DNR-2-99/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, 30 czerwca 2025 r. DNR - 2.730.179.2024.KL DECYZJA DNR - 2/99/2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2025 r., poz. 568), (dalej również jako: „ustawa”, ,,uosozinr’’), umarza jako bezprzedmiotowe wszczęt e z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez przedsiębiorcę ISO TRADE sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy (dalej również jako: ,,strona postępowania’’, ,,strona’’) zabawki: Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 (dalej również jako: ,,wyrób’’) niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r., poz. 1260), (dalej również jako: „roz porządzenie”) oraz w pkt. 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz stwierdzonych niezgodności formalnych, polegających na niedopełnieniu przez ww. przedsiębiorcę obo wiązku określonego w art. 16 pkt 4 uosozinr; 2) na podstawie 105 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: ,,k.p.a.’’) umarza jako bezprzedmiotowe wszczęte z urzędu postępo wanie administracyjne w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę administracyjnej kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840, niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporz ąd zenia oraz w pkt. 1.4.2 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) na podstawie art. 105 §1 k.p.a. umarza jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie: Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 informacji umożliwiających identyfikację importera; 4) na podstawie a rt. 105 §1 k.p.a. umarza jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (potwierdzonymi dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 53 /2024’’). UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: WPR.8361.434.2024 oraz WPR.8361.495.2024), przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie, stwierdzono w magazynie kontrolowanego przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie zabawkę: Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 (dalej rów nież jako: „wyrób”). Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał od kontrolowanego przedsiębiorcy: a) oświadczenie z dnia 7 października 2024 r., zgodnie z którym ww. przedsiębiorca zrezygnował z badania próbki kontrolnej zabawki oraz poinfo rmował, że dokonał jej jednorazowego zakupu w ilości 771 sztuk, z czego 1 sztuka została użyta na użytek własny, 2 sztuki pobrano do badań, natomiast 768 sztuk zostało wstrzymane ze sprzedaży; b) fakturę VAT nr FS - 22/24/KOS0P z dnia 25 czerwca 2024 r., pośw iadczającą sprzedaż przedmiotowej zabawki kontrolowanemu przedsiębiorcy przez spółkę z siedzibą w Krakowie. I nspektorzy reprezentujący Małopolskiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili, że wyrób został zakupiony z Chin oraz wprowadzony na rynek polski przez [xxx] , prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [xxx] . Jak ustalili inspektorzy, ww. przedsiębiorca z dniem 1 lutego przekształcił prowadzoną przez siebie jednoosobową działalność gospodarczą w spół kę z ograniczoną odpowiedzialnością: ISO TRADE sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zwrócił się do ISO TRADE sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy o przedłożenie dokumentów potwierdzających zakup i dalszą sprzeda ż wyrobu, w związku z czym uzyskał od ww. przedsiębiorcy: a) fakturę COMMERCIAL INVOICE No. 20220513B - N - AT(C154 - AT) z dnia 6 lipca 2022 r., poświadczającą zakup 700 sztuk zabawki od chińskiego przedsiębiorcy [xxx] z siedzibą w Chinach, ze wskazaniem na prze d miotowej fakturze pozycji, pod którą znajduje się wyrób (poz. 6); b) fakturę COMMERCIAL INVOICE No. 20220323AP - N(C39) z dnia 16 maja 2022 r., poświadczającą zakup 700 sztuk zabawki od chińskiego przedsiębiorcy [xxx] z siedzibą w Chinach, ze wskazaniem na przedmiotowej fakturze pozycji, pod którą znajduje się wyrób (poz. 5); c) fakturę COMMERCIAL INVOICE No. 20220125AP - N(C38) z dnia 17 marca 2022 r., poświadczającą zakup 1100 sztuk