DNR-2-66/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, 5 maja 2025 r. DNR - 2.730.49.2025.KZ DECYZJA DNR - 2/6 6 /2025 ,,Informacje prawnie chronione oznaczono [ xxxx ] ” Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2025 r., poz. 568), (dalej również jako: „ustawa’’), przedłuża okres obowiązywania wydanego w dniu 11 mar ca 2025 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Krzysztofa Żarnowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Krzysztof Żarnowski w Warszawie zakazu udostępniania zabawki GRA, numer: Q230313198, pakowanie: 200, kod E AN 5905567716478 , w ilości 13 sztuk do czasu zakończenia postępowania w sprawie wyrobu, prowadzonego pod sygn. akt: DNR - 2.730.49.202 5 .KZ; 2. na podstawie art. 108 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: „k.p.a.”) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: ZA.8361.3.2025.BZ, ZA.8361.17.2025.BZ) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handl owej w Lublinie, Delegatura w Zamościu , w sklepie w Zamościu, należącym do przedsiębiorcy Krzysztofa Żarnowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Krzysztof Żarnowski w Warszawie, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę: GRA, numer: Q2303131 98, pakowanie: 200, kod EAN 5905567716478, zwaną dalej: „zabawką”, „wyrobem”. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku prowadzonego postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił wyrób na podstawie faktury VAT nr 1097/2024 z dnia 8 lipca 2024 r. od przedsiębiorcy Quatro Wiśniewscy spółka jawna z siedzibą w Jankach w ilości 100 sztuk. Na podstawie oględzin wyrobu ustalono, że oznakowanie zabawki nie jest prawidłowe, z uwagi na brak danych jego producenta, jak również nie umieszczono oznakowania CE. W wyniku oględzin wyrobu na podstawie cech charakterystycznych, rozmiaru i funkcji (lekka, drewniana zabawka, zawierająca niewielką ilość elementów, które można układać od największego do najmniejszego lub w dowolnej kolejności) w oparciu o wytyczne do t. klasyfikacji zabawek ujęte w Sprawozdaniu technicznym ISO/TR 8124 - 8:2016 ,,Bezpieczeństwo zabawek - Część 8: Wytyczne dotyczące określania wieku” zakwalifikowano zabawkę do Kategorii 3: ,,Zabawki do aktywności intelektualnej”, podkategoria 3.03 - ,,Pro ste układanki i łatwe do dopasowania elementy”, z przeznaczeniem dla dzieci w wieku od 2 lat. Uwzględniono również wytyczne zawarte w przewodnikach dostępnych na stronie KE, zgodnie z którymi oceniana zabawka jest odpowiednia dla dzieci w wieku poniżej 3 l at. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 29/2025 z 24 lutego 2025 r.) wykazały, że zabawka jest niezgodna z wymaganiami normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 8 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne w punkcie: - 4.9, z uwagi na brak odpowiedniej osłony wystającego trzpienia podstawy, - 5.1 a, obecność elementu (pomarańczowego krążka) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, - 5.10 a, obecność odłączalnej piłeczki (czerwona kulka przechodzi w całości przez wzornik E). Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwa rza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności i zagrożenia jakie powoduje wyrób, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 11 marca 2025 r. wydał decyzję zakazującą Krzysztofowi Żarnowskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Krzysztof Żarnowski w Lublinie udostępniania na okres 3 miesięcy zabawki GRA, numer: Q230313198, pakowanie: 200, kod EAN 5905567716478 , w ilości 13 sztuk. D ecyzji powyższej nadał rygor natychmiastowej wykonalności, a następnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 UOKiK”) w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjneg o na podstawie przepisów ustawy. Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy stanowi, że postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 30 kwietnia 2025 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę Quatro Wiśniewscy spółka jawna z siedzibą w Jankach (dalej: ,,strona postępowania ”) o wszczęciu postępowania adm inistracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez stronę postępowania wyrobu: zabawki GRA, numer: Q230313198, pakowanie: 200, kod EAN 5905567716478 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i F inansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260), zwanego dalej: „ rozporządzeniem ” oraz w pkt 1.2, 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechan icznych ” do rozporządzenia, z uwagi na brak odpowiedniej osłony trzpienia podstawy zabawki, co stwarza ryzyko zranienia się dziecka oraz z uwagi na obecność elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co w przypadku połknięci a lub przedostania się do dróg oddechowych, stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych oraz z uwagi na obecność odłączalnej piłeczki, która w całości przechodzi przez wzornik E, co w przypadku wprowadzenia do jamy ustnej i zaklinowania się w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych dziecka, stwarza ryzyko zadławienia/uduszenia oraz stwierdzonych niezgodności formalnych polegających na naruszeniu przez ww. przed siębiorcę obowiązków określonych w określonych w art. 16 pkt 2 w zw. z art. 13 pkt 4 i 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, z uwagi na niezapewnienie, żeby producent spełnił obowiązki umieszczenia na wyrobie oznakowania CE zgodnie z wymaga niami oraz swoich danych, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu: zabawki GRA, numer: Q230313198, pakowanie: 200, kod EAN 5905567716478 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.2, 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu: zabawk i GRA, numer: Q230313198, pakowanie: 200, kod EAN 5905567716478, podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania , 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu: zabawki GRA, numer: Q230313198, pakowanie: 200, kod EAN 5905567716478 , przepr owadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Zgodnie z brzmieniem § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam gdzie j est to uzasadnione również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Przepis pkt 1.2 Załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1 . Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporządzenia stanowi, iż dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kont aktu z nimi. Pkt 1.4.2 . Załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1 . Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięc ie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 1.4.3 . Załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1 . Wymagania w zakresie właściwości fizyczn ych i mechanicznych ” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub prz edostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z art. 16 pkt 2 ustawy importer ma obowiązek zapewnić, żeby producent spełnił obowiązki określone w art. 13 pkt 4 i 8 ww. ustawy. W myśl art. 13 pkt 4 ustawy producent ma obowiązek sporządzić deklarację zgodności i umieścić oznakowanie CE, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych inne oznakowanie, zgodnie z wym aganiami. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 Natomiast przepis art. 13 pkt 8 ustawy stanowi, że producent ma obowiązek umieścić na wyrobie, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych na opakowaniu, w załączonym dokumencie lub na etykiecie, swoją nazwę, zarejestrowany znak towarow y, o ile taki posiada, i adres; dane te podaje się w języku polskim. Stosownie do § 13 ust. 2 rozporządzenia, oznakowanie CE umieszcza się w sposób widoczny, czytelny i trwały na zabawce, przytwierdzonej etykiecie lub na opakowaniu zgodnie z art. 30 rozpor ządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz.U rz. UE L 218 z 13.08.2008, str. 30 oraz Dz.Urz. UE L 169 z 25.06.2019, str. 1). W przypadku małych zabawek lub zabawek składających się z małych części oznakowanie CE może być umieszczone na etykiecie, załączonej ulotce lub instrukcji. Jeżeli nie jest to t echnicznie możliwe, w przypadku zabawek umieszczanych w ekspozytorach, oznakowanie CE jest umieszczane na ekspozytorze, pod warunkiem że ekspozytor był pierwotnie wykorzystany jako opakowanie zabawek. Zgodnie z § 12 ust. 2 rozporządzenia zabawki muszą być opatrzone nazwiskiem lub nazwą, zarejestrowaną nazwą towarową lub zarejestrowanym znakiem towarowym i adresem kontaktowym producenta oraz importera na zabawce, a jeśli to niemożliwe – na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. Podany adres konta ktowy wskazuje jedno miejsce, w którym można skontaktować się z producentem Na podstawie art. 78 ustawy organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 ustawy, do cza su zakończenia postępowania. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności z wymaganiami, a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników zabawki, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okre su obowiązywania zakazu wydanego przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 11 marca 2025 r. Zgodnie z art. 108 §1 kpa dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbę dne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru naty chmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników wyrobu. Postępowanie ma na celu wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 §2 k.p.a., w związku z art. 63 ust. 2 ustawy, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 §1 i art. 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 i 1685) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem P rezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o pos tępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z §2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), s trona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z §5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis u iszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, art. 245 §1 i art. 246 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Admin istracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 §1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępo waniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a §1 i §2 k.p.a., w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna . Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /pod pisano kwalif ikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymuje: [ xxxx ] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 KLAUZULA INFORMACYJNA Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych ) , informujemy, że: Administrator Danych Osobowych Administratorem Państwa danych osobowych jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, pl. Powstańców Warszawy 1, 00 - 950 Warszawa. Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych UOKiK Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych: iod@uokik.gov.pl . Cele przetwarzania danych osobowych Dane osobowe są przetwarzane w celu rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego or az w celu wypełnienia obowiązku archiwizacji dokumentów. Podstawa prawna przetwarzania danych osobowych Dane osobowe są przetwarzane na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO). Informacja o odbiorcach danych osobowych Dane osobowe mogą być przekazywane innym po dmiotom zgodnie z prawem Unii Europejskiej lub prawem krajowym, np. do sądu administracyjnego, do sądu ochrony konkurencji i konsumentów. Okres przechowywania danych osobowych Okres przechowywania danych osobowych reguluje instrukcja kancelaryjna UOKiK ustalana zgodnie z ustawą z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2018 r., poz. 217 z późn. zm.), według której okres ten wynosi 10 lat od ko ńca roku, w którym zakończono sprawę. Uprawnienia z art. 15 - 19 ogólnego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 Mają Państwo prawo do dostępu, sprostowania swoich danych osobowych, ograniczenia przetwarzania oraz prawo do usunięcia danych osobowych jeśli dane nie są już niezbędne do celów, w których zostały zebrane lub dane osobowe były przetwarzane niezgodnie z prawem lub dane osobowe muszą zostać usunięte w celu wywiązania się z obowiązku prawnego przewidzianego w prawie Unii lub prawie krajowym. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9