DNR-2-190/2024

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY DNR - 2.730. 69 .202 4 .K L Warszawa, 20 listopada 202 4 r. DECYZJA DNR - 2/ 190 /202 4 i nformacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. , poz. 1854 , z 2024 r. poz . 1089 ) , ( dalej również jako: „ustawa” , ,,uosozinr’’ ), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez przedsiębiorcę AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchown ym zabawki : hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 (dalej również jako: ,,wyrób’’) niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabaw ek (Dz. U. z 2023 r., poz. 1260 z późn. zm.) , (dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt 1.1, pkt 1.2, pkt 1.3, pkt 1.5 i pkt 1.11.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządz enia oraz stwierdzonych niezgodności formalnych, polegających na naruszeniu obowiązk ów określon ych w art. 1 3 pkt 4, pkt 7, pkt 8 i pkt 9 ustawy , umarza postępowanie administracyjne w związku z tym, że wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedz ibą w Rajcu Poduchownym kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.1, pkt 1.2, pkt 1.3, pkt 1.5 i pkt 1.11.1 załącznika nr 1 2 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych’’ , odstępuje od nałożenia kary pieniężnej , z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 16 si erpnia 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y; 3) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 89 ust. 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym kary pieniężnej za niedopełni enie obowiązku w zakresie wprowadzenia do obrotu zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369, podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania , odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 16 sierpnia 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 4) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 90 ust. 1 pkt 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym kary pieniężnej za nied opełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 instrukcji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 16 sierpnia 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y; 5) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 90 ust. 1 pkt 2 ustawy po przeprowadzeniu postępowania ad ministracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania, tj.: minimalnego lub maksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub minimalnej masy użytkownika, informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej, jak również ostrzeżenia: ,,Należy stosować środki ochrony indywidualnej. Nie używać w ruchu ulicznym’’, a także informacji o konieczności posiadania odpowiednich umiejętności, informacji o konieczności zachowania środków ostrożnoś ci w celu uniknięcia upadków lub zderzeń powodujących urazy użytkownika lub osób trzecich oraz zalecenia stosowania środków ochrony indywidualnej, w szczególności kasków, rękawic, ochraniaczy na kolana i łokcie, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, z uw agi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 16 sierpnia 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y; 6) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 90 ust. 2 pkt 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym kary pieniężnej za nied opełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , informacji umożliwiających identyfikację producenta, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 16 sierpnia 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy ; 7) na p odstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 90 ust. 2 pkt 2 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym kary pieniężnej za niedopeł nienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 informacji umożliwiających identyfikację wyrobu , odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdz ających wykonanie postanowienia z dnia 16 sierpnia 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y; 8) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z ba daniami zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (potwierdzonymi dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 16 /202 4 ) ’’ z dnia 2 6 marca 202 4 r. : a) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 w wysokości 548 ,00 zł (słownie: pięćset czterdzieści osiem złotych 00/100) , b) zobowiązuje przedsiębiorcę AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 – w ustalonej wysokości 548 ,00 zł (słownie: pięćset czterdzieści osiem złotych 00/100). UZASADNIENIE 4 W toku kontroli przeprowadzonej u kontrolowanego przedsiębiorcy (nr akt kontroli: NB.8361.14.2024 i NB.8361.43.2024), inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m.in. zabawkę hulajno ga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 . Kontrolowany przedsiębiorca na dowód zakupu wyrobu okazał fakturę VAT nr 352/MW/09/2023 z dnia 26 września 2023 r., poświadczającą zakup 156 sztuk zabawki od AFF Commerce sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchowny m. Złożył również oświadczenie z dnia 4 marca 2024 r., zgodnie z którym zakupu zabawki dokonał łącznie na podstawie dwóch faktur VAT: faktury 343/MW/09/2023 z dnia 18 września 2023 r. oraz faktury nr 352/MW/09/2023 z dnia 26 września 2023 r. W toku kontro li Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał następujące dokumenty od AFF Commerce sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym: • fakturę VAT COMMERCIAL INVOICE nr 20230708F13KB z dnia 8 lipca 2023 r., poświadczającą zakup wyrobu od przedsiębi orcy [xxx] z siedzibą w Zjednoczonych Emiratach Arabskich; • pierwszą fakturę VAT sprzedaży wyrobu na rynku polskim – fakturę VAT nr 343/MW/09/2023 z dnia 18 września 2023 r., poświadczającą sprzedaż 204 sztuk wyrobu; • deklarację zgodności nr 8/23 z dnia 17 sierpnia 2023 r., wystawioną dla wyrobu przez AFF Commerce sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym; • dokument celny z dnia 12 sierpnia 2023 r. Wyrób hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 to hulajnoga trójkołowa z dwoma koł ami przednimi. Koła hulajnogi wykonane są z plastiku, powleczone na obwodzie tworzywem gumopodobnym. W kołach zostały umieszczone diody, które zapalają się podczas jazdy. Uchwyty kierownicy wraz z zakończeniami wykonane są z rurek ze sztywnego tworzywa szt ucznego. Rękojeści zabezpieczone zostały nakładkami z miękkiego tworzywa. Przy ustawianiu wysokości kierownicy element sprężynowy w kierownicy należy wsunąć w jeden z czterech otworów we wsporniku kierownicy, a także zakręcić blokadę zaciskową. Kierownica posiada możliwość regulacji czterech poziomów wysokości. Nad tylnym kołem zainstalowany jest sztywny błotnik. Opakowanie wyrobu stanowi przezroczysta torebka foliowa. Na kartonowym opakowaniu zbiorczym dołączonym do wyrobu umieszczono informacje: a) ,,Hulaj noga AFF’’; 5 b) ,,model 3712’’; c) ,,www.import - aff.com’’; d) ,,www.hurt - aff.com’’; e) ,,kod EAN: 5904996082369’’; f) ,,Made in PRC’’; g) znak towarowy ,,AFF IMPORT’’. Na podstawie badań organoleptycznych, przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (sprawozdanie z badań organoleptycznych z dnia 22 lutego 2024 r.), stwierdzono następujące niezgodności: a) brak umieszczenia bezpośrednio na wyrobie nazwy typu, numeru partii, serii lub modelu lub innej informacj i umożliwiającej identyfikację zabawki; b) brak umieszczenia bezpośrednio na wyrobie nazwy, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta; c) brak umieszczenia na wyrobie oznakowania CE; d) brak wymaganych in strukcji, ostrzeżeń i informacji dot. bezpieczeństwa użytkowania zabawki, tj.: minimalnego lub maksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub minimalnej masy użytkownika, informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej, jak również ostrzeżenia: ,,Należy stosować środki ochrony indywidualnej. Nie używać w ruchu ulicznym’’, a także informacji o konieczności posiadania odpowiednich umiejętności, informacji o konieczności zachow ania środków ostrożności w celu uniknięcia upadków lub zderzeń powodujących urazy użytkownika lub osób trzecich oraz zalecenia stosowania środków ochrony indywidualnej, w szczególności kasków, rękawic, ochraniaczy na kolana i łokcie. Zgodnie z art. 75 us t. 1 ustawy w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności i zagrożenie jakie powoduje wyrób, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 19 kwietnia 2024 r. wydał decyzję zakazującą spółce [xxx] z siedzibą w miejscowości Osowa udostępniania na okres 3 miesięcy wyrobu w liczbie 85 sztuk oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności. 6 Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przepr owadzenie. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił badanie wyrobu Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. W efekcie badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 55/2024 z dnia 26 marca 2024 r.) przeprowadzonych w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano, że zabawka jest niezgodna z następującymi punktami normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”: • pkt 4.15.5.3d, z uwagi na ni ewystarczającą wytrzymałość rurek kierownicy – odporność na siły skierowane w dół - w trakcie przykładania obciążenia, przy załączonych dwóch blokadach, oba uchwyty uległy złamaniu, • pkt 4.15.5.5, z uwagi na brak układu hamowania – hulajnoga nie posiada uk ładu oddziałującego na tylne koło, umożliwiającego płynne zmniejszenie prędkości, • pkt 4.15.5.6, z uwagi na zaniżony wymiar średnicy przednich kół (średnica prawego przedniego koła wynosi 111,30 mm, lewego przedniego koła 110,88 mm (niepewność wyniku 0,17 m m), podczas gdy wartość zgodnie z wymaganiami powinna wynosić od 120 mm), • pkt 4.15.5.7, z uwagi na zaniżony wymiar średnicy zakończeń uchwytów kierownicy (średnica zakończenia prawego uchwytu kierownicy wynosi 37,48 mm, średnica zakończenia lewego uchwytu kierownicy wynosi 37,41 mm (niepewność wyniku 0,20 mm), podczas gdy wartość zgodnie z wymaganiami powinna wynosić od 40 mm), • pkt 6a, z uwagi na zaniżoną grubość arkuszy torebki foliowej opakowania – średnia grubość I i II arkusza folii z tworzywa sztuczneg o wyniosła < 0,020 mm, podczas gdy folia z tworzywa sztucznego oraz torebki wykonane z elastycznych tworzyw sztucznych wykorzystywane jako opakowanie zewnętrzne lub wewnętrzne powinny mieć średnią grubość wynoszącą 0,038 mm lub więcej. Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono niezgodności formalne, jak również ustalono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”, ,,Organ’’), celem wszczęcia po stępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w 7 przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wym agań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Na podstawie otrzymanego materiału dowodowego, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez AFF Commerce sp. z o.o. z siedz ibą w Rajcu Poduchownym (dalej również jako: „strona postępowania”) zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz nw. wymaganiami załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. W ymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia: a) pkt 1.1 z uwagi na niewystarczającą wytrzymałość rurek kierownicy, co może spowodować powstanie ryzyka obrażeń fizycznych; b) pkt 1.2 z uwagi na zaniżoną średnicę końcówek uchwyt ów dla rąk, co stwarza ryzyko zranienia; c) pkt 1.3 z uwagi na zaniżoną średnicę przednich kół, co stwarza ryzyko upadku i odniesienia przez użytkownika urazu i obrażeń fizycznych; d) pkt 1.5 z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięc ia dopływu powietrza i uduszenia dziecka w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych (ust i nosa); e) pkt 1.11.1 z uwagi na brak systemu hamulcowego, co może doprowadzić do powstania ryzyka obrażeń fizycznych; oraz stwierdzonych niezgodności formalnych w yrobu, polegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w: a) art. 13 pkt 4 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyrobie oznakowania CE; b) art. 13 pkt 7 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających ide ntyfikację wyrobu; c) art. 13 pkt 8 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyrobie nazwy i adresu producenta; d) art. 13 pkt 9 ustawy w zakresie braku dołączenia do wyrobu instrukcji oraz informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania, tj.: minimalnego lub m aksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub minimalnej masy użytkownika, informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej, jak również ostrzeżenia: ,,Należy stosować środk i ochrony indywidualnej. Nie 8 używać w ruchu ulicznym’’, a także informacji o konieczności posiadania odpowiednich umiejętności, informacji o konieczności zachowania środków ostrożności w celu uniknięcia upadków lub zderzeń powodujących urazy użytkownika lu b osób trzecich oraz zalecenia stosowania środków ochrony indywidualnej, w szczególności kasków, rękawic, ochraniaczy na kolana i łokcie; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.1, pkt 1.2, pkt 1.3, pkt 1.5 i pkt 1.11.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) na łożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie wprowadzenia do obrotu zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369, podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania; 4) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 , instrukcji; 5) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga A FF model: 3712, kod EAN:5904996082369 informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania, tj.: minimalnego lub maksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub minimalnej masy użytkownika oraz informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej; 6) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , informacji umożliwiających identyfikację wyrobu; 7) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 , informacji umożliwiających identyfikację producenta; 8) ustalenia opłaty zw iązanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 16 lipca 2024 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny , jak również swoje stanowisko, w 9 myśl którego AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym wystawiając przedmiotową deklarację zgodności oraz wprowadzając do obrotu wyrób pod własną nazwą oraz pod własnym znakiem towarowym ,,AFF IMPORT’’, przyjęła na siebie obowiązki producenta, o których mowa w art. 13 ustawy. Organ wskazał również, że jego zdaniem istniała możliwość umieszczenia na wyrobie wymaganego oznakowania CE, informacji umożl iwiających identyfikację zabawki i jej producenta , a także stosownych ostrzeżeń oraz innych informacji. Wskazał także na brak dołączenia do wyrobu stosownej etykiety z ww. informacjami. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dn iu 23 lipca 2024 r. Ze względu na stwierdzone niezgodności z wymaganiami, a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników wyrobu, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 19 kwietnia 2024 r., w związku z czym wydał decyzję przedłużającą okres obowiązywania zakazu udostępniania zabawki w liczbie 85 sztuk przez stronę postępowa nia do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotowego wyrobu, prowadzonego pod sygn. akt: DNR - 2.730.69.2024.KL. Niniejszej decyzji nadany został rygor natychmiastowej wykonalności. W dniu 7 sierpnia 2024 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony postępow ania z dnia 1 sierpnia 2024 r. wraz z załącznikami. Strona postępowania poinformowała w niniejszym piśmie, że: a) faktura COMMERCIAL INVOICE nr 20230708F13KB z dnia 8 lipca 2023 r. stanowi jedyny dowód zakupu przedmiotowej zabawki; strona wskazała również, p od którą pozycją znajdowała się zabawka na ww. fakturze; b) liczba wyrobu wprowadzonego do obrotu wyrobu wynosi 936 sztuk; c) nie posiada zabawki na stanie magazynowym; d) wyrób sprzedawany był hurtowo on - line; e) prowadzi stronę internetową: www.hurt - aff.com; f) wskaza ła cenę netto sprzedaży zabawki ; Do ww. pisma strona postępowania dołączyła: a) listę wskazującą trzech dystrybutorów krajowych, ze wskazaniem okresu sprzedaży zabawki oraz ilością wyrobu dostarczonego każdemu z nich, b) wyjaśnienie, w którym oświadczyła, że kon trolowany przedsiębiorca podczas kontroli prowadzonej przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej nie przekazał inspektorom 10 opakowania załączonego do wyrobu, opatrzonego etykietą wskazującą m.in.: dane import era, kod EAN, model i serię wyrobu oraz znak CE. Do ww. wyjaśnienia strona dołączyła zdjęcie wspomnianej etykiety, c) oświadczenie uzyskane od kontrolowanego przedsiębiorcy, będącego jednym z dystrybutorów, potwierdzające nieprzekazanie podczas prowadzonej ko ntroli opakowań opatrzonych ww. etykietą. Postanowieniem z dnia 16 sierpnia 202 4 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w jednym dziennik u (gazec ie ) o zasięgu ogólnopolskim , a ponadto na stronie głównej sklepu internetowego prowadzonego prz ez ww. przedsiębiorcę pod adresem: https:// hurt - aff . com //, wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 23 sierpnia 2024 r. Strona postępowania przesyłką nadan ą w dniu 20 września 2024 r. za pośrednictwem firmy kurierskiej będącej operator em pocztowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe ( Dz. U. z 2024 r. , poz. 467 ), ( dalej również jako: „Pp”) przekazała pismo z dnia 20 września 2024 r. (data w pły wu do UOKiK : 23 września 2024 r. ) , do którego załączyła: a) oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym uzyskane od 3 dystrybutorów krajowych; b) wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie www.aff - hurt.pl; c) wydruk z elektronicznego wydania gazety ,,Nasz Dziennik’’ z dnia 30 sierpnia 2024 r. wraz z zamieszczonym ogłoszeniem (str. 17). Pisme m z dnia 26 września 2024 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej na podstawie art. 10 §1 ustawy – Kodeks p ostępowania a dministracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: ,,k.p.a.’’) prawie wypowiedzenia się, przed wydaniem decyzji, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona nie skorzystała z ww. przysługujących jej uprawnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dnia 2 pa ździernika 2024 r. Strona postępowania nie udzieliła odpowiedzi na ww. pismo. 11 Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 20 ustawy przez producenta należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości praw nej, która wytwarza wyrób albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem towarowym. Przepis art. 4 pkt 26 ustawy stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należ y rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Według art. 4 pkt 6 ustawy przez deklarację zgodności należy rozumieć oświadczenie producenta, instalatora lub ich upoważnionego przedstawiciela albo prywatnego importera, na ich wyłączną odpowiedz ialność, że wyrób jest zgodny z wymaganiami. AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym - w rozumieniu powyższych przepisów ustawy - jest producentem, który wprowadził do obrotu zabawkę: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , co pot wierdza zebrany w sprawie materiał dowodowy, z którego wynika, że wyrób został wytworzony dla AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym przez inny podmiot mający siedzibę w Zjednoczonych Emiratach Arabskich i ww. przedsiębiorca wprowadził go d o obrotu pod własną nazwą oraz udostępnił wyrób w ramach własnej działalności gospodarczej na rynku krajowym. Ponadto dowodem potwierdzającym, iż AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym pełni rolę producenta jest również deklaracja zgodności dla wyrobu sporządzona i podpisana przez ww. spółkę. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy , wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podsta wie art. 12 ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W efekcie badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 55 /202 4 z dnia 26 marca 2024 r.), przeprowadzonych na wniosek Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie , wykazano, że zabawka jest niezgodna z następującymi punktami normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Be zpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”: • pkt 4.15.5.3d, z uwagi na niewystarczającą wytrzymałość rurek kierownicy – odporność na siły skierowane w dół - w trakcie przykładania obciążenia, przy załączonych dwóch blokadach, oba uchwyty uległy złamaniu, 12 • pkt 4.15.5.5, z uwagi na brak układu hamowani a – hulajnoga nie posiada układu oddziałującego na tylne koło, umożliwiającego płynne zmniejszenie prędkości, • pkt 4.15.5.6, z uwagi na zaniżony wymiar średnicy przednich kół (średnica prawego przedniego koła wynosi 111,30 mm, lewego przedniego koła 110,88 mm (niepewność wyniku 0,17 mm), podczas gdy wartość zgodnie z wymaganiami powinna wynosić od 120 mm), • pkt 4.15.5.7, z uwagi na zaniżony wymiar średnicy zakończeń uchwytów kierownicy (średnica zakończenia prawego uchwytu kierownicy wynosi 37,48 mm, średnica zakończenia lewego uchwytu kierownicy wynosi 37,41 mm (niepewność wyniku 0,20 mm), podczas gdy wartość zgodnie z wymaganiami powinna wynosić od 40 mm), • pkt 6a, z uwagi na zaniżoną grubość arkuszy torebki foliowej opakowania – średnia grubość I i II arkusz a folii z tworzywa sztucznego wyniosła < 0,020 mm, podczas gdy folia z tworzywa sztucznego oraz torebki wykonane z elastycznych tworzyw sztucznych wykorzystywane jako opakowanie zewnętrzne lub wewnętrzne powinny mieć średnią grubość wynoszącą 0,038 mm lub więcej. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamen tu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Han dlowej w Lublinie uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez spółkę AFF Commerce sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym (dalej również jako: „strona postępowania”), zabawki: 13 hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz nw. wymaganiami załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia : f) pkt 1.1 z uwagi na niewystarczającą wytrzymałość rurek kierownicy, co może spowodować powstanie ryzyka obrażeń fizycznych; g) pkt 1.2 z uwagi na zaniżoną średnicę końcówek uchwytów dla rąk, co stwarza ryzyko zranienia; h) pkt 1.3 z uwagi na zaniżoną średnicę przednich kół, co stwarza ryzyko upadku i odniesienia przez użytkownika urazu i obrażeń fizycznych; i) pkt 1.5 z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza i uduszenia dziecka w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych (ust i nosa); j) pkt 1.11.1 z uwagi na brak systemu hamulcowego, co może doprowadzić do powstania ryzyka obrażeń fizycznych; oraz stwierdzonych niezgodności formalnych wyrobu, polegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określ onych w: e) art. 13 pkt 4 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyrobie oznakowania CE; f) art. 13 pkt 7 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających identyfikację wyrobu; g) art. 13 pkt 8 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyro bie nazwy i adresu producenta; h) art. 13 pkt 9 ustawy w zakresie braku dołączenia do wyrobu instrukcji oraz informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania, tj.: minimalnego lub maksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub mini malnej masy użytkownika, informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej, jak również ostrzeżenia: ,,Należy stosować środki ochrony indywidualnej. Nie używać w ruchu ulicznym’’, a także informacji o konieczności posiadania odpowiednich umiejętności, informacji o konieczności zachowania środków ostrożności w celu uniknięcia upadków lub zderzeń powodujących urazy użytkownika lub osób trzecich oraz zalecenia stosowania środków ochrony indywidualnej, w sz czególności kasków, rękawic, ochraniaczy na kolana i łokcie; 14 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.1, pkt 1.2, pkt 1.3, pkt 1.5 i pkt 1.11.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie wprowadzenia do obrotu zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369, podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania; 4) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 , instrukcji; 5) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 informacji dotyczących bez pieczeństwa użytkowania, tj.: minimalnego lub maksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub minimalnej masy użytkownika oraz informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłe j; 6) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 , informacji umożliwiających identyfikację wyrobu; 7) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pienię żnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 , informacji umożliwiających identyfikację producenta; 8) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 20 ustawy stanowi, iż producent jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podcz as przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. W myśl pkt 1.1. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanic znych” do rozporządzenia zabawki i ich części 15 oraz, w przypadku zabawek mocowanych, ich umocowanie muszą posiadać wymaganą wytrzymałość mechaniczną i, jeżeli jest to konieczne, taką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas używania, nie powo dowały ich łamania lub odkształcenia się, które mogłyby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych. Jak stanowi pkt 1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do roz porządzenia stanowi, że dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Pkt 1.