zabawki od chińskiego przedsiębiorcy [xxx] z siedzibą w Chinach, ze wskazaniem na przedmiotowej fakturze pozycji, pod którą znajduje się wyrób (poz. 30); d) dokument SAD z dnia 3 sierpnia 2022 r.; e) dokument SAD z dnia 7 czerwca 2022 r.; f) dokument SAD z dnia 25 marca 2022 r.; g) deklara cję zgodności wyst awioną dla wyrobu i podpisaną przez chińskiego producenta – [xxx] z dnia 10 stycznia 2022 r., sporządzoną w języku angielskim. Zabawka Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 stanowi zestaw 216 kolorowych kulek magnetycznych o średnicy ok. 5 mm. Opakowanie zabawki to metalowa puszka w kolorze srebrnym, dodatkowo kulki zostały umieszczone w folii termokurczliwej. Na opakowaniu wyrobu umieszczono: a) znak CE; b) znak graficzny ostrze gawczy dotyczący kategorii wiekowej użytkownik a ,,0 - 3’’ w wersji czarno - białej; c) ,,MALATEC’’; d) ,,Kulk i magnetyczne 216 szt. 5 mm kolorowe’’; e) ,,00018907’’; f) kod EAN: 5900779940840; g) ,,Importer: [xxx] ’’ wraz z danymi adresowymi przedsiębiorc y; h) ,,MANUFACTURER: [xxx] ’’ wraz z danymi adresowymi chińskiego przedsiębiorcy. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 Do zabawki dołączono ulotkę, na której częściowo powtórzono powyższe dane oraz umieszczono informację: ,,Sugerowany wiek użytkownika to 14 lat. Produkt nie jest odpowiedni dla dzieci poniżej 3 ro ku życia. Połknięcie magnesów może zagrażać zdrowiu lub życiu!’’. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Mał opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił badanie wyrobu Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. W efekcie przeprowadzonych badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 221/2024 z dnia 27 września 2024 r.) przez L aboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano że zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.23.2. lit. a normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na przekroc zony wskaźnik strumienia indukcji magnetycznej dwóch elementów zabawki, tj. w magnesach: • magnesie nr 29 – powyżej 0,724 T²mm², • magnesie nr 32 – powyżej 0,724 T²mm² oraz z uwagi na to, że wszystkie z badanych elementów mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Mając na uwadze wyżej opisane niezgodności, Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”, ,,Organ’’) celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów uosozinr. Zgodnie z art. 76 ust. 1 zd. 1 uosozinr, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uż ytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. W oparciu o zgromadzony materiał dowodowy, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie: 2) wprowadzonej do obrotu przez ISO TRADE sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy (dalej również jako: „strona postępowania”) zabawki: Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych’’ do rozporządzenia, z uwagi na przekroczony wskaźnik strumienia induk cji m agnetycznej elementów wchodzących w skład zabawki, a także z uwagi Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 na to, że wszystkie elementy magnetyczne mieszczą się w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych, a w przypadku połknięcia takich elementów, może prowadzić do perforacji lub niedrożności jelit, a w konsekwencji do poważnych urazów wewnętrznych, a także w sprawie stwierdzonych niezgodności formalnych, polegających na niedopełnieniu prz ez ww . przedsiębiorcę obowiązku określonego w art. 16 pkt 4 uosozinr, w zakresie braku umieszczenia na wyrobie nazwy i adresu importera wyrobu; 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: Kulki magnetyczne 216 szt. , 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych” do rozporządzenia; 4) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie: Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 informacji umożliwiających identyfikację importera; 5) ustalenia opłaty związanej z bada niami la boratoryjnymi wyrobu, przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 30 