DNR-20/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 19 lutego 2009 r. Decyzja nr DNR-1/20/2009 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Czes ł awa Ryde ł kiewicza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno – Handlowo – Us ł ugowe Czes ł aw Ryde ł kiewicz, Gola Górowska 20, 56-200 Góra, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e strona post ę powania usun ęł a przyczyny zagro ż e ń stwarzane przez ten produkt i umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismami z dnia 3 oraz 10 lipca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protoko ł y wraz z aktami kontroli dotycz ą ce rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml, wprowadzonej na rynek przez Czes ł awa Ryde ł kiewicza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. Czes ł aw Ryde ł kiewicz w Górze. Rozpa ł ka alkoholowa to jednorodna, bezbarwna ciecz bez osadów i zanieczyszcze ń o specyficznym zapachu. Produkt pakowany jest w plastikowe butelki o pojemno ś ci 500 ml z przezroczystego tworzywa sztucznego, zamykane nakr ę tk ą tak skonstruowan ą , ż e uniemo ż liwia przypadkowe odkr ę cenie jej przez dzieci oraz dozownikiem. Na opakowaniu przyklejona jest etykieta, na której znajduje si ę nazwa produktu: Rozpa ł ka do grilla i kominka „Alkoholowa”, pojemno ść - 500 ml, a poni ż ej umieszczono dane producenta: Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowe Czes ł aw Ryde ł kiewicz, Gola Górowska 20, 56-200 Góra, numer telefonu i faxu. Na etykiecie znajduje si ę tak ż e sk ł ad DNR-70-155(26)/08/09/TN 2 produktu (ska ż ony alkohol etylowy z dodatkami), termin wa ż no ś ci, numer partii, kod kreskowy, instrukcja u ż ytkowania podana w j ę zyku polskim oraz niezb ę dne ostrze ż enia. W trakcie kontroli przeprowadzonej w supermarkecie PSS „Spo ł em” w Ko ń skich, przy ul. 16 stycznia 3 oraz w sklepie „ART DECOR” w Lesznie, przy ul. Ś wi ę ciechowskiej 3 inspektorzy reprezentuj ą cy Ś wi ę tokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Kielcach oraz inspektorzy reprezentuj ą cy Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu poddali ocenie bezpiecze ń stwa rozpa ł k ę do grilla i kominka „Alkoholow ą ” 500 ml w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976). Nast ę pnie inspektorzy przekazali próbki produktu do Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy w celu zbadania rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml zgodnie z postanowieniami normy zharmonizowanej PN-EN 1860-3:2005 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 3: Podpa ł ki do rozpalania paliw sta ł ych stosowane w urz ą dzeniach do grillowania. Wymagania i metody bada ń . Badania laboratoryjne wykaza ł y, i ż dozownik oddziela si ę od butelki oraz wypada z opakowania przy naci ś ni ę ciu butelki podczas dozowania p ł ynu. Natomiast oznaczenie temperatury zap ł onu wykonane zosta ł o wed ł ug wymaga ń normy PN – EN ISO 3679: 2007 Oznaczenie temperatury zap ł onu – Szybka metoda równowagowa w tyglu zamkni ę tym. Badane próbki produktu wykaza ł y zani ż enie temperatury zap ł onu, która wynosi ł a poni ż ej 20ºC (sprawozdania: nr 50-51/2008 z dnia 21 maja 2008 r. oraz nr 71-72/2008 z dnia 21 maja 2008 r.). W celu potwierdzenia negatywnej warto ś ci pomiaru temperatury zap ł onu, inspektorzy pobrali u kontrolowanych przedsi ę biorców nowe próbki rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml, które przekazali do laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o.o. w Gda ń sku. Oznaczenie temperatury zap ł onu wykonane zosta ł o równie ż wed ł ug wymaga ń normy PN – EN ISO 3679: 2007 Oznaczenie temperatury zap ł onu – Szybka metoda równowagowa w tyglu zamkni ę tym. Badane próbki produktu ponownie wykaza ł y zani ż enie temperatury zap ł onu, która wynosi ł a 13ºC (raport nr 1013/08 z dnia 4 czerwca 2008 r.) oraz 15ºC (raport nr 1040/08 z dnia 9 czerwca 2008 r.). W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 13 sierpnia 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł Czes ł awa Ryde ł kiewicza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą 3 Przedsi ę biorstwo Produkcyjno – Handlowo – Us ł ugowe Czes ł aw Ryde ł kiewicz w Górze (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 13 sierpnia 2008 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez rozpa ł k ę do grilla i kominka „Alkoholow ą ” 500 ml, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do rozpa ł ek do grilla i kominka „Alkoholowych” 500 ml, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, przedsi ę biorca powinien zaprzesta ć wprowadzania tych produktów na rynek. W przypadku przedmiotowych rozpa ł ek, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek nale ż a ł o wycofa ć produkty z rynku, czyli odebra ć rozpa ł k ę do grilla i kominka „Alkoholow ą ” 500 ml od dystrybutorów, a w odniesieniu do produktów znajduj ą cych si ę u konsumentów, nale ż a ł o ostrzec konsumentów. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 8 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż w dniu 12 sierpnia 2008 r. wstrzyma ł a produkcj ę przedmiotowej rozpa ł ki, a ostatnia sprzeda ż tego produktu nast ą pi ł a w dniu 14 sierpnia 2008 r. Ponadto, strona post ę powania przekaza ł a o ś wiadczenie jedynego dystrybutora – P.P.H.U. „Ryde ł ko” sp z o.o. - o nieposiadaniu na stanie magazynowym produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. W pi ś mie z dnia 17 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy z pro ś b ą o przekazanie informacji, w jakim okresie wprowadza ł rozpa ł k ę do grilla i kominka „Alkoholow ą ” 500 ml i ile sztuk tego produktu zosta ł o wprowadzonych na rynek oraz, w przypadku posiadania przedmiotowej rozpa ł ki na stanie magazynowym, przedstawienie dokumentów potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, np. wyników bada ń przeprowadzonych przez laboratorium akredytowane lub protoko ł ów likwidacji. Pismem z dnia 30 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż w 2008 r. wprowadzi ł a na rynek oko ł o 341 tys. sztuk rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml., a ostatni ą parti ę powy ż szego produktu w ilo ś ci 1776 sztuk wprowadzi ł a w dniu 14 sierpnia 2008 r. i od tego momentu nie posiada przedmiotowej rozpa ł ki na stanie magazynowym. 4 W pi ś mie z dnia 9 pa ź dziernika 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł , i ż z przekazanych przez Inspekcj ę Handlow ą akt kontroli wynika, ż e karta charakterystyki przedmiotowej rozpa ł ki zosta ł a wypracowana w 2006 r. W zwi ą zku z powy ż szym, zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie informacji dotycz ą cych liczby sztuk powy ż szego produktu, które ewentualnie by ł y wprowadzone na rynek przed 2008 r. Pismem z dnia 21 pa ź dziernika 2008 r. strona poinformowa ł a, ż e rozpa ł k ę b ę d ą c ą przedmiotem post ę powania wprowadza ł a na rynek w okresie od 4 lipca 2006 r. do 14 sierpnia 2008 r. w ilo ś ci 555 tys. 540 sztuk. Pismem z dnia 18 listopada 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, i ż na podstawie przekazanych danych liczba produktu wprowadzonego na rynek w 2008 r., tj. 431 tys. 320 sztuki, nie zgadza si ę z liczb ą przedmiotowej rozpa ł ki, jak ą strona posiada ł a na stanie magazynowym w 2008 r., tj. 341 tys. 320 sztuki. W pi ś mie z dnia 1 grudnia 2008 r. strona o ś wiadczy ł a, i ż ró ż nice w przekazanych informacjach dotycz ą cych liczby produktu wprowadzonego na rynek w 2008 r. wynikaj ą z pomy ł ki pisarskiej i w ł a ś ciwa liczba rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml wprowadzonej na rynek w 2008 r. wynosi 341 tys. 320 sztuki. W zwi ą zku z powy ż szym, na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, pismem z dnia 15 grudnia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do Inspekcji Handlowej z pro ś b ą o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania w celu zweryfikowania informacji o podj ę tych przez stron ę post ę powania dzia ł aniach maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż enia stwarzanego rozpa ł k ę do grilla i kominka „Alkoholow ą ” 500 ml. W odpowiedzi, pismem z dnia 27 stycznia 2009 r. Inspekcja Handlowa poinformowa ł a Prezesa UOKiK, i ż toku kontroli ustali ł a, ż e strona post ę powania w okresie od 1 stycznia 2008 r. do 14 sierpnia 2008 r. wprowadzi ł a na rynek przedmiotow ą rozpa ł k ę w ilo ś ci 341 tys. 320 sztuk, sprzedaj ą c ten produkt wy łą cznie przedsi ę biorcy P.P.H.U. „Ryde ł ko” sp. z.o.o. Jednocze ś nie, Inspekcja Handlowa przekaza ł a zestawienie faktur sprzeda ż y rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml, potwierdzaj ą cych powy ż sze informacje. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca Czes ł aw Ryde ł kiewicz, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno – Handlowo – Us ł ugowe Czes ł aw Ryde ł kiewicz w 5 Górze wprowadzi ł na polski rynek rozpa ł k ę do grilla i kominka „Alkoholow ą ” 500 ml i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje si ę przedsi ę biorc ę prowadz ą cego w Unii Europejskiej lub na terytorium pa ń stw cz ł onkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu albo ka ż d ą inn ą osob ę , która wyst ę puje jako wytwórca, umieszczaj ą c na produkcie b ą d ź do niego do łą czaj ą c swoje nazwisko, nazw ę , znak towarowy b ą d ź inne odró ż niaj ą ce oznaczenie. Na etykiecie przyklejonej do plastikowego opakowania zosta ł a umieszczona informacja z nazw ą i adresem w/w przedsi ę biorcy jako producenta. Ponadto, w trakcie post ę powania przedsi ę biorca przyzna ł , i ż jest producentem przedmiotowej rozpa ł ki. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Badania laboratoryjne, przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy w oparciu o wymagania normy PN-EN 1860-3:2005 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 3: Podpa ł ki do rozpalania paliw sta ł ych stosowane w urz ą dzeniach do grillowania. Wymagania i metody bada ń wykaza ł y, i ż dozownik oddziela si ę od butelki oraz wypada z opakowania przy naci ś ni ę ciu butelki podczas dozowania p ł ynu, co narusza wymagania pkt. 4.3.3.2 w/w normy. Ponadto, wbrew wymaganiom pkt. 4.1.2 powy ż szej normy, stwierdzono w ś ród badanych próbek produktu zani ż enie temperatury zap ł onu, która wynosi ł a poni ż ej 20ºC. Badania przeprowadzone na nowych próbkach rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml w laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o.o. w Gda ń sku potwierdzi ł y zani ż enie temperatury zap ł onu, która wynosi ł a 13ºC oraz 15ºC. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci 6 produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo, czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. W przypadku, je ś li od rozlania podpa ł ki o takich parametrach do przy ł o ż enia bod ź ca w postaci ź ród ł a ognia wyst ą pi niewielka zw ł oka czasowa (kilka, kilkana ś cie sekund) dojdzie do zap ł onu wytworzonej mieszaniny wybuchowej. Zainicjowany wybuch przejmie form ę tzw. wyfukni ę cia – wyrzutu p ł omienia bez przyrostu ci ś nienia. W przypadku takiego wyfukni ę cia, znajduj ą ce si ę blisko grilla osoby mog ą by ć nara ż one na poparzenie przez bezpo ś rednie dzia ł anie p ł omienia na odkryte cz ęś ci cia ł a lub na ubranie. Prezes UOKiK, opieraj ą c si ę na wynikach w/w bada ń oraz opinii Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r., uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż rozpa ł ka do grilla i kominka „Alkoholowa” 500 ml nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania administracyjnego prowadzonego przez Prezesa UOKiK strona post ę powania nie kwestionowa ł a, i ż rozpa ł ka do grilla i kominka „Alkoholowa” 500 ml nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Ponadto, o ś wiadczy ł a, i ż zaprzesta ł a produkcji przedmiotowej rozpa ł ki, a tak ż e przedstawi ł a o ś wiadczenie jedynego dystrybutora o nieposiadaniu na stanie magazynowym produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Z przekazanego za ś zestawienia dotycz ą cego liczby wyprodukowanych i wprowadzonych do obrotu sztuk rozpa ł ki do grilla i kominka „Alkoholowej” 500 ml oraz uzyskanego przez Inspekcj ę Handlow ą zestawienia faktur sprzeda ż y tego produktu z 2008 r. wynika, i ż strona post ę powania nie posiada na stanie magazynowym produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, zatem nie b ę dzie mo ż liwo ś ci wprowadzenia jego na rynek. Z uwagi na fakt, i ż rozpa ł ka jest produktem sezonowym, Prezes UOKiK uzna ł powy ż sze dzia ł ania za wystarczaj ą ce. Niemniej, przed ewentualnym ponownym wprowadzeniem tego produktu na rynek, strona post ę powania powinna przedstawi ć Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce, ż e spe ł nia on wymagania bezpiecze ń stwa. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. 7 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: Przedsi ę biorstwo Produkcyjno – Handlowo – – Us ł ugowe Czes ł aw Ryde ł kiewicz Gola Górowska 20 56-200 Góra