DNR-20/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-38/12/08/KZ Warszawa, dn. 14.05. 2008 r. DECYZJA NR 20 /2008 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit b) oraz pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 4, art. 5 ust. 1, art. 10 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bluzki dzieci ę cej ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz kompletu dzieci ę cego (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę ,, AJ-BE” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Tuszynie, przedsi ę biorcy temu 1) w przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek- zakazuje si ę dalszego wprowadzania na rynek bluzek dzieci ę cych ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz kompletów dzieci ę cych (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y , które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa z uwagi na przekroczon ą zawarto ść formaldehydu; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek - nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku bluzek dzieci ę cych ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz kompletów dzieci ę cych (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y , które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa z uwagi na przekroczon ą zawarto ść formaldehydu; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 9 stycznia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cymi bluzki dzieci ę cej ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz kompletu dzieci ę cego (bluza i spodnie) wielko ść 92-2Y, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę ,,AJ –BE” sp. z o. o. z siedzib ą w Tuszynie. Bluzka dzieci ę ca ,,dilan” wielko ść 18-24 m, uszyta jest z bawe ł ny. Na bia ł ym tle widnieje nadruk w postaci pasków w kolorach granatowym, czerwonym, zielonym i ż ó ł tym z barwnym haftem z przodu przedstawiaj ą cym misia z serduszkiem, z lewej strony bluzki znajduje si ę zapi ę cie. Bluzka posiada wszywk ę z rysunkiem misia i napisem ,,dilan’’. Do produktu do łą czone s ą dwie etykiety zawieraj ą ce nast ę puj ą ce informacje: nazw ę produktu - bluzka ,,dilan”, sposób konserwacji, sk ł ad surowcowy, nazw ę przedsi ę biorcy i adres ,,AJ-BE” sp. z o. o. ul. Ch ł opickiego 12, 95 - 080 Tuszyn oraz kraj pochodzenia – Turcja. Komplet dzieci ę cy (bluza i spodnie) wielko ść 92-2Y jest koloru ró ż owego. Z przodu bluzki na bia ł ym tle widnieje nadruk w ró ż nych odcieniach ró ż u oraz wielobarwny haft, przedstawiaj ą cy samochód oraz wizerunki kaczek i napis LOVABLE DUCK. Bluzka zapinana jest na dwa zatrzaski umieszczone po lewej stronie. Do produktu do łą czone zosta ł y nast ę puj ą ce informacje: nazwa produktu – komplet dzieci ę cy, sposób konserwacji, sk ł ad surowcowy, nazwa i adres przedsi ę biorcy ,,AJ-BE’’ sp. z o. o. ul. Ch ł opickiego 12, 95-080 Tuszyn oraz kraj pochodzenia - Turcja. W trakcie kontroli w Hurtowni Odzie ż y Dzieci ę cej „Jaga” Jadwiga Andruszewska w Zielonej Górze, przy ul. Ko ż uchowskiej 15 A, inspektorzy reprezentuj ą cy Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim, Delegatura w Zielonej Górze pobrali bluzk ę dzieci ę c ą ,,dilan”, wielko ść 18-24 m oraz komplet dzieci ę cy (bluza i spodnie) wielko ść 92-2Y do bada ń w Pracowni Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi. Przeprowadzone w dniu 13 grudnia 2007 r. badania wykaza ł y, ż e zawarto ść wolnego formaldehydu w bluzce dzieci ę cej ,,dilan” wielko ść 18-24 m wynosi 62,34 mg/kg, natomiast w komplecie dzieci ę cym (bluza i spodnie), wielko ść 92- 2 Y - 43,83 mg/kg. Przekroczona zosta ł a zatem dopuszczalna warto ść 20 mg/kg zawarto ś ci 2 formaldehydu w produktach przeznaczonych dla dzieci do lat 3, okre ś lona w za łą czniku nr 9 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych ( Dz.U. Nr 81, poz.743 z po ź n. zm.). Ponadto w przypadku kompletu dzieci ę cego stwierdzono, i ż faktyczny, ustalony laboratoryjnie procentowy sk ł ad surowcowy jest niezgodny z deklarowanym na wszywce. Zgodnie z § 40 ust. 2 powy ż szego rozporz ą dzenia, produkt w ł ókienniczy nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, je ż eli do jego wytworzenia zastosowano przynajmniej jedn ą substancj ę wymienion ą w za łą czniku nr 11 do rozporz ą dzenia lub przekroczony zosta ł dopuszczalny poziom st ęż e ń substancji wymienionych w za łą cznikach nr 8-10 do rozporz ą dzenia. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bluzki dzieci ę cej ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz kompletu dzieci ę cego (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 13 lutego 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę ,,AJ –BE” sp. z o. o. z siedzib ą w Tuszynie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bluzki dzieci ę cej ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz kompletu dzieci ę cego (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 13 lutego 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez bluzki dzieci ę ce ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz komplety dzieci ę ce (bluza i spodnie) wielko ść 92-2Y, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i wobec produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W opinii Prezesa UOKiK, w stosunku do produktów, które zosta ł y wprowadzone na rynek konieczne by ł o podj ę cie dzia ł a ń , polegaj ą cych na wycofaniu produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania od dystrybutorów. Strona post ę powania nie przedstawi ł a jednak w wyznaczonym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie dzia ł a ń maj ą cych na celu 3 wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluzki dzieci ę ce ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz komplety dzieci ę ce (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y ani te ż ś wiadcz ą cych o tym, ż e spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa. W pi ś mie z dnia 28 marca 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Bluzki dzieci ę ce ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz komplety dzieci ę ce (bluza i spodnie) wielko ść 92-2Y zosta ł y wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę ,,AJ –BE” sp. z o. o. z siedzib ą w Tuszynie, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Do produktów do łą czone zosta ł y informacje o nazwie i adresie przedsi ę biorcy. Badania przeprowadzone w Pracowni Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi wykaza ł y, ż e zawarto ść wolnego formaldehydu w bluzce dzieci ę cej ,,dilan” wielko ść 18-24 m wynosi 62,34 mg/kg (sprawozdanie nr 381/2007 z dnia 13 grudnia 2007 r.). Natomiast w komplecie dzieci ę cym (bluza i spodnie), wielko ść 92-2 Y - 43,83 mg/kg (sprawozdanie nr 380/2007 z dnia 13 grudnia 2007 r.). W przypadku obu wskazanych produktów przekroczona zosta ł a dopuszczalna warto ść 20 mg/kg zawarto ś ci formaldehydu w produktach przeznaczonych dla dzieci do lat 3, okre ś lona w za łą czniku nr 9 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych ( Dz.U. Nr 81, poz. 743 z po ź n. zm.). Ponadto w przypadku kompletu dzieci ę cego stwierdzono, i ż faktyczny, ustalony laboratoryjnie procentowy sk ł ad surowcowy jest niezgodny z deklarowanym na wszywce. Zgodnie z § 40 ust. 2 powy ż szego rozporz ą dzenia, produkt w ł ókienniczy nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, je ż eli do jego wytworzenia zastosowano przynajmniej jedn ą substancj ę wymienion ą w za łą czniku nr 11 do rozporz ą dzenia lub przekroczony zosta ł dopuszczalny poziom st ęż e ń substancji wymienionych w za łą cznikach nr 8-10 do rozporz ą dzenia. 4 Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK opieraj ą c si ę na wynikach bada ń przeprowadzonych przez Pracowni ę Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi oraz maj ą c na uwadze to, ż e produkty przeznaczone s ą dla dzieci - kategorii konsumentów szczególnie nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu - uzna ł , ż e bluzki dzieci ę ce ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz komplety dzieci ę ce (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK w postanowieniu z dnia 13 lutego 2008 r., na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez bluzki dzieci ę ce ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz komplety dzieci ę ce (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y. Strona post ę powania nie przedstawi ł a jednak we wskazanym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów na podj ę cie dzia ł a ń , które potwierdzi ł yby wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez bluzki dzieci ę ce ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz komplety dzieci ę ce (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y , w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jaki i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) i pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż e ń stwarzanych przez produkty. Odno ś nie nakazu wycofania bluzki dzieci ę cej ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz kompletu dzieci ę cego (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y , w przypadku gdy dystrybutorzy nie posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e 5 przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o nieposiadaniu bluzki dzieci ę cej ,,dilan” wielko ść 18-24 m oraz kompletu dzieci ę cego (bluza i spodnie) wielko ść 92-2 Y w sprzeda ż y. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz.U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: ,, AJ – BE” sp. z o. o. ul. Ch ł opickiego 12 95-080 Tuszyn 6