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny, jak również swoje stanowisko, w myśl którego za stronę niniejszego postępowania administracyjnego, wobec której zostaje ono wszczęte, należało uznać ISO TRADE sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy, co wynikało z faktu, iż [xxx] , której dane figurowały w oznakowaniu wyrobu, na podstawie oświadczenia przedsiębiorcy sporządzonego w formie aktu notarialnego o dokonaniu przekształcenia z dnia 31 grudnia 2021 r., przekształciła się w spółkę z ograniczoną odpo wiedzialnością. W związku z powyższym należało uznać, że na opakowaniu wyrobu nie umieszczono prawidłowej nazwy importera , tj. ISO TRADE sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy. Ponadto Organ zwrócił się o przekazanie stosownych oświadczeń i wyjaśnienie wskazanych rozbieżności. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 7 stycznia 2025 r. W odpowiedzi, pismem z dnia 20 stycznia 2025 r. (data wpływu do UOKiK: 21 stycznia 2025 r.) strona wskazała, że: a) wskazane w piśmie dot. wszczęcia niniejszego postępowania faktury VAT stanowią jedyne dowody zakupu zabawki, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 b) wyrób nigdy nie został wprowadzony na rynek, a wszystkie dostawy zostały przekazane do firmy utylizacy jnej, c) nie posiada wyrobu na stanie magazynowym, d) zakupiona zabawka w ilości 2500 sztuk została w całości przekazana do utylizacji spółdzielni utylizacyjnej z siedzibą w Warszawie, e) nie zostały wykorzystane żadne kanały dystrybucji, ponieważ wyrób nie został nigdy wprowadzony do obrotu, f) wyrób nigdy nie został sprzedany. Do ww. pisma strona załączyła oświadczenie firmy utylizacyjnej z dnia 8 stycznia 2025 r. o odebraniu odpadu. Mając powyższe na uwadze, pismem z dnia 14 lutego 2025 r. Prezes UOKiK zlecił Dolnośląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u strony postępowania w celu ustalenia, czy strona wprowadziła do obrotu importowany z Chin wyrób oraz czy posiada go na stanie magazynowym, czy też – zgodnie ze swoim oświadc zeniem - przekazała wszystkie posiadane egzemplarze zabawki w liczbie 2500 sztuk do utylizacji. Dolno śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej pismem z dnia 26 lutego 2025 r. (data wpływu do UOKiK: 4 marca 2025 r.) poinformował o wynikach kontroli p rzeprowadzonej u strony postępowania. W trakcie ww. kontroli uzyskano od strony postępowania następuj ące informacje: a) na dzień przeprowadzania kontroli strona postępowania nie posiadała na stanie magazynowym wyrobu; b) zgodnie z oświadczeniem strony, dokonała zakupu 2500 sztuk zabawki w oparciu o 4 faktury VAT: • 20220513B - N - AT(C154 - AT) – 700 szt., • 202203 23AP - N(C39) – 700 szt., • 20220125AP - N(C38) - 1100 szt.; c) powyższe faktury to jedyne dowody zakupu wyrobu, wyrób nigdy nie został wprowadzony na rynek, a w listopadzie 2022 r. zabawka w łącznej ilości 2500 sztuk została przekazana do utylizacji ; d) potwierdz iła przekazanie wyrobu do utylizacji oraz poinformowała, że nie posiada protokołu zniszczenia zabawki. Strona postępowania przekazała również inspektorom reprezentującym Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 a) oświadczenie z dn ia 25 lutego 2025 r. o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, niewprowadzeniu wyrobu do obrotu, przekazaniu 2500 sztuk wyrobu do utylizacji oraz wykazujące przychód wyrobu na podstawie czterech faktur VAT, b) 4 faktury VAT, dokumentujące zakup 2500 sztuk wyrobu od chińskiego przedsiębiorcy, c) dokument SAD z dnia 25 marca 2022 r., d) dokument SAD z dnia 7 czerwca 2022 r., e) dokument SAD z dnia 3 marca 2022 r., f) dokument - Karta przekazania odpadów z dnia 29 li stopada 2022 r., g) oświadczenie spółdzielni utylizacyjnej z siedzibą w Warszawie z dnia 8 stycznia 2025 r. o odebraniu od strony postępowania odpadów sklasyfikowanych jako ,,zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny/zabawki’’ oraz o zarejestrowaniu całości operacji związanych z odbiorem i przekazaniem odpadów w systemie Bazy