DNR-2-94/2023

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 80 .202 3 . KO Warszawa, 22 sierpnia 2023 r. DECYZJA DNR - 2/ 94 /20 2 3 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 20 2 2 r. poz. 1854 , dalej jako: „us tawa ” ) , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez przedsiębiorcę Jacka Bigaja prowad zącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie zabawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 20 23 r. poz. 1260 ze zm. , dalej jako: „rozporządzenie”) i z pkt. 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , uma rza postępowanie administracyjne, w związku z tym, że wyrób został wycofany z obrotu , zniszczony oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami ; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę Jacka Bigaja prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu za bawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 r ozporządzenia i z pkt. 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , odstępuje od nałożenia kary pieniężnej z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie 2 dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 12 maja 202 3 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsi ębiorcy ; 3) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 , przeprowadzonymi przez Laborator ium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi ( potwierdzonymi dokumentem „ Ustalenie wysokości kosztów badań nr 32 /202 3 ” ) : a) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 – w wysokości 765,00 zł (słownie: siedemset sześćdziesiąt pięć złotych 00/100) ; b) zobowiązuje przedsiębiorcę Jacka Bigaja prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 590 4326407855 – w ustalonej wysokości 765,00 zł (słownie: siedemset sześćdziesiąt pięć złotych 00/100) . UZASADNIENIE W toku kontroli nr akt kontroli: ZA.8361.7.2023.BZ oraz ZA.8361.33.2023.BZ inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatury w Zamościu, stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m. in. z abawkę : LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 (dalej jako: „zabawka” lub „wyrób”) . Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postęp owania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił zabawkę na podstawie faktury nr FA/2798/2022 z dnia 23 listopada 2022 r., w liczbie 6 sztuk. Inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ustalili, że podmiotem wprow adzającym wyrób do obrotu jest Jacek Bigaj, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie. W trakcie postępowania Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej pozyskał następujące dowody: fakturę Invoice No.: JMC - PL2 2021 z dnia 22 września 2022 r., wystawioną przez Z&L INDUSTRIAL AND TRADE CO., LIMITED Room 502, Xinda Mansion, No. 736 South Tiantong Road, Ninbo 315100, China potwierdzającą zakup 432 szt. wyrobu, dokument SAD z 3 października 2022 r., deklarację zgodno ści wyrobu, jak również 3 fakturę sprzedaży nr 1630/22/FV z 11 października 2022 r. potwierdzającą pierwsze wprowadzenie wyrobu na rynek polski. Na podstawie oględzin wyrobu ustalono, że na opakowaniu zamieszczono m.in. następujące informacje: LALKA 30CM BLAL7855; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3); kod kreskowy: 5904326407855; nr: 812A - 8; IMPORTER: PHU BIGTOYS i dane adreso we www.bigtoys.pl; PRODUCENT: Z&L Industrial and Trade Co. Limited F lat C. 23/F, Lucky Plaza, 315 - 321 Lochart Road, Wan Chai, 3 Hongkong; OSTRZEŻENIA! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Uwaga! Zabawka zawiera małe elementy - niebezpieczeństwo zadławienia się lub połknięcia. Opakowanie nie jest zabawką. W przypadku, gdy jest ono torebką - stanowi ryzyko uduszenia. Opakowanie zachować w celach informacyjnych. Zabawkę należy utrzymywać w czystości. Wyprodukowane w Chinach. Zabawka zapakowana w te kturowe pudełko z przezroczystą przednią ścianką. Wyrób - LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 , to zabawka, lalka wysokości ok. 30 cm, z długimi włosami uczesanymi w warkocz, związany gumką z elastycznego tworzywa sztucznego. Głowa lalk i wykonana jest z miękkiego tworzywa sztucznego, natomiast tułów, ręce i nogi wykonane są z tworzywa twardego, ubrana jest w tekstylną cekinową sukienkę oraz buty. Dodatkowo zabawka posiada biżuterię – naszyjnik oraz szczotkę do czesania włosów lalki. Lal ka występuje w różnych wersjach kolorystycznych sukienek i włosów. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. W efe kcie badań laboratoryjnych ( sprawozdanie z badań nr 59 /202 3 z dnia 24 lutego 2023 r. ) przeprowadzonych na zlecenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi (dalej: Laboratoriu m UOKiK w Łodzi) wykazano w zabawce (w głowie lalki) ftalan bis(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (6,6±1,0)% . Limit określony w rozporządzeniu WE, wynosi nie więcej niż 0,1% wg wymagań określonych w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG 4 i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z dnia 30 grudnia 2006 r., str. 1, z późn. zm.) . Wskazane nieprawidłowości powodują, że zabawka jest niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz z pkt. 