DNR-24/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-12/19/08/KW Warszawa, dn. 29 maja 2008 r. DECYZJA Nr 24/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa podstawki pod wann ę du żą , wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorców Krzysztofa Piechurskiego, Teres ę Piechursk ą oraz Stanis ł awa Piechurskiego, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „KRIS” spó ł ka cywilna K.T.S. Piechurscy Eksport – Import z siedzib ą w K ł obucku, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 2 stycznia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi podstawki pod wann ę du żą , wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorców Krzysztofa Piechurskiego, Teres ę Piechursk ą oraz Stanis ł awa Piechurskiego, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „KRIS” spó ł ka cywilna K.T.S. Piechurscy Eksport – Import z siedzib ą w K ł obucku. Podstawka pod wann ę du żą ma posta ć sk ł adanego stela ż a w kolorze bia ł ym. Produkt zapakowany jest w torb ę foliow ą , spi ę t ą zszywkami. Wewn ą trz opakowania znajduje si ę ulotka informacyjna zawieraj ą ca dane dotycz ą ce produktu – podstawka pod wann ę du żą nr artyku ł u 01 oraz dane producenta. Na stela ż u umieszczona jest naklejka z napisem: „Stojak do wanienki du ż y w cenie 69 z ł 90 gr, kod kreskowy: 5906732707222, SMYK sp. z o.o., Warszawa ul. Krucza 50.” 2 W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie „SMYK” w Ł odzi, ul. Karskiego 5, nale żą cym do „SMYK” sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, inspektorzy reprezentuj ą cy Ł ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali badaniom organoleptycznym podstawk ę pod wann ę du żą . Kontrol ę przeprowadzono w zwi ą zku ze skarg ą konsumenta dotycz ą c ą uszkodzenia w/w produktu podczas eksploatacji. W wyniku bada ń stwierdzono, i ż do produktu nie do łą czono ż adnych informacji ani ostrze ż e ń umo ż liwiaj ą cych konsumentowi pe ł ne i bezpieczne u ż ytkowanie. Inspektorzy pobrali równie ż próbk ę produktu i przekazali j ą do bada ń w Katedrze Wytrzyma ł o ś ci Materia ł ów i Konstrukcji Politechniki Ł ódzkiej w celu okre ś lenia no ś no ś ci i ustalenia obci ąż enia krytycznego, przy którym nast ę puje uszkodzenie lub zniszczenie konstrukcji. W nast ę pstwie tych prób stwierdzono niewielkie ugi ę cie nóg stela ż a przy obci ąż eniu wynosz ą cym 60 kg, wyra ź ne odkszta ł cenie konstrukcji przy obci ąż eniu 90 kg oraz zniszczenie podstawki przy obci ąż eniu 110 kg. W wyniku przeprowadzonych bada ń stwierdzono równie ż nieprawid ł owy sposób zamocowania pr ę ta w ramce, co mo ż e powodowa ć przewrócenie si ę podstawki. Prezes UOKiK maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Ł ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej oraz bada ń przeprowadzonych przez Katedr ę Wytrzyma ł o ś ci Materia ł ów i Konstrukcji Politechniki Ł ódzkiej, uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” w sprawie podstawki pod wann ę du żą . Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 28 stycznia 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł o powy ż szym przedsi ę biorców Krzysztofa Piechurskiego, Teres ę Piechursk ą oraz Stanis ł awa Piechurskiego, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „KRIS” spó ł ka cywilna K.T.S. Piechurscy Eksport – Import z siedzib ą w K ł obucku (stron ę post ę powania). Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 29 stycznia 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez podstawk ę pod wann ę du żą , niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do egzemplarzy podstawki, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia 3 poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku gdyby strona post ę powania zamierza ł a w przysz ł o ś ci wprowadza ć podstawk ę pod wann ę du żą na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł jej przedstawi ć dowody potwierdzaj ą ce spe ł nianie przez ten produkt wymaga ń bezpiecze ń stwa. W przypadku egzemplarzy podstawki, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku. W odpowiedzi z dnia 22 lutego 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a Prezesa UOKiK, ż e skonstruowa ł a podstawk ę o wy ż szych parametrach wytrzyma ł o ś ciowych i udoskonalonej konstrukcji, zgodnie z zaleceniami Katedry Wytrzyma ł o ś ci Materia ł ów i Konstrukcji Politechniki Ł ódzkiej. Nowy produkt zosta ł skierowany do Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji w Warszawie, gdzie po przeprowadzeniu bada ń uzyska ł pozytywn ą opini ę ekspertów. Przedsi ę biorcy o ś wiadczyli równie ż , ż e opracowali nalepk ę zawieraj ą c ą okre ś lenie dopuszczalnego obci ąż enia oraz