Danych Odpadów, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Pismem z dnia 13 marca 2025 r., w związku z uzyskaniem w toku kontroli nr WPR.8361.434.2024 oraz WPR.8361.495.2024 od kontrolowanego przedsiębiorcy faktury VAT nr FS - 22/24/KOS0P z dnia 25 czerwca 2024 r., poświadczającej zakup wyrobu od spółki z siedzibą w Krakowie (na ww. fakturze wyrób oznaczony był pod dwiema pozycjami j ako: ,,Używany sprzęt małe AGD – z odzysku, ku lki magnetyczne’’) , Prezes UOKiK zwrócił się do ww. spółki z prośbą o wskazanie źródła zakupu zabawki oraz przedłożenie dokumentów (np. faktur VAT, oświadczenia o liczbie zakupionego wyrobu) potwierdzających przychód oraz rozchód powyższego wyrobu. Powy ższe pismo zostało skutecznie doręczone w dniu 20 marca 2025 r. W odpowiedzi ww. przedsiębiorca poinformował pismem z dnia 1 kwietnia 2025 r. (data wpływu do UOKiK: 7 kwietnia 2025 r.), że: a) nabył zabawkę od powiązanej z nim spółki z siedzibą w Krakowie na podstawie faktury VAT FS - 93/24/GBSOP jako ,,zużyty sprzęt elektryczny/elektroniczny z odzysku’’, a następnie wyrób został zbyty na rzecz kontrolowanego przedsiębiorcy na podstawie faktury FS - 22/24/KOSOP pod poz ycją ,,używany sprzęt małe AGD - z odzysku, kulki magnetyczne’’, b) mając na uwadze opisaną wyżej zależność obu spółek z siedzibą w Krakowie, wskazał, iż druga spółka, będąca wobec niego spółką dominującą, prowadzi zakład przetwarzania z użytego sprzętu elekt rycznego i elektronicznego. W yrób znalazł się Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 w posiadaniu spółki dominującej w wyniku zakupu zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego od firmy utylizacyjnej z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury nr 132/12/2022/FSZ6. Wyr ób został przekazany jako odpad, razem z pozostałym zużytym sprzętem elektrycznym i elektronicznym, co dokumentują również dokument PZ (przyjęcie zewnętrzne) wraz z protokołem, zlecenie transportowe oraz karta przekazania odpadów, c) spółka dominująca, jako prowadząca zakład przetwarzania zużytego sprzętu, zobowiązana była do dalszego zagospodarowania odpadów zgodnie z hierarchią wynikająca z art. 17 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. z 2023 r., poz. 1914), (dalej również jako: ,,ustawa o odp adach’’ ). W yrób był ni euszkodzony, posiadał oznaczenia handlowe, był fabrycznie nowy, a więc nie wymagał podjęcia żadnych dodatkowych działań dla jego usprawnienia. Jednocześnie, spółka dominująca nie otrzymała od podmiotu przekazującego wyrób żadnych wyty cznych, aby miał on zostać poddany utylizacji. W funkcjonujących w obrocie umowach pojawiają się dyspozycje czy to w zakresie utylizacji sprzętu, recyklingu czy też usunięcia oznaczenia marek. W tym przypadku nie miało to miejsca, wyrób został sprzedany do spółki dominującej jako zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, a wobec braku jakichkolwiek uszkodzeń został zagospodarowany zgodnie z wymogami ustawy o odpadach, w wyniku czego trafił od spółki dominującej do niniejszej spółki, która z kolei dokonała jego zbycia na rzecz kontrolowanego przedsiębiorcy. Do ww. pisma przedsiębiorca załączył: a) fakturę VAT nr 132/12/2022/FSZ6 z dnia 29 grudnia 2022 r., poświadczającą sprzedaż wyrobu przez firmę utylizacyjną z siedzibą w Warszawie przedsiębiorcy z siedzi bą w Krakowie (spółce dominującej), b) dokument Przyjęcie zewnętrzne nr PZ - 2246/22/ZAL z dnia 15 grudnia 2022 r., c) dokument Protokół przyjęcia zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego/ odpadów z dnia 22 g rudnia 2022 r., d) dokument Zlecenie transport owe nr WYS - 2890/22 z dnia 14 grudnia 2022 r., e) dokument Karta Przekazania Odpadów z dnia 29 grudnia 2022 r., f) fakturę VAT nr FS93/24/GBSOP z dnia 15 lipca 2024 r., potwierdzającą zakup zabawki przez spółkę od powiązanej z nią spółki dominującej z siedzib ą w Krakowie (na przedmiotowej fakturze wyrób został oznaczony jako ,,zużyty sprzęt elektryczny/elektroniczny z odzysku (ponowne wprowadzenie) - gr.2 Mate