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWE K 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia. W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 10 marca 2023 r. na podstawie art. 75 ust. 1 ustawy decyzję nr ZA - 6/2023 , w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy, udostępniania 4 szt. zabawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN: 5904326407855, na okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji oraz przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy. Zgodnie z art. 76 ust. 1 zd. 1 u stawy : „ postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne ”. Na podstawie otrzymanego materiału dowodowego, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez przedsiębiorcę Jacka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie (dalej również jako: „strona postepowa nia”), zabawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN: 5904326407855, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i z pkt. 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3 Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do rozporządzenia – z uwagi na obecność w wyrobie ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości 6,6% w głowie lalki, przekraczającej dopuszczalną ilość, a tym samym stworzenie poważnego ryzyka wejścia ww. su bstancji w kontakt ze skórą dziecka, np. w związku z wielokrotnym dotykaniem zabawki dochodzi do szkodliwego wpływu na gospodarkę hormonalną, a w konsekwencji wywołania długotrwałych obrażeń, takich jak szkodliwy wpływ na rozrodczość, 5 potomstwo, depresji ośrodkowego układu nerwowego, czy też chorób takich jak rak (białaczka) ; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i z pkt. 3.1.1. oraz 3 .1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Łodzi. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 6 kwietnia 2023 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny oraz zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedstawienie wymaganych dokumentów i oświadczeń na temat przychodu i rozchodu wyrobu. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 13 kwietnia 2023 r. Strona postępowania nie odpowiedziała na powyższe pismo. Mając na uwadze, że wyrób stwarza poważne ryzyko w ywarcia niekorzystnego wpływu na funkcje rozrodcze, pło dność i rozwój potomstwa, jak również może mieć działania rakotwórcze – Prezes UOKiK stwierdził, że zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej . Prezes UOKiK wydał w dniu 1 2 m aja 2023 r. decyzję DNR - 2/ 44 /2023, w której przedłużył okres obowiązywania, wydanego w dniu 10 marca 202 3 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla dystrybutora, zakazu udostępniania 4 sztuk zabawki: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 8 12A - 8, kod EAN: 5904326407855 , do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotowego wyrobu, prowadzonego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 80 .2023.KO oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności. Postanowieniem z dnia 12 maja 202 3 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrob u z obrotu, zniszczenia wyrob u oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrob u z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennikach (gaze tach) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie głównej „https://bigtoys.pl/”, wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na ok oliczność podjęcia ww. działań. Ponadto, Prezes UOKiK ponownie wezwał stronę postępowania do przedłożenia wymaganych dokumentów i oświadczeń dotyczących przychodu i rozchodu wyrobu. 6 Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dn iu 22 maja 2023 r. S tron a postępowania listem nadanym w dniu 2 0 czerwca 202 3 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2022 r. poz. 896 , z późn. zm. , dalej jako: „Pp”) przekazała pismo z dnia 19 czerwca 2023 r., które wpłynęło do UOKiK w dniu 27 czerwca 2023 r., wraz z załączonymi oświadczeniami, w których wskazała, że wprowadziła do obrotu wyrób w liczbie 1008 sztuk, zakup iony na podstawie faktur: Invoice No.: JMC - PL21 034 z dnia 4 października 2021 r. (w liczbie 576 sztuk) i Invoice No.: JMC - PL22021 z dnia 22 września 2022 r. (w liczbie 432 sztuk) , całkowita liczba wyrobu dostarczonego do kontrahentów wynosi 984 sztuk , przy czym wyrób nie był sprzedawany odbiorcom indywidualnym na podstawie paragonów . Poinformowała , że aktualny stan magazynowy wynosi 12 sztuk wyrobu oraz otrzymała zwrot wyrobu od kontrahentów w liczbie 121 sztuk, oświadczyła również, że wyrób został wycofany ze sprzedaży w łącznej liczbie 133 sztuk i zutylizowany . Strona postępowania w załączeniu przekazała dokument „historia towaru: BLAL7855:, listę rozchodów wyrobu wraz z wyszczególnieniem , iż wedle załączonego dokumentu: 4/21/ZBRA – 12 sztuk brak na magazynie, 3/22/UTYL – 1 sztuka dotyczy uszkod zonego towaru (266/22/ZWR), towar został zwrócony oraz 18/23/ZWR – 60 sztuk zwrot od klienta, towar przeznaczony do dalszej sprzedaży ; wykaz odbiorców uwzględniający liczbę oświadczeń i wystawionych faktur korygujących oraz wskazała średnią cenę sprzedaży hurtowej wyrobu . Ponadto strona postępowania dołączyła dowody: • potwierdzając e wycofanie wyrobu z obrotu : oświadcze nia odbiorców o braku posiadania wyrobu , faktur y korygujące od odbiorców potwierdzające zwrot wyrobu ; • potwierdzające zniszczenie wyrobu: protokół zniszczenia 133 szt uk wyrobu z dnia 16 czerwca 2023 r. , faktura 119/06/2023 / ZUOP z dnia 16 czerwca 2023 r.; • potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu , tj. wydruk ze strony internetowej https://bigtoys.pl/ wraz z za mieszczonym ogłoszeniem , jak również kopi e poświadczone za zgodność z oryginałem gazet Nasz Dziennik z dni a 9 czerwca 2023 r. oraz Dziennik Gazeta Prawna z dnia 7 - 11 czerwca 202 3 r. wraz zamieszczonym i ogłoszeni ami . Pismem z dnia 12 lipca 2023 r. Prezes UOKiK zwrócił się do stron y postępowania o wyjaśnienia rozbieżności w stanie posiadania wyrobu, wskazanym w oświadczeniu z dnia 7 19 czerwca 2023 r. do załączonej „historii towaru: BLAL7855”, jako 4/21/Z BRA – „ brak 12 szt. wyrobu na magazynie ” . Jednocześnie dokonując analizy przedłożonych materiałów dowodowych, mając na względzie dążenie organu do ustalenie prawdy obiektywnej , Prezes UOKiK stwierdził, iż strona postępowania nie uczyniła zadość wezwaniu do przedstawienia pełn ej listy wszystkich odbiorców, która byłaby ponumerowana, sporządzona w porządku alfabetycznym, nie zawiera ła powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane , składając oddzielne dokumenty: „historia towaru: BLAL7855” – na okoliczność wyszczególnienia kontrahentów wg daty wystawionej faktury i liczby zakupionych wyrobów; „lista odbiorców towaru” - na okoliczność wys zczególnienia danych adresowych kontrahentów; „oświadczenia LALKA 30CM BLAL7855 EAN: 5904326407855” - na okoliczność przedstawienia ponumerow anej i sporządzo nej w porządku alfabetycznym listy wszystkich odbiorców . Biorąc pod uwagę , iż uprzednia lista ut rudniał a weryfikację przedłożonego materiału dowodowego, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o ponowne przesłanie listy wszystkich odbiorców, która stanowi łaby jeden, spójny dokument, wedle ww. wskazań , zawartych w zawiadomieniu o wsz częciu postępowania z dnia 6 kwietnia 2023 r., jak i w postanowieniu z dnia 12 maja 2023 r . Ponadto, Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydani em decyzji kończącej postępowanie wyznaczając jej termin 10 dni roboczych od otrzymania pisma na skorzystanie z przysługujących jej uprawnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczon e stronie postępowania w dniu 19 lipca 2023 r. Pismem z dnia 26 lipca 2023 r. strona postępowania wyjaśniła , że brak 12 sztuk zabawki na stanie magazynowym, które zostało oznaczone w dokumencie „ histori a towaru: BLAL7855”, jako 4/21/ZBRA , to towar zniszczony w transporcie z Chin i dlatego wyrzucony. Jednocześnie strona postępowania do ww. pisma załączyła poprawioną listę odbiorców , umożliwiającą weryfikację przedłożonych dowodów w postaci 18 oświadczeń odbiorców o braku posiadania wyrobu oraz faktur korygują cych od 8 odbiorców potwierdzając ych zwrot łącznie 121 sztuk w yrobu . Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 9 ustawy stanowi, że przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce 8 zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Przedsiębi orca Jac ek Bigaj, prowadząc y działalność gospodarczą pod firmą: JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie w rozumieniu powyższych przepisów ustawy jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę: LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 , co potwierdza zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. pr zedsiębiorca udostępnił wyrób w ramach działalności gospodarczej na rynku krajowym , a wprowadzony przez niego do obrotu wyr ób poch odził z państw trzecich – strona postępow ania dokonał a bowiem jego zakupu od podmiotu Z&L INDUSTRIAL AND TRADE CO., LIMITED Room 502, Xinda Mansion, No. 736 South Tiantong Road, Ninbo 315100, China . Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 us tawy . W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w spra wie wymagań dla zabawek. W efekcie badań laboratoryjnych ( sprawozdanie z badań nr 59/2023 z dnia 24 lutego 2023 r. ) przeprowadzonych na zlecenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium UOKiK w Łodzi , wykazano przekroczoną d opuszczalną zawartość w wyrobie (w głowie lalki) ftalanu bis(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości 6,6%. Zgodnie z art. 4 pkt 28 us tawy przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 us tawy minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. LALKA 30 cm BLAL7855, nr 812A - 8, kod EAN 5904326407855 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48 /WE z dnia 9 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektor ów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatury w Zamościu, uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu p ostępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrot u przez przedsiębiorcę Jacka Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: JACEK BIGAJ PHU BIGTOYS w Krakowie zabawki niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i z pkt. 3.1.1. oraz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia ; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i z pkt. 3.1.1. o raz 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do ww. rozporządzenia ; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Zgodnie z art. 79 ust. 1 us tawy stroną postępowania jest wyłącznie pod miot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 u stawy stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagroże nia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Dodatkowo zgodnie z pkt. 3.1.1. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do rozporządzenia z abawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia wskazuje, że z abawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substan cji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń 10 i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rad y (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.) . Postanowieniem z dnia 12 maja 2023 r . Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia wyrobu oraz do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami – poprzez zamieszczenie ogłoszenia w dwóch dziennik ach o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie głównej https:// bigtoys .pl/ , jednocześnie wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 2 2 ma ja 2023 r. Strona postępowania przekazała wraz z pismem z dnia 19 czerwca 202 3 r. dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z dnia 12 maj a 2023 r . , tj. spośród 26 odbiorców przedstawiła oświadczenia o braku posiadania wyrobu od 1 8 odbiorców oraz faktury korygujące od 8 odbiorców potwierdzające zwrot łącznie 121 szt. wyrobu, protokół zniszczenia 133 szt. wyrobu, wydruk ze strony internetowej https://bigtoys.pl/ wraz z umieszczonym ogłoszeniem, jak również kopie poświadczone za zgodność z oryginałem gazet Nasz Dziennik z dnia 9 czerwca 2023 r. oraz Dziennik Gazeta Prawna z dnia 7 czerwca 2023 r. wraz zamieszczonym i ogłoszeni ami . Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 us tawy , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu, zniszczono oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działa ń mając ych na celu wykonanie postanowienia z dnia 12 maja 2023 r. nadane wraz z pismem w dni u 20 czerwca 2023 r. są wystarczające do stwierdzenia, iż wycofano wyrób z obrotu, zniszczono wyrób , a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. W związku z powyższym Prezes UOKiK stwierdził , że wyrób został wycofany z obrotu, zniszczono wyrób , a nadto konsumenci zostali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami , co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 us tawy . 11 Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 us tawy , organ nadzoru rynku, w dro dze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeni u, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Postanowienie z 12 maja 2023 r ., o którym mowa w art. 82 ust. 1 us tawy zostało doręczone stronie postępowania 22 maja 2023 r . , a wyznaczony 30 - dniowy termin na jeg o wykonanie upły nął w dniu 21 czerwca 2023 r. Wszystkie d owody na okoliczność wykonania postanowienia , tj. wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia wyrobu , jak również powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zostały nadane przez stronę postępowania listem za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu P p w dniu 20 czerwca 2023 r., a więc w wyznaczonym terminie . Wobec faktu, iż wszystkie dowod y wykonania ww. postanowienia został y przedstawion e przez stronę postępowania w wyznaczonym terminie , Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami . Jednocześn ie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej , Prezes UOKiK poucza stronę postępowania , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 6 u stawy . W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w u staw ie , w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniając y wymagań jest strona postępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobów oraz zobow iązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 u stawy . Przepis art. 74 ust. 1 us tawy stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 u stawy opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań , zaś p rzepis art. 74 ust. 3 us tawy stanowi, że opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu , art. 74 ust. 4 us tawy wskazuje , że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Lub elski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań wyrobu laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Łodzi . Zgodnie z dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań (nr 32 /202 3 )”, 12 sporządzon ym przez Lab oratorium UOKiK w Łodzi koszt przeprowadzonych badań laboratoryjnych zabawki wyniósł 765,00 zł (słownie: siedemset sześćdziesiąt pięć złotych 00/100). Na wysokość kosztów powyższych badań składają się : koszty bada nia (w tym koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzania badania, czas przeprowadzania badania w godzinach, uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny koszt pracy laboratorium), jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia sprawozdania z ba dań. W związku z powyższym w niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1706 , z późn. zm. ) należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania d o poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Na podstawie art. 63 ust. 3 u stawy w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 202 2 r. poz. 2651, z późn. zm. ), strona postępowania obowiązana jest uiścić kwo tę 765,00 zł (słownie: siedemset sześćdziesiąt pięć złotych 00/100) w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 k. p . a . wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt . 3 sentencji decyz ji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 u stawy i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 k. p . a . w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 13 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyj nymi (Dz. U. z 202 3 r. poz. 259 , z późn. zm.; dalej jako: „ p.p.s.a. ”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystani a z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punktach 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporz ądzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, k tóry wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobi erania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pien iężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezes a UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek 14 złożony przed wszczęciem postępowa nia sądowoadministracyjnego lub w jego toku, po legającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a . 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k. p . a . przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nad zoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: Do wiadomości: