DNR-2-23/2025

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, 7 marca 2025 r. DNR - 2.730.131.2024.KL DECYZJA DNR - 2/ 23 /2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r., poz. 1854 z późn. zm.), (dalej również jako: „ustawa”, ,,uosozinr’’), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszcz ętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez przedsiębiorcę Jacka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie zabawki: ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183 (dalej również jako: ,,wyrób’’) niezgodnej z wymaganiami wskazanymi w §5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r., poz. 1260), (dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz z pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, umarza postępowanie administracyjne w związku z tym, że wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie na łożenia na przedsiębiorcę Jacka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183, niezgodnej z wymaganiami określo nymi w §5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, z uwagi na przedstaw ienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 2 grudnia 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 3) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki: ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (potwierdzonymi dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów ba dań nr 44/2024)’’ z dnia 13 czerwca 2024 r.: a) ustala opłatę związaną z badaniami ww. zabawki w wysokości 499 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt dziewięć złotych), b) zobowiązuje przedsiębiorcę Jacka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie do poniesienia opłaty związanej z badaniami ww. zabawki w ustalonej wysokości 499 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt dziewięć złotych). UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: WPR.8361.253.2024 oraz WPR.8361.295.2024), przeprowadzonej w jednym ze sklepów w Krakowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawkę ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 590271979518 3. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał od kontrolowanego przedsiębiorcy fakturę VAT nr 609/23/FV z dnia 22 marca 2023 r. poświadczającą zakup 1 sztuki przedmiotowej zabawki od przedsiębiorcy działającego w formie spółki jawnej z s iedzibą w Krakowie. Ponadto kontrolowany złożył oświadczenie z dnia 27 czerwca 2024 r., zgodnie z którym dokonał jednorazowego zakupu przedmiotowej zabawki w ilości 1 sztuki, która została pobrana do badań laboratoryjnych. Wobec powyższego, kontrolowany oś wiadczył, że nie posiada już wyrobu na stanie magazynowym, jak również że nie została pobrana próbka kontrolna zabawki. Na podstawie oznakowania umieszczonego na wyrobie, inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Inspektora Inspekcji Handlowej ustalili, ż e wyrób został zakupiony z Chin oraz wprowadzony na rynek polski przez Jacka Bigaja , prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zwrócił się do Jacka Bigaja, prowa dzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie o Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 przedłożenie dokumentów potwierdzających zakup i dalszą sprzedaż wyrobu. W odpowiedzi ww. przedsiębiorca przekazał następujące dokumenty: 1) dokument SAD z dnia 26 kwietnia 2021 r.; 2) fakturę COMMERCIAL INVOICE No.: JMC - PL21007 z dnia 8 kwietnia 2021 r., poświadczającą sprzedaż 540 sztuk przedmiotowego wyrobu przez chińskiego przedsiębiorcę – [xxx] Jackowi Bigajowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie; 3) pierwszą fakturę sprzedaży zabawki na rynku polskim, tj. fakturę VAT nr 648/21/FV z dnia 28 kwietnia 2021 r., poświadczającą sprzedaż 6 sztuk wyrobu przez Jacka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod fir mą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie przedsiębiorcy z siedzibą w Rypinie; 4) deklarację zgodności z dnia 20 kwietnia 2021 r. wystawioną i podpisaną dla wyrobu przez chińskiego przedsiębiorcę - [xxx] . Zabawka ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183 to zestaw 6 grzechotek w większości wykonanych ze sztywnego tworzywa sztucznego. Grzechotki w kształcie misia, królika, auta posiadają obracające się kulki zawierające elementy grzechoczące. Elementy grzechoczące znajdują się r ównież w grzechotce miś z rybkami (żółty) oraz gryzaku, który posiada również 3 obracające się elementy z miękkiego tworzywa sztucznego. Szóstą grzechotką jest ażurowa kula z miękkiego tworzywa sztucznego, złożona z dwóch półkul połączonych obręczą ze szty wnego tworzywa sztucznego. W środku ażurowej kuli umieszczona jest kulka zawierająca elementy grzechoczące. Opakowanie wyrobu stanowi torebka foliowa, zamknięta zgiętą wpół tekturką i zszyta zszywkami. Na opakowaniu wyrobu umieszczono następujące infor macje: • znak CE, • znak graficzny ostrzegawczy dot. ograniczenia wiekowego ,,0 - 3’’, • ,,ZESTAW GRZECHOTEK BG5183’’, • kod EAN: 5902719795183, • ,,IMPORTER: PHU BIGTOYS’’ oraz dane adresowe przedsiębiorcy w Krakowie, • ,,0M+’’, • ,,OSTRZEŻENIA! Zabawka przeznaczona dl a dzieci od pierwszych dni życia’’, • ,,Wyprodukowane w Chinach’’, • ,,Producent: [xxx] ’ ’, wraz z danymi adresowymi, • ,,NR: ZB700 - 12’’. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwar za zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił badanie wyrobu Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. W efekcie przeprowadzon ych badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 131/2024 z dnia 13 czerwca 2024 r.) przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano, że zabawka jest niezgodna z nw. wymaganiami normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”: a) pkt 5.1 lit. b , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania grzechotki ,,królik’’ małych elementów (w wyniku badania kulka z elementami grzechoczącymi połamała się, odłączyła od grzechotki i wraz z el ementami odłupanego plastiku mieściła się całkowicie w cylindrze do badania małych części); b) pkt 5.1 lit. f , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania grzechotki ,,auto’’ pęknięć obudowy, co stwarza ryzyko uwolnienia małych elementów grzechoczących (w wyniku badania kulki zawierające elementy grzechoczące pękły na łączeniu półkul w sposób powodujący zagrożenie ); c) pkt 5.8, z uwagi na nieodpowiedni kształt i rozmiar jednej grzechotki - ,,zielonego misia’’ (w wyniku badania wykazano, że część grzechotki wystaje poza podstawę wzornika A); d) pkt 6 lit. a, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (średnia grubość I arkusza folii z tworzywa sztucznego wyniosła 0,0327 mm, natomiast średnia grubość II arkusza folii z tworzywa sztucznego wyniosła 0,0349 mm, podczas gdy folia z tworzywa sztucznego oraz torebki wykonane z elastycznych tworzyw sztucznych wykorzystywane ja ko opakowanie zewnętrzne lub wewnętrzne powinny mieć średnią grubość wynoszącą 0,038 mm lub więcej). Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( dalej również jako: „Prezes UOKiK”, ,,Organ’’), celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 Na podstawie otrzymanego materiału dowodowego, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sp rawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez Jacka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie zabawki: ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183, niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i 2 rozporządze nia oraz w nw. punktami załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych’’ do rozporządzenia: a) pkt 1.4.2, z uwagi na nieodpowiedni kształt i rozmiar grzechotki ,,zielonego misia’’, co stwarza ryzyko udusz enia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawkę zaklinowaną w ustach lub gardle dróg oddechowych oraz stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników; b) pkt 1.4.3, z uwagi na pojawienie się w wy niku badania grzechotek małych elementów, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części i które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zat kania dróg oddechowych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, c) pkt 1.5, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza i uduszenia dziecka w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych ( ust i nosa); 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 oraz pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu, przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. W piśmie zawi adamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 31 października 2024 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny oraz wezwał do przedłożenia dokumentów wykazujących przychód i rozchód wyrobu. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone s tronie postępowania w dniu 8 listopada 2024 r. Strona postępowania nie udzieliła odpowiedzi na ww. pismo. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 Postanowieniem z dnia 2 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania jego udostępniania oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób na stronie głównej sklepu internetowego prowadzonego przez ww. przedsiębiorcę pod adresem www.bigtoys.pl, wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowan ia w dniu 10 grudnia 2024 r. Strona postępowania przesyłką nadaną w dniu 7 stycznia 2025 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2024 r., poz. 467), (dalej również jako: „Pp”) przekazała pismo z dnia 7 stycznia 2025 r. (data wpływu do UOKiK: 10 stycznia 2025 r.), w którym: a) oświadczyła, że wprowadziła do obrotu 540 sztuk przedmiotowej zabawki, zakupionej na podstawie faktury JMC - PL21007 (7/21/PZ); b) poinformowała, że nie posiada wyrobu na stanie magazynowym ani w ofercie sprzedaży; c) oświadczyła, że całkowita liczba wyrobu dostarczonego do dystrybutorów wynosi 540 sztuk; d) wskazała, że jeden z dystrybutorów, którym sprzedała zabawkę, zawiesił swoją działalność gospodarczą, zgodnie z w pisem w ewidencji CEiDG , natomiast w przypadku innego – jego wpis został usunięty z ww. ewidencji; e) oświadczyła, że 11 sztuk przedmiotowej zabawki, pochodzące ze zwrotu uzyskanego od jednego z dystrybutorów, nie będzie dalej udostępniane w ofercie sprzedaży ; f) wskazała jednostkową cenę sprzedaży wyrobu; g) oświadczyła, że zabawka sprzedawana była hurtowo; h) poinformowała, że jedyny kanał dystrybucji to sprzedaż hurtowa za pośrednictwem przedstawiciela handlowego; i) oświadczyła, że zabawka nie była sprzedawana na pod stawie paragonów odbiorcom indywidualnym. Do ww. pisma strona załączyła: a) fakturę COMMERCIAL INVOICE No.: JMC - PL21007 z dnia 8 kwietnia 2021 r., poświadczającą sprzedaż 540 sztuk przedmiotowego wyrobu przez chińskiego Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 przedsiębiorcę – [xxx] Jackowi Bigajowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie , ze wskazaniem pozycji, pod którą znajduje się zabawka na przedmiotowej fakturze; b) wykaz sprzedaży zabawki ,,Historia towaru ZESTAW GRZECHOTEK BG5183’’ w okresie od 2 1 kwietnia 2024 r. do 4 stycznia 2025 r.; c) zestawienie ,,OŚWIADCZENIA ZESTAW GRZECHOTEK BG5183’’ wykazujące ilość sztuk zabawki posiadanych na stanie magazynowym przez poszczególnych 13 dystrybutor ów; d) oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym uzyskane od 9 dystrybutorów krajowych i 1 dystrybutora zagranicznego, którym sprzedała wyrób; e) oświadczenie o posiadaniu 11 sztuk zabawki uzyskane od jednego z dystrybutorów krajowych wraz z fak turą korygującą nr 1/25/ZWR z dnia 5 stycznia 2025 r., wystawionej dla ww. dystrybutora , świadczącą o zwrocie 11 sztuk zabawki ; f) wydruki wpisów z ewidencji CEiDG, wykazujące zawieszenie działalności gospodarczej przez jednego z dystrybutorów oraz wykreśleni e wpisu w ww. ewidencji przez drugiego z dystrybutorów; g) listę ,,Lista odbiorców towaru’’ wykazującą 12 dystrybutorów krajowych oraz 1 dystrybutora zagranicznego, którym sprzedała przedmiotową zabawkę ; h) wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie www.bigtoy s.pl . Pismem z dnia 3 lutego 2025 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej na podstawie art. 10 §1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: ,,k.p.a.’’) prawie wypowie dzenia się, przed wydaniem decyzji, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona nie skorzystała z ww. przysługujących jej uprawnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dnia 11 lutego 2025 r. Strona postępowania nie skorzystała z ww. uprawnień. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 9 uosozinr stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości pr awnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obr otu wyroby pochodzące z państw trzecich. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 Przepis art. 4 pkt 26 ustawy stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Jacek Bigaj, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOY S w Krakowie - w rozumieniu powyższych przepisów ustawy - jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę: ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183, co potwierdza zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. przedsiębiorca udostępnił wyrób w ramach prowadzonej działalności gospodarczej na rynku krajowym oraz zagranicznym, a wprowadzony do obrotu wyrób pochodził z państwa trzeciego – strona postępowania dokonała bowiem jego zakupu od podmiotu z siedzibą w Chin ach. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy. W przypadku zabawek zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W efekcie przeprowadzonych badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 131/2024 z dnia 13 czerwca 2024 r.) przez Laboratorium Urzę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano, że zabawka jest niezgodna z nw. wymaganiami normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”: e) pkt 5.1 lit. b , z uwagi na pojawienie się w wyniku ba dania grzechotki ,,królik’’ małych elementów (w wyniku badania kulka z elementami grzechoczącymi połamała się, odłączyła od grzechotki i wraz z elementami odłupanego plastiku mieściła się całkowicie w cylindrze do badania małych części); f) pkt 5.1 lit. f , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania grzechotki ,,auto’’ pęknięć obudowy, co stwarza ryzyko uwolnienia małych elementów grzechoczących (w wyniku badania kulki zawierające elementy grzechoczące pękły na łączeniu półkul w sposób powodujący zagrożenie); g) pkt 5.8, z uwagi na nieodpowiedni kształt i rozmiar jednej grzechotki - ,,zielonego misia’’ (w wyniku badania wykazano, że część grzechotki wystaje poza podstawę wzornika A); h) pkt 6 lit. a, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (średnia grubość I a rkusza folii z tworzywa sztucznego wyniosła 0,0327 mm, natomiast średnia grubość II arkusza folii z tworzywa sztucznego wyniosła 0,0349 mm, podczas gdy folia z tworzywa sztucznego oraz torebki wykonane z elastycznych tworzyw Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 sztucznych wykorzystywane jako opakowanie zewnętrzne lub wewnętrzne powinny mieć średnią grubość wynoszącą 0,038 mm lub więcej). Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wy robów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez Ja cka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie zabawki: ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183, niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w nw. punktami załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych’’ do rozporządzenia: a) pkt 1.4.2, z uwagi na nieodpowiedni kształt i rozmiar grzechotki ,,zielonego misia’’, b) pkt 1.4.3, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania grzechotek małych elementów, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części i które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, c) pkt 1.5, z uwagi na zaniżoną grubość folii opa kowania, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 oraz pkt 1.5 załą cznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych” do rozporządzenia; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu, przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. Zgodnie z art. 7 9 ust. 1 ustawy stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 9 ustawy stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dz ieci. W myśl §5 ust. 2 rozporządzenia podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1.Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia określa, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1 . Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięci e lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Jak stanowi pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagan ia w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Postanowieniem z dnia 2 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania jego udostępniania oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez za mieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej www.bigtoys.p l, prowadzonej przez stronę postępowania. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 10 grudnia 2024 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 Strona postępowania przekazała wraz z pismem z dnia 7 styczni a 2025 r. dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z dnia 2 grudnia 2024 r., tj.: a) dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu : oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu uzyskane od 9 dystrybutorów krajowych oraz 1 dystrybutora zagranicznego, fakturę korygującą nr 1/25/ZWR z dnia 5 stycznia 2025 r., potwierdzającą zwrot przez 1 dystrybutora 11 szt. wyrobu , oświadczenie strony postępowania o wstrzymaniu od dalszej sprzedaży egzemplarzy zabawki pochodzących ze zwrotów od dystrybutorów; b) dowody potwierdza jące zaprzestanie udostępniania zabawki: oświadczenie o zaprzestaniu dalszego udostępniania wyrobu w aktualnej ofercie sprzedaży; c) dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami: wydruk ze strony intern etowej www.bigotys.pl wraz z zamieszczonym ogłoszeniem. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwier dzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działań mających na celu wykonanie postanowienia z dnia 2 grudnia 2024 r., nadane wraz z pismem dnia 7 stycznia 2025 r., są wystarczające do stwierdzenia, iż wyrób został wycofany z obrotu, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy. Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy importer , który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. Fakt, że zabawka ZESTAW GRZECHOTEK BG 5183, kod EAN: 5902719795183 jest niezgodna z wymaganiami dl a zabawek określonymi w §5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 oraz pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, oznacza, że spełniona została przesłanka określona w art. 88 ust. 1 ustawy, albowiem Jacek Bigaj, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie wprowadził do obrotu wyrób niezgodny z wymaganiami. Mając powyższe na uwadze, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy był zobligowany do przeprowadzenia Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 88 ust. 1 tej ustawy. Zgodnie z art . 97 ust. 4 ustawy, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli: 1) waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub 2) za to samo zachowanie prawomocną decyz ją na stronę została uprzednio nałożona kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pieniężna, lub 3) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 . Postanowienie z dnia 2 grudnia 2024 r., o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy zostało doręczone stronie postępowania 10 grudnia 2024 r., a wyznaczony 30 - dniowy termin na jego wykonanie upły nął w dniu 9 stycznia 2025 r. Wszystkie dowody na okoliczność wykonania postanowienia, tj. wycofania wyrobu z obrotu, jak również powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, zostały nadane przez stronę postępowania przesyłką , za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu Pp w dniu 7 stycznia 2025 r., a więc w wyznaczonym terminie. Wobec faktu, iż wszystkie dowody wykonania ww. postanowienia zostały przedstawione przez stronę postępowania w wyznaczonym terminie, na po dstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kary pieniężnej, Prezes UOKiK poucza stronę p ostępowania, że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 ustawy. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w usta wie, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8 ustawy. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniający wymagań jest strona p ostępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobów oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 - 3 ustawy. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 13 Przepis art. 74 ust. 1 ustawy stanowi, iż w przypad ku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, zaś przepis art. 74 ust. 3 ustawy stanowi, że opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Zgodnie z art. 74 ust. 4 ustawy wskazuje, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań wyrobu laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Lublinie. Zgodnie z dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 44/2024”, sporządzonym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie, koszt przeprowadzonych badań laboratoryjnych zabawki wyniósł 499 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt dziewięć złotych). Na wysokość kosztów powyższych badań składają się: koszty badania (w tym koszt materiałów zuż ytych w toku przeprowadzania badania, czas przeprowadzania badania w godzinach, uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny koszt pracy laboratorium), jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia spraw ozdania z badań. W związku z powyższym w niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2024 r., poz. 312 z późn. zm. ) należy prowadze nie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępow ania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy w związku z art. 47 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 202 5 r. , poz. 511 ), strona postępowania obowiązana jest uiścić kwotę 499 z ł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt dziewięć złotych) od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 k.p.a., wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 14 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 §2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku p oniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy i art. 141 §2 oraz art. 127 §3 w związku z art. 144 k.p.a. w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 §1 i art. 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), (dalej ró wnież jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponown e rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punk cie 1 lub sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r . w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowan ia rozstrzygnięcia zawartego w punk tach 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami admini stracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiot u zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 15 c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK n ależność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z §5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawi e art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, art. 245 §1 i art. 246 § 1 p.p.s.a., stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika p atentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i §2 p.p.s.a. 5. Na podstawie art. 127a § 1 i §2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymuje: [xxx] Do wiadomości: [xxx]