AGD’’), g) fakturę VAT nr FS - 22/24/KOSOP z dnia 25 czerwca 202 4 r., poświadczającą sprzedaż wyrobu prz ez przedsiębiorcę z siedzibą w Krakowie kontrolowanemu przedsiębiorcy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 (wyrób na przedmiotowej fakturze został oznaczony jako ,,Używany sprzęt małe AGD – z odzysku, kulki magnetyczne’’). Pismem z dnia 27 maja 2025 r . Prezes UOKiK przedstawił spółce z siedzibą w Krakowie swoje stanowisko w sprawie w kwestii podjętych przez nią działań w stosunku do wyrobu stwarzającego zagrożenie dla użytkowników. Ponadto w związku z rozbieżnością pomiędzy wykazaną liczbą wyrobów zaku pionych (2500 sztuk) oraz sprzedanych kontrolowanemu przedsiębiorcy, Organ zwrócił się o wyjaśnienie w terminie 7 dni, co stało się z pozostałymi 1 729 egzemplarzami niebezpiecznego wyrobu. Powyższe pismo zostało doręczone w dniu 3 czerwca 2025 r. W od powiedzi ww. przedsiębiorca pismem z dnia 10 czerwca 2025 r. poinformował, że zakupił od spółki dominującej z siedzibą w Krakowie wyłącznie 216 sztuk wyrobu. Pozostała par tia zosta ł a przekazana do recyklingu, co potwierdza karta przekazania odpadu nr KP O nr 02820/2022/KPO/0002/000004636, Pismem z dnia 27 maja 2025 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, o przysługującym stronie na podstawie art. 10 §1 k.p.a. prawie wypowiedzenia się, przed wydaniem decyzji, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłos zonych żądań. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dnia 3 czerwca 2025 r. W odpowiedzi, pismem z dnia 11 czerwca 2025 r., strona poinformowała, że: a) zgodnie z oświadczeniem firmy utylizacyjnej z siedzibą w Warszawie z dnia 08 styc znia 2025 r., której strona przekazała wyrób celem utylizacji, ww. przedsiębiorca z siedzibą w Warszawie odebrał od strony wyrób jako ,,odpad: zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny /zabawki/’’, który zakwalifikowała według kodu 16 02 14 oraz zł ożyła stosowne oświadczenie, przedłożone Organowi wraz z pismem strony z dnia 20 stycznia 2025 r., b) mając na uwadze powyższe, strona uznała, że przekazanie wyrobu do utylizacji było zgodne z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w tym ustawą o odp adach. Ich odbiorca – spółdzielnia utylizacyjna - oświadczył a , że odpady zostały prawidłowo odebrane i zarejestrowane, a na przedmiotowy odbiór wystawiono kartę przekazania odpadu, c) stronę oraz firmę utylizacyjną z siedzibą w Warszawie łączyła ustna umow a z uwagi długoletnią współpracę i relację handlową, stąd nie została sporządzona na przedmiotowy odbiór umowa pisemna. Niemniej jednak strona zachowała należytą staranność i przekazała odbiorcy ustne dyspozycje związane z zagospodarowaniem odpadów, co zna jduje potwierdzenie w oświadczeniu odbiorcy z dnia 08 stycznia 2025 r. oraz karty przekazania odpadów 0058/2022/KPO/0001/000563736. Do ww. pisma strona załączyła: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 a) pełnomocnictwo do reprezentowania strony, b) dowód opłaty skarbowej od ww. pełnomocnictwa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 9 uosozinr stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo j ednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Woln ym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europe jskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ustawy stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy. W przypadku zabawek za stosowanie mają przepisy rozporządzeni a Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym pr awodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyro bów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przep is art. 4 pkt 9 ustawy stanowi, i ż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas pr zewidywanego okresu ich użytko wania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia okre śla, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych . W toku postępowania Prezes UOKiK ustalił, że zabawka: Kulki magnetyczne 216 szt., 5 mm, kolorowe, kod EAN: 5900779940840 