DNR-22/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-17/12/08/KW Warszawa, dn.14 maja 2008 r. DECYZJA NR 22/2008 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, 3 i 4 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kulistej lampy olejowej (Round oil lamp – 14 cm), wyprodukowanej przez „Menu A/S”, wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie, przedsi ę biorcy temu nakazuje si ę : 1) w przypadku egzemplarzy kulistych lamp olejowych (Round oil lamp – 14 cm), które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę dalszego wprowadzania na rynek produktów, które ze wzgl ę du na brak os ł ony knota oraz informacji i ostrze ż e ń niezb ę dnych do pe ł nego i bezpiecznego u ż ytkowania produktu nie s ą bezpieczne i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku egzemplarzy kulistych lamp olejowych (Round oil lamp – 14 cm) wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku produktów, które ze wzgl ę du na brak os ł ony knota oraz informacji i ostrze ż e ń niezb ę dnych do pe ł nego i bezpiecznego u ż ytkowania produktu nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 2 stycznia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi kulistej lampy olejowej (Round oil lamp – 14 cm), wyprodukowanej przez „Menu A/S”, wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie. Kulista lampa olejowa (Round oil lamp-14 cm) w kszta ł cie kuli o lekko wkl ę s ł ej podstawie okr ę gu o ś rednicy oko ł o 5 cm wykonana jest z grubego, prze ź roczystego szk ł a. Chromowo-cynkowa pokrywa sk ł ada si ę z 2 cz ęś ci, obracaj ą cych si ę w przeciwnym kierunku. Knot w postaci bawe ł nianego sznurka, oklejonego na obu ko ń cach prze ź roczyst ą ta ś m ą przeci ą gni ę ty jest przez rurk ę przykr ę con ą do pokrywy. Na tylnej ś ciance opakowania znajduje si ę nazwa wyrobu i jego opis w j ę zykach obcych. W trakcie kontroli w sklepie przemys ł owym „DUKA” na terenie C.H. „Galeria Ba ł tycka” w Gda ń sku, nale żą cym do „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali ocenie bezpiecze ń stwa i badaniom organoleptycznym kulist ą lamp ę olejow ą (Round oil lamp – 14 cm). W wyniku przeprowadzonych bada ń stwierdzono brak os ł ony knota, która uniemo ż liwia ł aby dost ę p do niego ma ł ym dzieciom. Ponadto, do lampy nie do łą czono ż adnych ostrze ż e ń ani informacji umo ż liwiaj ą cych konsumentowi bezpieczne i prawid ł owe u ż ytkowanie produktu, takich jak: - instrukcja sposobu uzupe ł niania i rodzaju zalecanego paliwa, - instrukcja sposobu konserwacji, - ostrze ż enie o trzymaniu lampki poza zasi ę giem dziecka zarówno podczas u ż ywania jak i przechowywania, - ostrze ż enie o gro żą cych u ż ytkownikowi niebezpiecze ń stwach w przypadku niezachowania nale ż ytej ostro ż no ś ci - uszkodzeniu p ł uc dziecka, zatrucie, poparzenie, - ostrze ż enie o niebezpiecze ń stwie gro ź nego uszkodzenia p ł uc w przypadku ssania knota lub po ł kni ę cia oleju oraz pouczenie na wypadek wyst ą pienia wskazanych sytuacji. Brak powy ż szych informacji oraz ostrze ż e ń , zgodnie z tre ś ci ą art. 4 ust. 2 pkt 1, 3 i 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, wp ł ywa na ocen ę bezpiecze ń stwa produktu. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym 2 bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 10 stycznia 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kulistej lampy olejowej (Round oil lamp – 14 cm). Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 10 stycznia 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez kulist ą lamp ę olejow ą (Round oil lamp – 14 cm) niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do lamp, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie zaprzestanie wprowadzenia na rynek. W przypadku lamp, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku. Strona post ę powania mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, pod warunkiem, ż e sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Strona post ę powania nie przedstawi ł a we wskazanym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów, które potwierdzi ł yby wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, ani dowodów na to, ż e produkt ten spe ł nia wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym, pismem z dnia 14 marca 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cego jej uprawnienia. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie wprowadzi ł kulist ą lamp ę olejow ą (Round oil lamp – 14 cm) na polski rynek i 3 jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Na produkcie i jego opakowaniu zosta ł a bowiem umieszczona informacja z nazw ą „DUKA”. Ponadto Prezes UOKiK dysponuje kopi ą faktury nr 179962 z dnia 14 wrze ś nia 2007 r. potwierdzaj ą cej wprowadzenie kulistej lampy olejowej (Round oil lamp – 14 cm) na polski rynek przez przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu, jak stanowi art. 4 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów uwzgl ę dnia si ę cechy produktu (pkt 1), wygl ą d produktu (pkt 3) oraz kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez Inspekcj ę Handlow ą wykaza ł y brak os ł ony knota, która uniemo ż liwi ł aby dost ę p do niego ma ł ym dzieciom, jak równie ż brak ostrze ż e ń oraz informacji, warunkuj ą cych bezpieczne i pe ł ne u ż ytkowanie produktu przez konsumentów. Nieprawid ł owo ś ci te stwarzaj ą w konsekwencji zagro ż enie dla u ż ytkowników kulistych lamp olejowych (Round oil lamp – 14 cm), takie jak ryzyko uszkodzenia p ł uc dziecka w przypadku po ł kni ę cia paliwa czy ryzyko oparzenia poprzez dotkni ę cie pal ą cego si ę knota. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą , Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e kulista lampa olejowa (Round oil lamp – 14 cm) nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W postanowieniu z dnia 10 stycznia 2008 r., Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez w/w produkty poprzez zaprzestanie wprowadzania ich na rynek oraz odebranie od 4 dystrybutorów. Produkty, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, a tak ż e produkty, które zosta ł y odebrane od dystrybutorów strona post ę powania mia ł a zniszczy ć lub zwróci ć przedsi ę biorcy, od którego je zakupi ł a i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowody podj ę tych dzia ł a ń . W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego, przedsi ę biorca „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie nie przedstawi ł ż adnych dowodów na to, ż e podj ął dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt, ani dowodów, które potwierdza ł yby, ż e kuliste lampy olejowe (Round oil lamp – 14 cm) spe ł niaj ą wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez kuliste lampy olejowe (Round oil lamp – 14 cm), w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest natychmiastowe zaprzestanie wprowadzania tych produktów na rynek. W przypadku gdyby strona post ę powania posiada ł a powy ż sze lampy, nale ż y je zwróci ć przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowód ich zwrócenia lub zniszczy ć i przekaza ć Prezesowi UOKiK protokó ł likwidacji. Odnosz ą c si ę do produktów, które nadal znajduj ą si ę na rynku, nale ż y je odebra ć od dystrybutorów i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowody ich wycofania ze sklepów. W przypadku gdyby dystrybutorzy nie posiadali w/w produktów, a tym samym nie by ł oby mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o tym, ż e nie posiadaj ą w sprzeda ż y produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Odebrane od dystrybutorów lampy nale ż y zwróci ć przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowód ich zwrócenia lub zniszczy ć i przekaza ć Prezesowi UOKiK protokó ł likwidacji. W przypadku je ś li strona post ę powania zamierza w przysz ł o ś ci ponownie wprowadza ć na rynek produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, powinna wcze ś niej przedstawi ć Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce, ż e spe ł niaj ą one wymagania bezpiecze ń stwa. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) i pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkt. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów 5 niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: „DUKA Polska” sp. z o.o. Al. Jana Paw ł a II 23 00-854 Warszawa 6