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia wskazuje, że zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Zgodni e z pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrz a ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. W myśl pkt 1.11.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia zabawki, przy użyciu których dziecko może się przemieszczać, muszą być bezpieczne w taki sposób, że powinny, w miarę możliwości, posiadać system hamulcowy, odpowiedni dla danego typu zabawki i dostosowany do energii kinetycznej wytworzonej przez zabawkę; taki system musi być łatwy w użyciu i nie m oże stwarzać ryzyka wypadnięcia lub obrażeń fizycznych użytkownika lub osoby trzeciej. Zgodnie z §5 ust. 3 rozporządzenia, ostrzeżenia na etykietach umieszczanych zgodnie z ust. 7, 8 i 10 oraz w instrukcjach użytkowania załączonych do zabawek zwracają uwag ę dzieci lub ich opiekunów na zagrożenia i ryzyko urazu, związane z ich użytkowaniem, oraz na sposoby uniknięcia takiego zagrożenia i ryzyka. Zgodnie z §5 ust. 6 rozporządzenia, na zabawce, na przymocowanej etykiecie lub na opakowaniu i, jeżeli to koniecz ne, w instrukcji użytkowania dołączonej do zabawki, umieszcza się ostrzeżenia, w sposób widoczny, łatwo czytelny, zrozumiały oraz dokładny. W przypadku małych zabawek sprzedawanych bez opakowania odpowiednie ostrzeżenia umieszcza się na przymocowanych etyk ietach. 16 Jak stanowi §5 ust. 10 rozporządzenia ostrzeżenia, od których zależy decyzja o zakupie zabawki, takie jak określające minimalny i maksymalny wiek dziecka, a także pozostałe mające zastosowanie ostrzeżenia umieszcza się na opakowaniu lub w inny wyra źnie widoczny dla konsumenta przed zakupem sposób, również w przypadku zakupu przez Internet. Jak stanowi pkt 7.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, ograniczenia w zakresi e użytkowania, o których mowa w §5 ust. 3 rozporządzenia, określają co najmniej minimalny lub maksymalny wiek użytkownika i, tam gdzie jest to właściwe, umiejętności użytkownika, maksymalną lub minimalną masę użytkowników oraz informację o konieczności zap ewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej. W myśl pkt 7.6.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia Rolki, wrotki, łyżwy, łyżworolki, deskorolk i, hulajnogi i rowerki dziecięce, które są zabawkami, zawierają ostrzeżenie: "Należy stosować środki ochrony indywidualnej. Nie używać w ruchu ulicznym". Zgodnie z pkt 7.6.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK Wymagania w zakresie właściwości fizycznyc h i mechanicznych” do rozporządzenia. Instrukcje użytkowania zabawek, o których mowa w pkt 7.6.1, zawierają: informacje o konieczności posiadania odpowiednich umiejętności; informacje o konieczności zachowania środków ostrożności, w celu uniknięcia upadków lub zderzeń powodujących urazy użytkownika lub osób trzecich; zalecenie stosowania środków ochrony indywidualnej, w szczególności kasków, rękawic, ochraniaczy na kolana i łokcie. W myśl §12 ust. 1 rozporządzenia, zabawki powinny być opatrzone nazwą typu, numerem partii, serii lub modelu lub inną informacją umożliwiającą ich identyfikację lub, w przypadku gdy wielkość lub charakter zabawki to uniemożliwiają, wymagane informacje umieszcza się na opakowaniu lub w dokumencie załączonym do wyrobu. Ust. 2 ww. pr zepisu stanowi, iż zabawki muszą być opatrzone nazwiskiem lub nazwą, zarejestrowaną nazwą towarową lub zarejestrowanym znakiem towarowym i adresem kontaktowym producenta oraz importera na zabawce, a jeśli to niemożliwe – na opakowaniu lub w dokumencie dołą czonym do zabawki. W świetle art. 4 pkt 12a ustawy niezgodności, polegające na naruszeniu przez producenta obowiązków, o których mowa w art. 13 pkt 4, pkt 7, pkt 8 oraz pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stanowią niezgodności formalne. Postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych 17 niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dziennik u o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej www. aff - hurt. com prowadzonej przez stronę postępowania. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 23 sierpnia 2024 r. Strona postępowania przekazała wraz z pismem z dnia 20 września 202 4 r. dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z dnia 16 sierpnia 2024 r., tj. : a) dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu : oświadczeni a o nieposiadaniu wyrobu uzyskane od 3 dystrybutorów krajowych, którym sprzedała zabawkę ; b) dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami: wydruk ze strony internetowej www.aff - hurt.com wraz z zamieszczonym ogłoszeniem, jak również wydruk elektronicznego wydania gazety ,, Nasz Dziennik ’’ z dnia 30 si erpnia 2024 r., wraz zamieszczonym ogłoszeniem (str. 17 ) . Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działań mających na celu wykonanie postanowienia z dnia 16 sierpnia 2024 r. , nadane wraz z pismem dni a 20 września 2024 r. , są wystarczające do stwierdzenia, iż wyrób zo stał wycof a ny z obrotu, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami , co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy. Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy p roducent, który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. W myśl art. 89 ust. 1 ustawy, producent, który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób podlegający oznakowani u CE bez tego oznakowania, podlega karze pieniężnej w wysokości do 20 000 zł. A rt. 90 ust. 1 pkt 1 ustawy stanowi, że producent wyrobu wprowadzonego do obrotu lub oddanego do użytku, który nie dopełnia obowiązków w zakresie dołączania do wyrobu sporządzon ych w jasnej, zrozumiałej i czytelnej formie, w języku polskim, zgodnie z wymaganiami instrukcji, podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł. Pkt 2 ww. artykułu ustawy stanowi natomiast, że producent wyrobu wprowadzonego do obrotu lub oddanego do uż ytku, który nie dopełnia obowiązków w zakresie dołączania do wyrobu 18 informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania, podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł. Art. 90 ust. 2 pkt 1 uosozinr stanowi , że producent wyrobu wprowadzonego do obrotu lub oddanego do użytku, który nie dopełnia obowiązków w zakresie dołączania do wyrobu informacji umożliwiających jego identyfikację, sporządzonych w języku polskim podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł. Art. 90 ust. 2 pkt 2 uosozinr stanowi , że producent wyrobu wprowadzonego do obrotu lub oddanego do użytku, który nie dopełnia obowiązków w zakresie dołączania do wyrobu informacji umożliwiających identyfikację wyrobu, sporządzonych zgodnie z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł. Fakt, że hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 jest niezgodn a z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.1, pkt 1.2, pkt 1.3, pkt 1.5 i pkt 1.11.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, oznacza, że spełniona została przesłanka określona w art. 88 ust. 1 ustawy, albowiem AFF COMMERCE sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym wprowadził a do obrotu wyrób niezgodn y z wymaganiami. Mając powyższe na uwadze, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy był zobligowany do przeprowadzenia postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawi e art. 88 ust. 1 tej ustawy. Z uwagi na wprowadzenie do obrotu zabawki podlegającej oznakowaniu CE bez tego oznakowania, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy był zobligowany do przeprowadzeni a postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 89 ust. 1 tej ustawy. Ze względu na niedopełnienie przez stronę postępowania obowiązku w zakresie dołączenia do wyrobu instrukcji, Organ był zobligowany do przeprowadzen ia postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 90 ust. 1 pkt 1 uosozinr. Mając na uwadze niedopełnienie przez stronę postępowania obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki informacji dotyczących bezpieczeństwa użyt kowania zgodnie z wymaganiami, tj. minimalnego lub maksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub minimalnej masy użytkownika, informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosł ej, jak również ostrzeżenia: ,,Należy stosować środki ochrony indywidualnej. Nie używać w ruchu ulicznym’’, a także informacji o konieczności posiadania odpowiednich umiejętności, informacji o konieczności zachowania środków ostrożności w celu uniknięcia u padków lub 19 zderzeń powodujących urazy użytkownika lub osób trzecich oraz zalecenia stosowania środków ochrony indywidualnej, w szczególności kasków, rękawic, ochraniaczy na kolana i łokcie , Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o k tórym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy był zobligowany do przeprowadzenia postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 90 ust. 1 pkt 2 tej ustawy. Ze względu na niedopełnienie przez stronę postępowania obowiązku w zakresi e dołączenia do zabawki informacji umożliwiających identyfikację producenta, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy był zobligowany do przeprowadzenia postępowania w sprawie nałożenia administr acyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 90 ust. 2 pkt 1 tej ustawy. Z uwagi na niedopełnienie przez stronę postępowania obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki informacji umożliwiających identyfikację wyrobu, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prow adzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy był zobligowany do przeprowadzenia postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 90 ust. 2 pkt 2 tej ustawy. Zgodnie z art. 97 ust. 4 ustawy, organ nadzoru ryn ku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli: 1) waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub 2) za to samo zachowanie prawomocną decyzją na stronę została uprzednio nałożona kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pieniężna, lub 3) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 . Postanowienie z 16 sierpnia 2024 r., o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy zostało doręczone stronie postępowania 23 sierpnia 202 4 r., a w yznaczony 30 - dniowy termin na jego wykonanie upłynął w dniu 22 września 2024 r. (niedziela), a zatem - zgodnie z art. 57 §4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: „k.p.a. ”) - upłynął w dniu 23 września 2024 r. Wszystkie dowody na okoliczność wykonania postanowienia, tj. wycofania wyrobu z obrotu, jak również powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, zostały nadane przez stronę postępowania p rzesyłką, za pośrednictwem firmy kurierskiej będącej operator em pocztowym w rozumieniu Pp w dniu 20 września 2024 r., a więc w wyznaczonym terminie. 20 Wobec faktu, iż wszystkie dowody wykonania ww. postanowienia zostały przedstawione przez stronę postępowania w wyznaczonym terminie, Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami , jak również kar pieniężnych za: wprowadzenie do obrotu zabawki podlegającej oznakowan iu CE bez tego oznakowania, niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do wyrobu instrukcji, niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania zgodnie z wymaganiami, niedopełnienie obowiązku w z akresie dołączenia do zabawki informacji umożliwiających identyfikację producenta oraz niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki informacji umożliwiających identyfikację wyrobu. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kary pieniężnej, Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że producent jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 3 ustawy. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środ ki przewidziane w ustawie, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniający wymagań jest strona postępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobów oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy stan owi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, zaś przepis art. 74 ust. 3 ustawy stanowi, że opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu . Zgodnie z art. 74 ust. 4 ustawy wskazuje, że opłaty stanowią dochód bud żetu państwa. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań wyrobu laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Lublinie . Zgodnie z dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 16 /2024 ”, spor ządzonym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie , koszt przeprowadzonych badań laboratoryjnych zabawki wyniósł 548 ,00 zł (słownie: pięćset czterdzieści osiem złotych 00/100). 21 Na wysokość kosztów powyższych badań składają się: koszty badania (w tym koszt materi ałów zużytych w toku przeprowadzania badania, czas przeprowadzania badania w godzinach, uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny koszt pracy laboratorium), jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzen ia sprawozdania z badań. W związku z powyższym w niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej ( Dz. U. z 2024 r., poz. 312 ) należy prowadzenie la boratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy w związku z art. 47 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 202 3 r. poz. 2383 ze zm. ), strona postępowania obowiązana jest uiścić kwotę 548 ,00 zł (słownie: pięćset czterdzieści osiem złotych 00/100) w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 k.p.a. , wnie sienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 §2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionowa ć tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 8 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy i art. 141 §2 oraz art. 127 §3 w związku z art. 144 k.p.a. w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 §1 i art. 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 22 2024 r., poz. 935), ( dalej również jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dn i od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punktach 1 - 7 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. , poz. 535 z późn. zm.), strona postęp owania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 8 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w spra wie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ust alona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przed miotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z §5 rozporządzenia Ra dy Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Są du, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, art. 245 §1 i art. 246 § 2 p.p.s.a. , stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęcie m postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy 23 prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i §2 p.p.s.a. 5. Na podstawie art. 127a § 1 i §2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkure ncji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: [xxx] Do wiadomości: [xxx]