została zakupiona przez stronę postępowania w Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 liczbie 2500 sztuk od przedsiębiorcy z siedzibą w Chinach. Strona nie wprowadzi ła jednak do obrotu wyrobu na polskim rynku, lecz przekazała wszystkie zakupione egzemplarze wyrobu firmie utylizacyjnej z siedzibą w Warszawie celem ich zniszczenia. Powyższe potwierdzają ustalenia Organu, poczynione na podstawie wyjaśnień złożon ych prze z stronę w toku niniejszego postępowania, jak również przedłożon ej dokumentacji w postaci m.in. karty przekazania odpadów oraz oświadczenia złożonego przez firmę utylizacyjną. Przeprowadzone postępowanie wykazało, że wyrób znalazł się w posiadaniu kontrolo wanego przedsiębiorcy na skutek nieuprawnionego wtórnego wprowadzenia do obrotu jako wyrób ,,z odzysku’’: najpierw przez firmę utylizacyjną z siedzibą w Warszawie, a następnie przez dwie powiązane ze sobą spółki z siedzibą w Krakowie. Z uwagi zatem na usta lenie w niniejszym postępowaniu, że intencją strony postępowania było przekazanie zabawek do utylizacji, a nie ich wprowadzenie do obrotu, Prezes UOKiK uznał za zasadne umorzenie niniejszego postępowania jako bezprzedmiotow ego, zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 3 ustawy. Zasadnym jest, wobec powyższego, uznanie, że niezasadnym byłoby wydanie w niniejszej sprawie decyzji administracyjnej nakładającej na stronę postępowania obowiązki podjęcia określonych działań wobec wyrobu niezgo dnego z wymaganiami, podczas gdy wyrób ten nigdy nie został wprowadzony do obrotu, wbrew jej intencjom. Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 3 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Prezes UOKiK uznał także za zasadne umorzenie postępowania administracyjnego w zakresie: nałożenia na stronę postępowania administracyjnej kary pieniężnej za wprowadze nie do obrotu wyrobu niezgodneg o z wymaganiami dla zabawek, nałożenia na stronę postępowania administracyjnej kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających identyfikację importera oraz w zakresie ustalenia opłaty związanej z ba daniami laboratoryjnymi zabawki, gdyż postępowania te również stały się bezprzedmiotowe. W wyroku NSA z 21.2.2006 r. sąd podkreślił, że sprawa administracyjna jest bezprzedmiotowa w rozumieniu art. 105 §1 k.p.a. wtedy, gdy nie ma materialnoprawnych pods taw do władczej, w formie decyzji administracyjnej, ingerencji organu administracyjnego. Wówczas jakiekolwiek rozstrzygnięcie merytoryczne, pozytywne czy negatywne, staje się prawnie niedopuszczalne (Wyrok NSA z 21.2.2006 r., I OSK 967/05, LEX nr 201507). W związku z powyższym, Prezes UOKiK nie ustala opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi i nie zobowiązuje strony postępowania do poniesienia tej opłaty. Przedmiotową opłatę poniesie Skarb Państwa. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 Zgodnie z art. 105 §1 k.p.a., gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 §2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 §1 i art . 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), (dalej również jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyj nego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. upr awnienia i zakwestionowania rozstrzygnięc ia zawartego w sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D z. U. z 2021 r., poz. 535 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z §5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowa niu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, art. 245 §1 i art. 246 §2 p.p.s.a., stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowi tym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel.22 556 03 90 pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 13 Wnio sek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 §1 i §2 p.p.s.a. 5. Na podstawie art. 127a § 1 i §2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie spr awy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymuje: [xxx] Do wiadomości: [xxx]