DNR-2-89/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, 9 czerwca 2025 r. DNR - 2.730.144.2024.MG DECYZJA DNR-2/89/2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu wobec ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260), zwanego dalej: „rozporządzeniem”, oraz w pkt 3.1.1 i 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia: 1) na podstawie art. 84 ust. 2 pkt 2, 5 i 6 w związku z art. 84 ust. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz.U. z 2025 r. poz. 568), zwanej dalej: „ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”: a) nakazuje ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie wycofanie z obrotu zabawki: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612, b) nakazuje ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie zniszczenie zabawki: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612, c) nakazuje ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia o treści: „ ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie informuje, że zabawka: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612, nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, z uwagi na obecność w wyrobie ftalanu bis(2- etyloheksylu) (DEHP) w stężeniu przekraczającym dozwolony limit, co stwarza Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników. Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR-2/89/2025 z dnia 9 czerwca 2025 r.”, powyższe ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w dwóch dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim (wielkość min. 7/7 cm), nie później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji ; 2) na podstawie art. 84 ust. 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku zobowiązuje ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie do przedstawienia dowodów wykonania decyzji w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji; 3) na podstawie art. 84 ust. 7 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w zakresie pkt 1, nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: WPR.8361.266.2024, WPR.8361.366.2024) inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy z Zakopanego zabawkę: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612 , zwaną dalej: „zabawką”, „wyrobem”. Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił 24 szt. zabawki od ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie na podstawie faktury VAT nr 5471/ ٭ M1/11/2023 z 9 listopada 2023 r., która to zakupiła 864 szt. wyrobu od [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] na podstawie faktury VAT nr 21/MAG/2022 z 3 listopada 2022 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w toku postępowania kontrolnego uzyskał ponadto dokumenty: fakturę nr JMB-IC22009 z 17 września 2022 potwierdzającą zakup przez [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] łącznie 864 szt. wyrobu od chińskiego przedsiębiorcy MINGSHUN TOYS LIMITED, China, dokumenty SAD z 27 października 2022 r. oraz deklarację zgodności dla zabawki z 17 września 2022 r. sporządzoną przez MINGSHUN TOYS LIMITED, China. Wyrób to lalka ze smoczkiem wydająca dźwięki. W oznakowaniu zabawki umieszczono nazwę i adres importera: [xxxxxxxxxxxx]. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 443/2024 z 15 lipca 2024 r.) wykazały obecność w jednym z wybranych elementów zabawki (w głowie lalki) ftalanu bis(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (26,2% ± 4,0%). Limit określony dla ftalanu bis(2-etyloheksylu) (DEHP) w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z dnia 30 grudnia 2006 r., str. 1, z późn. zm.), wynosi nie więcej niż 0,1%. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej: „Prezesem UOKiK”, „Organem” celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Po otrzymaniu akt z kontroli Prezes UOKiK, pismem z 24 września 2024 r. zwrócił się do importera wyrobu [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] o udzielenie wyjaśnień, czy przedłożona podczas kontroli faktura nr JMB-IC22009 z 17 września 2022 r. jest jedyną fakturą zakupu zabawki, oraz o przedłożenie dokumentów i oświadczeń dotyczących przychodu, stanu posiadania i rozchodu wyrobu. Pismem z 3 października 2024 r., nadanym 7 października 2024 r. za pośrednictwem wyznaczonego operatora w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 366), zwanej dalej: „ustawą Pp.”, [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] wyjaśniła m.in., że faktura nr JMB-IC22009 z 17 września 2022 r. jest jedyną fakturą zakupu zabawki, na podstawie której zakupiono 864 szt. wyrobu oraz wskazała, że wszystkie zakupione wyroby sprzedała jednemu odbiorcy: ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie na podstawie faktury VAT nr 21/MAG/2022 z 3 listopada 2022 r. Do pisma załączono m.in. zestawienie przychodu i rozchodu zabawki. Prezes UOKiK pismem z 15 listopada 2024 r. wezwał [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx], na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), zwanej dalej zwanej „kpa”, do usunięcia braków formalnych przedłożonego pisma z 3 października 2024 r. oraz załączonych do niego dokumentów. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 W odpowiedzi [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] pismem, które do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 3 grudnia 2024 r., nadanym 27 listopada 2024 r. za pośrednictwem wyznaczonego operatora w rozumieniu ustawy Pp., uzupełniła braki wskazane braki formalne pisma z 3 października 2024 r. Mając na uwadze fakt, że przedsiębiorca [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx], całość wprowadzonej do obrotu zabawki: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612 , dostarczył jednemu dystrybutorowi: ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie, a następnie ww. dystrybutor udostępnił wyrób dalszym odbiorcom oraz biorąc pod uwagę konieczność wycofania niebezpiecznej zabawki z obrotu (użytkowanie zabawki stwarza poważne ryzyko wywarcia niekorzystnego wpływu na gospodarkę hormonalną u człowieka), Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania wobec dystrybutora wyrobu - ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie i pismem z 30 grudnia 2024 r. zawiadomił ww. przedsiębiorcę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na obecność w wyrobie niebezpiecznej substancji chemicznej w stężeniu przekraczającym dozwolony limit, tj. ftalanu bis(2-etyloheksylu) (DEPH), co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK przedstawił przedsiębiorcy: ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie, zwanemu dalej: „stroną postępowania”, stan faktyczny sprawy oraz zwrócił się o przedstawienie wymaganych dokumentów i oświadczeń na temat przychodu i rozchodu wyrobu. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w 9 stycznia 2025 r. Pismem z 16 stycznia 2025 r. przesłano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia dotyczące przychodu i rozchodu wyrobu, podpisane przez osobę nieupoważnioną (na dzień sporządzenia oświadczeń) do reprezentacji strony postępowania. Pomimo późniejszego wezwania przedsiębiorcy: ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie do uzupełnienia braków formalnych pisma z 16 stycznia 2025 r., pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, ww. przedsiębiorca w wyznaczonym terminie nie uzupełnił wskazanych braków formalnych. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 Postanowieniem z 13 lutego 2025 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej pod adresem: https://icompoland.com/, wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 19 lutego 2025 r. Strona postępowania nie udzieliła odpowiedzi na powyższe postanowienie. Pismem z 1 kwietnia 2025 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że pomimo upływu terminu wyznaczonego w postanowieniu z 13 lutego 2025 r., nie przedstawiono żadnych dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia. Tym samym pismem powiadomiono stronę postępowania o przysługującym jej na podstawie art. 10 § 1 kpa prawie zapoznania się z aktami sprawy i prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w terminie 10 dni roboczych od dnia otrzymania pisma. Pismo z 1 kwietnia 2025 r. na podstawie art. 44 § 4 w zw. z art. 45 i art. 57 § 4 kpa, uznano za skutecznie doręczone z dniem 22 kwietnia 2025 r. W celu ustalenia, czy strona postępowania wykonała postanowienie z 13 lutego 2025 r. w zakresie powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, Prezes UOKiK w dniu 30 kwietnia 2025 r. sprawdził stronę internetową https://icom-poland.com/. Po otwarciu ww. strony pojawił się komunikat „z powodu prac modernizacyjnych strona jest chwilowo niedostępna”. Pismem z 6 maja 2025 r. Prezes UOKiK na podstawie art. 64 § 2 kpa wezwał stronę postępowania do uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma z 16 stycznia 2025 r. oraz poinformował stronę postępowania, że nieusunięcie braków formalnych w wyznaczonym terminie, skutkować będzie pozostawieniem wskazanych dokumentów bez rozpoznania. Pismo z 6 maja 2025 r. na podstawie art. 44 § 4 w zw. z art. 45 i art. 57 § 4 kpa, uznano za skutecznie doręczone z dniem 26 maja 2025 r. Organ w dniu 5 czerwca 2025 r. ponownie sprawdził stronę internetową https://icom- poland.com/. Po otwarciu ww. strony nadal pojawiał się komunikat „z powodu prac modernizacyjnych strona jest chwilowo niedostępna”. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, że przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Przepis art. 4 pkt 23 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku określa, że przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie. ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie w rozumieniu powyższych przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest dystrybutorem, co potwierdza zebrany w sprawie materiał dowodowy, z którego wynika, że dokonała ona zakupu zabawki: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612 od [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] - podmiotu mającego siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, a następnie udostępniła wyrób na rynku w ramach swojej działalności. Przepis art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Wyrób: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612 - jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 443/2024 z 15 lipca 2024 r.) wykazały obecność w jednym Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 z wybranych elementów zabawki (w głowie lalki) ftalanu bis(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (26,2% ± 4,0%). Natomiast zgodnie z wymaganiami, stężenie ftalanu bis(2-etyloheksylu) (DEHP) dla zabawek wprowadzonych do obrotu nie powinno przekraczać 0,1%. Ustalenia kontroli Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, z których wynika, że przedsiębiorca [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] wszystkie wprowadzone do obrotu wyroby dostarczył do ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie, a następnie ww. dystrybutor udostępnił wyrób dalszym odbiorcom, uzasadniały wszczęcie przez Prezes UOKiK postępowania wobec dystrybutora - ICOM POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Robakowie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na obecność w wyrobie niebezpiecznej substancji chemicznej w stężeniu przekraczającym dozwolony limit, tj. ftalanu bis(2-etyloheksylu) (DEPH), co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, że dystrybutor jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z brzmieniem § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określa, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Zgodnie z pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). Należy wyjaśnić, że Organ wezwał stronę postępowania do uzupełnienia braków formalnych pisma z 16 stycznia 2025 r., pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, strona postępowania w wyznaczonym terminie nie uzupełniła wskazanych braków formalnych. Wobec powyższego, złożone do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, pismo z 16 stycznia 2025 r. pozostawiono bez rozpoznania. Prezes UOKiK postanowieniem z 13 lutego 2025 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej pod adresem: https://icompoland.com/, wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań oraz, że organ nadzoru rynku prowadzący postępowania uzna, że wyrób został wycofany z obrotu, zniszczono wyrób oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach we wskazany sposób w sytuacji, gdy strona postępowania w wyznaczonym terminie przedstawi wszystkie dowody stwierdzające podjęcie określonych działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 19 lutego 2025 r. a wyznaczony termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia, upływał z dniem 21 marca 2025 r. Stosownie do treści art. 44 § 1 kpa, w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi operator pocztowy w rozumieniu ustawy - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zgodnie z treścią art. 44 § 2 kpa zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Z kolei art. 44 § 3 kpa stanowi, że w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Zgodnie z treścią art. 44 § 4 kpa, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Zgodnie natomiast z brzmieniem art. 45 kpa jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym doręcza się pisma w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism. Pisma Prezesa UOKiK z 1 kwietnia 2025 r. oraz 6 maja 2025 r. wystosowane do strony postępowania w niniejszej sprawie nie zostały podjęte przez stronę postępowania. Jak wynika z informacji zawartych na zwróconej w toku postępowania korespondencji, strona postępowania była powiadamiana o pozostawieniu pism, jak i miejscu gdzie może je odebrać i o terminie odbioru, a zwrotne potwierdzenia odbioru pism były wypełnione czytelnie wraz z podpisem listonosza i zawierały informacje o czynnościach i datach awizowania. W związku z powyższym pisma Prezesa UOKiK z 1 kwietnia 2025 r. oraz 6 maja 2025 r. uważa się za skutecznie doręczone w trybie art. 44 § 4 w związku z art. 45 kpa. W ocenie Prezesa UOKiK strona postępowania nie udowodniła faktu wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia wyrobu oraz faktu powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia w prasie o zasięgu ogólnopolskim oraz na prowadzonej przez siebie stronie internetowej, gdyż nie przedstawiła żadnych dowodów potwierdzających powyższe działania (w wyniku czynności sprawdzających dokonanych w dniu 30 kwietnia 2025 r. Prezes UOKiK stwierdził, że strona postępowania nie umieściła wymaganego ogłoszenia na stronie internetowej pod adresem: https://icom-poland.com/, po otwarciu ww. strony pojawił się komunikat „z powodu prac modernizacyjnych strona jest chwilowo niedostępna”). Na podstawie art. 84 ust. 2 pkt 2, 5 i 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jeżeli stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, a strona postępowania nie przedstawiła dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu lub użytku, zniszczenie wyrobu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji: nakazać: wycofanie wyrobu z obrotu lub użytku; zniszczenie wyrobu oraz powiadomienie konsumentów lub innych użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia. Zgodnie z art. 84 ust. 7 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jeżeli wymaga tego interes użytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 2, rygor natychmiastowej wykonalności. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 Zgodnie z art. 84 ust. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jeżeli decyzja, o której mowa w ust. 2, dotyczy dystrybutora, środki mają zastosowanie wyłącznie wobec wyrobów przez niego udostępnionych. Mając na uwadze, że zabawka: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612 , nie spełnia wymagań oraz stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeniem na działanie ww. substancji, przez co stanowi zagrożenie dla zdrowia i życia użytkowników, a strona postępowania nie przedstawiła żadnych dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu, zniszczenie wyrobu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, Prezes UOKiK uznał za niezbędne:  nakazanie stronie postępowania wycofanie wyrobu z obrotu, którego celem jest zapobiegnięcie udostępniania wyrobu na rynku,  nakazanie stronie postępowania zniszczenie wyrobu,  nakazanie stronie postępowania powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Biorąc pod uwagę, że zabawka: Laleczka 6, AN024862, kod EAN: 8601806086612 stwarza zagrożenie, z uwagi na interes użytkowników wyrobu, uzasadnione jest nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, w zakresie nakazania stronie postępowania wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Zważywszy na to, że wyrób stwarza zagrożenie, mając na celu w szczególności konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników wyrobu, zastosowane przez Prezesa UOKiK środki, należy uznać za adekwatne i proporcjonalne do stopnia zagrożenia powodowanego przez wyrób. Prezes UOKiK określił termin i sposób poinformowania przez stronę postępowania o wykonaniu decyzji stosownie do przepisu art. 84 ust. 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Dowodami potwierdzającymi wykonanie decyzji, które należy przedstawić Prezesowi UOKiK są : 1) oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie zakupionego wyrobu, 2) oświadczenia strony postępowania o liczbie egzemplarzy wyrobu, wprowadzonych do obrotu oraz aktualnym stanie ich posiadania, 3) rozchodu wyrobu poprzez przedstawienie: — pełnej listy wszystkich dystrybutorów (kontrahentów), którzy zakupili wyrób w celu dalszej dystrybucji, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, niezawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane (dotyczy to również kontrahentów zagranicznych), — w przypadku dostarczenia wyrobu do odbiorców indywidualnych na podstawie faktur, którzy zakupili wyrób na użytek własny - odrębnej listy odbiorców indywidualnych, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane, — w sytuacji kiedy wyrób został dostarczony odbiorcom indywidualnym (konsumentom) na podstawie paragonów - oświadczenie o liczbie dostarczonego wyrobu oraz okresie sprzedaży, 4) faktury korygujące, a w razie braku wyrobu w ofercie sprzedaży dystrybutorów (kontrahentów), stosowne na tę okoliczność, podpisane oświadczenia dystrybutorów (kontrahentów) o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, 5) dowody zniszczenia wyrobów pozostających na stanie magazynowym/wycofanych z obrotu, tj.: — w przypadku zniszczenia wyrobów przez stronę postępowania - protokół utylizacji wraz z określeniem liczby zutylizowanych wyrobów, — w przypadku przekazania wyrobów do firmy utylizacyjnej - oświadczenie strony postępowania, że przekazała wyroby (wraz z podaniem ich liczby) bez oryginalnego opakowania z dyspozycją zniszczenia lub oświadczenie firmy utylizacyjnej, że dokonano zniszczenia otrzymanych wyrobów, wraz z określeniem liczby zutylizowanych wyrobów, 6) dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami (strony z gazet, w których zamieszczono wymagane ogłoszenie wraz ze stronami tytułowymi gazet bądź całe egzemplarze gazet z opublikowanym wymaganym ogłoszeniem). Przesyłane dowody powinny być podpisane przez osobę uprawnioną do reprezentacji strony postępowania na dzień sporządzenia oświadczeń/złożenia dowodów. Prezes UOKiK uzna, że decyzja została wykonana w sytuacji gdy strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie wskazane dowody. Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 61 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru wyrobów niezgodnych z wymaganiami lub stwarzających zagrożenie. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 Zgodnie z art. 61 ust. 4 pkt 1 i pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku Prezes UOKiK, na wniosek organu nadzoru rynku lub z urzędu, usuwa wpis z rejestru w przypadku gdy: strona postępowania, o którym mowa w art. 76 ust. 1 lub 1a lub art. 85 ust. 1 wykaże, że wykonała decyzję ostateczną, o której mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 4; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji; podmiot gospodarczy, będący stroną postępowania, o którym mowa w art. 76 ust. 1 lub 1a lub art. 85 ust. 1, zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 24 miesięcy od dnia jego dokonania. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 kpa, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 i 1685), zwanej dalej: „Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi”, strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 13 stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 kpa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymuje: [xxx]