DNR-21/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 70 – 169/06/MG/15 Warszawa, dnia 13. 04. 2007 r. DECYZJA 21/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz Dz. U. z 2007 r., Nr 35, poz. 215) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa sanek drewnianych z oparciem, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Sylwestra Drabika w Tarnawie Dolnej, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 13 grudnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy sanek drewnianych z oparciem, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Sylwestra Drabika w Tarnawie Dolnej. W trakcie kontroli w Centrum Handlowym AUCHAN, przy ul. Rejewskiego 3 w Bydgoszczy, inspektorzy reprezentuj ą cy Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym sanki drewniane z oparciem. Sanki wykonane s ą z drewna, bez pow ł oki lakierowanej. Podstaw ę sanek stanowi ą dwie wyprofilowane p ł ozy, do których za pomoc ą gwo ź dzi w siedmiu miejscach przykuto metalowe listwy. Wype ł nienie siedziska stanowi sze ść drewnianych listew o d ł ugo ś ci oko ł o 86 cm, po łą czonych trzema poprzecznymi, drewnianymi elementami. W tylnej cz ęś ci produktu, do bocznych listew sanek za pomoc ą dwóch ś rub z nakr ę tkami przymocowano pó ł okr ą g ł e, wyprofilowane oparcie. Sanki nie posiadaj ą sznurka ani innego elementu umo ż liwiaj ą cego ich ci ą gni ę cie, s ą do sprzeda ż y oferowane bez opakowania jednostkowego. Bezpo ś rednio na produkcie znajduje si ę samoprzylepna etykieta zawieraj ą c ą nazw ę produktu: „sanki drewniane”, kod kreskowy: „5902849600548” i nazw ę dystrybutora: „Midex sp. j., ul. Christo Botewa 2 a, 30 – 798 Kraków”. Do produktu nie do łą czono informacji niezb ę dnych do zapewnienia jego prawid ł owego i bezpiecznego u ż ytkowania tj. maksymalnego dopuszczalnego obci ąż enia, instrukcji konserwacji, przechowywania i u ż ytkowania sanek. Przeprowadzone badania organoleptyczne wykaza ł y, ż e kraw ę dzie elementów drewnianych sanek, w szczególno ś ci listwy siedziska i poprzeczki oparcia s ą szorstkie. Sanki posiadaj ą równie ż liczne ostre zadziory na zako ń czeniach listew bocznych i ś rodkowych. Ponadto zastosowany sposób montowania oparcia umo ż liwia podniesienie tylnej jego cz ęś ci, w wyniku czego powstaje szczelina – pomi ę dzy oparciem, a listwami o szeroko ś ci oko ł o 8 mm. Pomi ę dzy p ł ozami a metalowymi okuciami stwierdzono tak ż e szczeliny o szeroko ś ci oko ł o 5 mm. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e sanki drewniane z oparciem nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarzaj ą zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz Dz. U. z 2007 r., Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 5 stycznia 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Sylwestra Drabika (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 5 stycznia 2007 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez sanki drewniane z oparciem. W odpowiedzi, w pi ś mie, które wp ł yn ęł o do UOKiK w dniu 25 stycznia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a o podj ę tych dzia ł aniach maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych zarówno przez sanki drewniane z oparciem wprowadzone ju ż na rynek, jak i te jeszcze nie wprowadzone na rynek. Przedsi ę biorca Sylwester Drabik o ś wiadczy ł , ż e wprowadzi ł zmiany w produkcie polegaj ą ce na wypolerowaniu kraw ę dzi elementów drewnianych, przymocowaniu za pomoc ą dodatkowych ś rub zarówno oparcia jak i metalowych oku ć p ł óz do sanek oraz uzupe ł nieniu samoprzylepnej etykiety o informacje niezb ę dne do zapewnienia jego prawid ł owego i bezpiecznego u ż ytkowania. Na dowód tego do pisma do łą czy ł poprawiony model sanek drewnianych z oparciem. Ponadto strona post ę powania przekaza ł a pismo od dystrybutora przedsi ę biorcy F.H. „Midex” sp. j., który potwierdzi ł , ż e sanki niespe ł niaj ą ce ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa zosta ł y zwrócone do producenta i naprawione oraz do łą czono do nich uzupe ł nione etykiety samoprzylepne. Z uwagi na to, i ż strona post ę powania przekaza ł a tylko jedno o ś wiadczenie dystrybutora, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 31 stycznia 2007 r. zwróci ł si ę o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych poinformowanie pozosta ł ych dystrybutorów o zagro ż eniach, jakie mog ą stwarza ć sanki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. 2 W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 20 lutego 2007 r. strona o ś wiadczy ł a, ż e przedsi ę biorca F.H. „Midex” sp. j. jest jedynym dystrybutorem sanek drewnianych z oparciem. W pi ś mie z dnia 23 lutego 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Sanki drewniane z oparciem zosta ł y wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Sylwestra Drabika, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna sanek drewnianych z oparciem przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, wykaza ł a, ż e kraw ę dzie elementów drewnianych sanek, w szczególno ś ci listwy siedziska i poprzeczki oparcia by ł y szorstkie. Sanki posiada ł y równie ż liczne ostre zadziory na zako ń czeniach listew bocznych i ś rodkowych, co stwarza ł o znaczne prawdopodobie ń stwo zadrapa ń lub lekkich skalecze ń dziecka lub osoby doros ł ej. Ponadto zastosowany sposób montowania oparcia umo ż liwia ł podniesienie tylnej jego cz ęś ci, w wyniku czego powstawa ł a szczelina – pomi ę dzy oparciem, a listwami o szeroko ś ci oko ł o 8 mm. Dziecko korzystaj ą ce z sanek mog ł o w ł o ż y ć w t ę szczelin ę palce, co mog ł o skutkowa ć urazem palców tj. zranieniem, a nawet ich zmia ż d ż eniem. Pomi ę dzy p ł ozami a metalowymi okuciami stwierdzono tak ż e szczeliny o szeroko ś ci oko ł o 5 mm. Przypadkowe w ł o ż enie palca w te szczeliny mog ł o nara ż a ć na niebezpiecze ń stwo zranienia, a nawet zmia ż d ż enia palców dziecka. Prezes UOKiK uzna ł , ż e sanki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania mog ą stwarza ć zagro ż enie, ale nie jest ono powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego 3 zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania s ą wystarczaj ą ce do uznania, i ż zagro ż enie spowodowane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zosta ł o wyeliminowane. W toku post ę powania przedsi ę biorca Sylwester Drabik wycofa ł z rynku wadliwe sanki, przekazuj ą c na to dowód w postaci o ś wiadczenia jedynego dystrybutora, wprowadzi ł wymagane zmiany w produkcie oraz uzupe ł ni ł jego etykiet ę . W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Sylwester Drabik Tarnawa Dolna 191 34 – 210 Zembrzyce 4