DNR-2-179/2024

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 28 października 2024 r. DNR - 2.730.2 3 .2024 .IM DECYZJA DNR - 2/ 179 /2024 „ informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] ” Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r., poz. 1854 z późn. zm.), (dalej również jako: „ustawa ”), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, wszcz ętego z urzędu wobec STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w sprawie wprowadzone j do obrotu zabawki dołączonej do gazety „Magazyn Świnka Peppa. Wydanie specjalne 2/2023” index 26329X (dalej również jako: „zabawka” , „wyrób” ), niezgodne j z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2023 r., poz. 1260); (dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt 1.4.2 oraz 1 .4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia, umarza postępowanie administracyjne , w związku ze stwierdzeniem, że wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami ; 2) na podstawie art . 86 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki dołączonej do gazety „Magazyn Świnka Peppa. Wydanie specjalne 2/2023” index 26329X , przeprowadzonymi przez laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni, potwierdzonymi S prawozdani em z badań nr LT/247/2024 z dnia 7 czerwca 2024 r. : Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 a) ustala opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki dołączonej do gazety „Magazyn Świnka Peppa. Wydanie specjalne 2/2023” index 26329X w wysokości 738 zł (słownie: siedemset trzydzieści osiem złotych 0 0/100); b) zobowiązuje STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki dołączonej do gazety „Magazyn Świnka Peppa. Wydanie specjalne 2/2023” index 26329X w ustalonej wysokości 738 zł (słownie: siedemset trzydzie ści osiem złotych 0 0/100). UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: WPR.8361.5 83 .2023), przeprowadzonej w sklepie w Dojazdowie , inspektorzy Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawkę dołączoną do gazety „Magazyn Świnka Peppa. Wydanie specjalne 2/203” index 26329X. Zabawka to siedmioelementowy zestaw złożony z połówek warzyw i noża. Wszystkie elementy zostały wykonane ze sztywnego tworzywa sztucznego. Każda połówka warzywa posiada rzep umieszczony w niewielkim zagłębieniu. Rzepy nie są możliwe do uchwycenia wg pkt 8.4.2.1 normy PN - EN - 71 - 1+A1:20 18 - 08. Opakowanie typu blister, zabawka razem z gazetką umieszczona jest w foliowej torebce. Na tekturowej części opakowania wyrobu znajdowały się następujące informacje: • znak CE, • Story House Egmont sp. z o.o., (dane adresowe), • Batch ID: 2301639, • Peppa Pig , • Ages 2+. Na gazetce znajdują się m.in. napisy: • Magazyn Świnka Peppa Wydani e Specjalne 2/2023 Indeks 26329X, • Kod kreskowy: 9771899408352, • Kategoria wiekowa zabawki – ages 2+. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 W toku kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie uzyskali od STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie następujące dokumenty: • deklarację zgodności z dnia 5 czerwca 2023 r. , • fakturę No.: TKCP230825 z dnia 25 sierpnia 2023 r., • poświadczone zgłoszenie celne (ZC299). Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 336/2023 r. z dnia 29 grudnia 2023 r.) wykazały, iż zabawka jes t niezgodna z wymaganiami pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W w yniku badania jedna połówka marchewki oraz jedna połówka truskawki połamały się, przez co odłączyły się kawałki plastiku, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części (wg pkt 8.2 ww. normy). Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwier dzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 21 lutego 2024 r. Prezes UOKiK zwrócił się do STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o udzielenie informacji dotyczących roli spółki w obrocie wyrobem, wskazanie przychodu (w tym o wskazanie konkretnej/konkretnych pozycji wyrobu na przedstawionej w trakcie kontroli fakturze), rozchodu oraz stanu posiadania wyrob u. W odpowiedzi na powyższe, STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w piśmie z dnia 6 marca 2024 r. (data wpływu do UOKiK 11 marca 2024 r.) oświadczyła, że sprzedała 19.995 sztuk wyrobu, wskazała 5 dystrybutorów wraz z danymi adresowymi oraz wskazała, że prowadzi sprzedaż komisową wyrobów (nakład przekazywany jest na czas określony dystrybutorom, następnie jest wycofywany i trafia do magazynów regionalnych, a następnie do magazynu centralnego, skąd może odebrać je wydawca), oświadczyła równie ż, ile wynosiła średnia cena netto sprzedaży wyrobu. STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. wyjaśniła ponadto zależności pomiędzy swoją spółką a spółką z siedzibą w Danii, która zajmuje się techniczną obsługą druku oraz zakupem „insertów” do czasopism , co powoduje optymalizację procesów zarządczych grupy „EGMONT” i przekłada się na wyniki finansowe. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 Przy ww. piśmie STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie przedłożyła następujące dokumenty: • poświadczone zgłoszenie celne (ZC299), • fakturę no.TKCP230825 z dnia 25 sierpnia 2023 r. (dokumentującą nabycie przez przedsiębiorcę z siedzibą w Danii 20.200 sztuk wyrobu od chińskiego przedsiębiorcy), • fakturę No.23709 z dnia 30 listopada 2023 r. (dokumentującą nabycie przez STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wyrobu od przedsiębiorcy z siedzibą w Danii), • fragment specyfikacji do faktury No.23709, • tabelę 5 dystrybutorów, • specyfikację dos tawy 112578/23 z dnia 15 listopada 2023 r. (dokumentującą dostawę 20 sztuk wyrobu do bibliotek), • specyfikację dostawy 112610/23 z dnia 22 listopada 2023 r. (dokumentującą dostawę 1.000 sztuk wyrobu do przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie), • protokół z dnia 17 listopada 2023 r. (dokumentujący braki w dostawie do przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie – 2 sztuki wyrobu), • protokół rozliczenia zwrotów z dnia 23 lutego 2024 r., • fakturę VAT KOL240423 z dnia 23 lutego 2024 r. (dokumentującą sprzedaż 386 sztuk wyrobu do przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie), • specyfikację dostawy 112577/23 z dnia 15 listopada 2023 r. (dokumentującą dostawę 27 sztuk wyrobu jako gratisy), • specyfikację dostawy 112611/23 z dnia 22 listopada 2023 r. (dokumentującą dostawę 23 sztuk wyrobu jak o gratisy), • specyfikację dostawy 112609/23 z dnia 22 listopada 2023 r. (dokumentującą dostawę 14.530 sztuk wyrobu do przedsiębiorcy z siedzibą w Kielcach), • protokół rozbieżności nr 808/11/2023 z dnia 17.11.2023 r. (dokumentujący braki w dostawie do przedsi ębiorcy z siedzibą w Kielcach – 4 sztuki wyrobu), • protokół sprzedaży - zwrotów z dnia 23 lutego 2024 r. (dokumentujący zwrot 9.510 sztuk wyrobu od przedsiębiorcy z siedzibą w Kielcach), • fakturę VAT KOL240420 z dnia 23 lutego 2024 r. (dokumentującą sprzedaż 5 .016 sztuk wyrobu do przedsiębiorcy z siedzibą w Kielcach), Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 • specyfikację dostawy 112608/23 z dnia 22 listopada 2023 r. (dokumentującą dostawę 1.000 sztuk wyrobu do przedsiębiorcy z siedzibą w Warszawie), • specyfikację dostawy 112607/23 z dnia 22 listopada 2 023 r. (dokumentującą dostawę 995 sztuk wyrobu do przedsiębiorcy z siedzibą w Warszawie), • specyfikację dostawy 112606/23 z dnia 22 listopada 2023 r. (dokumentującą dostawę 2.400 sztuk wyrobu do przedsiębiorcy z siedzibą w Warszawie). Mając na uwadze okolic zność, że dokumenty przesłane przy piśmie nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną, Prezes UOKiK pismem z dnia 22 marca 2024 r. wezwał STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do uzupełnienia braków formalnych. STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wraz z pismem z dnia 26 marca 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 4 kwietnia 2024 r.) przekazała ww. dowody spełniające wymogi formalne zgodnie z wezwaniem, przekazując również opłatę skarbową od złożoneg o pełnomocnictwa. Po analizie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, Prezes UOKiK uznał STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie za dystrybutora wyrobu. Za powyższym ustaleniem przemawiał, wynikający z dokumentów, łańcuch dostaw wyrobu tj. przedsiębiorca z siedzibą w Danii na podstawie faktury no.TKCP230825 z dnia 25 sierpnia 2023 r. nabył wyrób od chińskiego przedsiębiorcy, importował wyrób (jak wynika z poświadczonego zgłoszenia celnego z dnia 6 października 2023 r.), zaś na podstawie faktury No.23709 z dnia 30 listopada 2023 r. duński przedsiębiorca sprzedał wyrób do STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, następnie STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. udostępniła wyrób na rynku polskim. W oparciu o otrzymany materiał dowodowy, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego wobec STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w sprawie wprowadzonej do obrotu dołączonej do gazety „Magazyn Świnka Peppa. Wydanie specja lne 2/2023” zabawki indeks 26329X, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do ww. rozporządzenia – z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczą cych się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stanowi zagrożenie uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowyc h. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 16 kwietnia 2024 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny sprawy. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 19 kwietnia 2024 r. Strona postępowania dnia 22 kwietnia 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 25 kwietnia 2024 r.) złożyła wniosek o badanie próbki kontrolnej wyrobu. Pismem z dnia 20 maja 2024 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że próbka kontrolna zabawki zosta nie przekazana do badań na okoliczność zgodności z wymaganiami pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część: 1 Właściwości mechaniczne i fizyczne w Laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni. Badania laboratoryjne , przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni, potwierdziły niezgodność wyrobu z wymaganiami pkt. 5.1 b) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Jak wynika ze sprawozdania z badań nr LT/247/2024 z dnia 7 czerwca 2024 r., w wyniku badania połówki dwóch owoców oraz jednego warzywa połamały się, przez co odłączyły się kawałki plastiku, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (w g pkt. 8.2 normy). Pismem z dnia 28 czerwca 2024 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o wynikach badań próbki kontrolnej . Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt , że wyrób stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stanowi zagrożenie uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowan e w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 9 lipca 2024 r. wezwa ł stron ę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych n iezgodnościach i wyznacz ył stronie postępowania terminu na przedstawienie wymaganych dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Post anowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 15 lipca 2024 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 Pismem z dnia 1 sierpnia 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 7 sierpnia 2024 r.), strona postępowania poinformowała, że: a) wyrób został wycofany z obrotu, zaprzestano jego u dostępniania ; b) konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie stosowanego ogłoszenia na stronie internetowej www.wydawnictwoegmont.pl/aktualności ; c) wyrób pozostający na stanie magazynowym (12.579 sztuk) został przekazany do utylizacji; d) dystrybutor z siedzibą w Warszawie nie posiada już przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym, natomiast uzyskanie od ww. dystrybutora oświadczenia o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym jest utrudnione z uwa gi na wygaszenie przez niego działalności w zakresie dystrybucji prasy z dniem 30 kwietnia 2024 r. Do ww. pisma strona postępowania załączyła: a) wydruk ze strony internetowej www.wydawnictwoegmont.pl/aktualności z zamieszczonym ogłoszeniem; b) 4 oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym; c) pismo dystrybutora z siedzibą w Warszawie informujące o wygaszaniu działalności w zakresie dystrybucji prasy; d) dokument „Potwierdzenie przekazania do utylizacji” z dnia 22 lipca 2024 r. wraz z „Kartą przekazania odpadów” . Pismem z dnia 14 sierpnia 2024 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że zgodnie z danymi ujawnionymi w Krajowym Rejestrze Sądowym, aktualnymi na dzień skierowania pisma do strony postępowania, przedsiębiorca z siedz ibą w Warszawie działający w formie spółki akcyjnej jest podmiotem aktywnym w rejestrze i nie został z niego wykreślon y . Prezes UOKiK p rzedstawił również swoje stanowisko , w myśl którego wygaszanie działalności dystrybutora z siedzibą w Warszawie w zakresi e dystrybucji prasy nie jest tożsame z zakończeniem bytu prawnego spółki oraz niemożnością składania oświadczeń przez osoby uprawnione do jej reprezentacji . Mając powyższe na uwadze, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przedłożenia oświadczenia dyst rybutora z siedzibą w Warszawie o stanie posiadania wyrobu w terminie 10 dni roboczych od otrzymania pisma. Ponadto Organ powiadomił stronę postępowania o prawie do zapoznania się z aktami sprawy oraz o prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawi e dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, w terminie 10 dni roboczych od otrzymania ww. pisma. Powyższe pismo nie zostało doręczone stronie postępowania i zostało zwrócone dnia 4 września 2024 r. Pismem z dnia 19 sierpnia 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 28 sierpnia 2024 r.) strona postępowania poinformował a o zmianie adresu swojej siedziby, wskazując nowy adres. Jak wynika z danych ujawnionych w Krajowym Rejestrze Sądowym zmiana adresu siedziby została wpisana przez sąd rejestrowy dnia 29 sierpnia 2024 r. Pismem z dnia 13 września 2024 r. Prezes UOKiK ponownie powiadomił stronę postępowania o prawie do zapoznania się z aktami sprawy oraz o prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, w terminie 10 dni roboczych od otrzymania ww. pisma. Ww. pismo zostało doręczone stronie postępowania dnia 19 września 2024 r. Wraz z pismem z dnia 10 września 2024 r. (data w pływu do UOKiK dnia 16 września 2024 r.) strona postępowania przedłożyła oświadczenie dystrybutora z siedzibą w Warszawie o nieposiadaniu wyrobu na stanie. Strona postępowania nie skorzystała z ww. uprawień, przysługujących jej na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572; dalej jako: „k.p.a.”). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 8 ustawy stanowi, że przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Zgodnie z art. 4 pkt 23 ustawy przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie, zaś na podstawie art. 4 pkt 26 ustawy przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzi bą w Warszawie w rozumieniu powyższych przepisów ustawy jest dystrybutorem, który udostępnił na rynku w ramach Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 działalności handlowej zabawk ę dołączon ą do gazety „Magazyn Świnka Peppa. Wydanie specjalne 2/2023” index 26329X , co potwierdza zebrany w sprawie materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. przedsiębiorca zakupił zabawkę na podstawie faktury No.23709 z dnia 30 listopada 2023 r. od przedsiębiorcy z siedzibą w Danii , a następnie udostępnił go na rynku polskim w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 us tawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz.1260) . Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 336/2023 r. z dnia 29 grudnia 2023 r.) wykazały, iż zabawka jest niezgodna z wymaganiami pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1+A1: 2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W wyniku badania jedna połówka marchewki oraz jedna połówk a truskawki połamały się, przez co odłączyły się kawałki plastiku, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części (wg pkt 8.2 ww. normy). Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy, przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stos owanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy, minister kierujący działem administracji rządowej, właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia, wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Wyrób: zabawk a dołączon a do gazety „Magazyn Świnka Peppa. Wydanie specjalne 2/203” index 26329X jest zabawką w rozumieniu r ozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w spra wie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzę du postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1. 4.2 oraz 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizyc znych i mechanicznych” do rozporządzenia. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy stanowi, że dystrybutor jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu i ch użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. W myśl §5 ust. 2 rozporządzenia podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzas adnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Zgodnie z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwoś ci fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardl e lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich częśc i oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Według art. 17 pkt 1 ustawy dystrybutor ma obowiązek działać z należytą starannością przy udostępnianiu wyrobu na rynku. W toku postępowania, na wniosek strony postępowania, przeprowadzone zostały badania laboratoryjne zabezpieczonej próbki kontrolnej wyrobu . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 Badania laboratoryjne, przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni, potwierdziły niezgodność wyrobu z wymaganiami pkt. 5.1 b) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Jak wynika ze sprawozdania z badań nr LT/247/2024 z dnia 7 czerwca 2024 r., w wyniku badania połówki dwóch owoców oraz jednego warzywa połamały się, przez co odłączył y się kawałki plastiku, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (wg pkt. 8.2 normy). Postanowieniem z dnia 9 lipca 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach – poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie www, prowadzonej przez stronę postępowania pod adresem https://egmont.pl/ wyznaczaj ąc termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia . Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie po stępowania w dniu 15 lipca 2024 r. Strona postępowania przekazała wraz z pismem z dnia 1 sierpnia 2024 r. , nadanym za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640) w dniu 2 sierpnia 2024 r. dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z dnia 9 lipca 2024 r., tj.: a) oświadczenia 4 dystrybutorów krajowych o nieposiadaniu wyrobu na stanie ; b) oświadczenie strony postępowania o zaprzestaniu udostępniania zabawki i wycofa niu wyrobu z obrotu (wraz z pismem dokumentującym przekazanie 12.579 sztuk wyrobu do utylizacji) ; c) dowody świadczące o powiadomieniu konsumentów o niezgodnościach wyrobu z wymaganiami: wydruk ze strony internetowej: www.wydawnictwoegmont.pl/aktualności wraz z zamieszczonym ogłoszeni em. Wraz z pismem z dnia 10 września 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 16 września 2024 r.) strona postępowania przedłożyła oświadczenie 1 dystrybutora o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu i powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 Przedstawione p rzez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działań mających na celu wykonanie postanowienia z 9 lipca 2024 r., nadane wraz z pism ami dnia 1 sierpnia 2024 r. oraz 10 września 2024 r. , są wystarczające do stwierdzenia, iż wyrób został wycofany z obrotu, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 84 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 albo art. 85 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust. 4, opłaty związane z badaniami i opiniami biegłych oraz koszty podjęcia działań, o których mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 4, ponosi strona postępowania. Na podstawie art. 86 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jednocześnie z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 84 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 albo w art. 85 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust. 4, organ nadzoru ry nku prowadzący postępowanie ustali wysokość poniesionych przez siebie kosztów, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Prezes UOKiK zlecił na wniosek strony postępowania przeprowadzenie badań próbki kontrolnej wyrobu w la boratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni na okoliczność zgodności z wymaganiami pkt. 5. 1 b normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Opłata za badania w laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni wyniosła 738 zł (słownie: siedemset trzydzieści osiem złotych 50/100) brutto na podstawie faktury nr 1304POFS24060003 z dnia 1 1 czerwca 2024 r. Negatywny wynik badań wyro bu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Okoliczność, iż Prezes UOKiK poniósł koszty badań próbki kontrolnej wyrobu oraz, że stroną postępowania wobec której zostało wszczęte postępowanie w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu jest STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , obligują organ nadzoru rynku do ustalenia wysokości poniesionych kosztów, zobowiązania strony postępowania do poniesienia powyższych kosztów oraz ustalenia terminu i sposobu ich uiszczenia, zgodnie z art. 86 ust. 1 i ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Na podstawi e art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 z 2023 r. poz. 2383) przedsiębiorca STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązany jest uiścić kwotę 7 3 8,00 zł (słownie: siedemset trzydzieści osiem złotych 00/100) za badania laboratoryjne próbki kontrolnej wyrobu w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr : 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 k.p.a. wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszcz enia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestion ować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt. 2 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 86 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy i art. 141 § 2 oraz a rt. 127 § 3 w związku z art. 144 k.p.a. w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpn ia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punk cie 1 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p .p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.), strona postęp owania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 16 grudnia 2003 r. w sp rawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli u stalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości pr zedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Ra dy Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego S ądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu A dministracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od ko sztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a. 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k .p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświa dczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 15 z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: [xxx] Do wiadomości: [xxx]