informacje i ostrze ż enia umo ż liwiaj ą ce bezpieczne u ż ytkowanie produktu. Strona post ę powania poinformowa ł a, i ż jest w trakcie wycofywania wadliwych podstawek, jednak ze wzgl ę du na du żą liczb ę dystrybutorów poprosi ł a o przed ł u ż enie terminu na odebranie kwestionowanych przez UOKiK produktów do dnia 20 marca 2008 r. Pismem z dnia 11 marca 2008 r. Prezes UOKiK przychyli ł si ę do powy ż szej pro ś by. Zwróci ł si ę tak ż e do przedsi ę biorców o przedstawienie o ś wiadczenia, w którym zobowi ą zuj ą si ę oni do zaprzestania produkowania i wprowadzania na rynek zakwestionowanych podstawek, jak równie ż listy dystrybutorów wraz z dowodami potwierdzaj ą cymi poinformowanie ich o tym, ż e w/w produkty nie spe ł niaj ą wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Ponadto, Prezes UOKiK poprosi ł stron ę o informacj ę , od kiedy i ile sztuk wadliwych podstawek zosta ł o wprowadzonych na polski rynek oraz o przekazanie orygina ł u lub po ś wiadczonej kopii bada ń udoskonalonej wersji produktu. W pi ś mie z dnia 26 marca 2008 r., strona post ę powania, dzia ł aj ą c przez ustanowionego przez siebie pe ł nomocnika, poinformowa ł a Prezesa UOKiK o tym, ż e podstawki pod wann ę du żą o dotychczasowych parametrach produkowa ł a od 2004 r. i od tego czasu wprowadzi ł a na polski rynek oko ł o 34 000 sztuk tego produktu. Jednocze ś nie o ś wiadczy ł a, ż e z dniem 5 lutego 2008 r. zaprzesta ł a produkowania i wprowadzania na rynek zakwestionowanego przez UOKiK produktu, a z dniem 19 lutego 2008 r. rozpocz ęł a produkcj ę nowej wersji podstawki. Producent przekaza ł równie ż po ś wiadczon ą za zgodno ść kopi ę bada ń , przeprowadzonych przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji w Warszawie oraz o ś wiadczenia 32 dystrybutorów o nieposiadaniu podstawek pod wann ę du żą o dotychczasowej konstrukcji. Z 4 kolei 25 dystrybutorów, którzy w swojej ofercie handlowej posiadali wadliwe podstawki o ś wiadczy ł o, ż e po dostarczeniu im produktów o wzmocnionej konstrukcji, podstawki niespe ł niaj ą ce ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa zwrócili ich producentowi. Z dokumentów przekazanych przez stron ę post ę powania wynika ł o, i ż od dystrybutorów odebrano 111 sztuk produktów. Wycofane podstawki pod wann ę du żą zosta ł y przekazane do z ł omowania, na dowód czego przedstawiono faktur ę VAT. Pismem z dnia 21 kwietnia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorców Krzysztofa Piechurskiego, Teresy Piechurskiej oraz Stanis ł awa Piechurskiego, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „KRIS” spó ł ka cywilna K.T.S. Piechurscy Eksport – Import z siedzib ą w K ł obucku z pro ś b ą o wyja ś nienie niezgodno ś ci mi ę dzy liczb ą wycofanych od dystrybutorów podstawek, a liczb ą zniszczonych produktów. Jednocze ś nie poinformowa ł o przys ł uguj ą cym im prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W pi ś mie z dnia 11 kwietnia 2008 r. strona post ę powania wyja ś ni ł a, i ż 125 podstawek, które przekazano do z ł omowania stanowi ł y produkty, które strona odebra ł a od dystrybutorów oraz produkty, które posiada ł a w swoim magazynie. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Przedsi ę biorcy Krzysztof Piechurski, Teresa Piechurska oraz Stanis ł aw Piechurski, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „KRIS” spó ł ka cywilna K.T.S. Piechurscy Eksport – Import z siedzib ą w K ł obucku wprowadzili podstawk ę pod wann ę du żą na polski rynek. Przedsi ę biorcy s ą producentami w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje si ę przedsi ę biorc ę prowadz ą cego dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu albo ka ż d ą inn ą osob ę , która wyst ę puje jako wytwórca, umieszczaj ą c na produkcie b ą d ź do niego do łą czaj ą c swoje nazwisko, nazw ę , znak towarowy b ą d ź inne odró ż niaj ą ce oznaczenie. Na opakowaniu podstawki jest umieszczona informacja dotycz ą ca nazwy i adresu przedsi ę biorców Krzysztofa Piechurskiego, Teresy Piechurskiej oraz Stanis ł awa Piechurskiego, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „KRIS” spó ł ka cywilna K.T.S. Piechurscy Eksport – Import z siedzib ą w K ł obucku a w toku post ę powania przyznali oni, ż e wytwarzaj ą w/w produkty. 5 Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Ł ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej oraz badania laboratoryjne przeprowadzone przez Katedr ę Wytrzyma ł o ś ci Materia ł ów i Konstrukcji Politechniki Ł ódzkiej wykaza ł y wyst ę powanie w konstrukcji podstawki pod wann ę du żą wad stwarzaj ą cych zagro ż enie dla u ż ytkowników. Prawdopodobie ń stwo wygi ę cia stela ż a pod wp ł ywem obci ąż enia mo ż e prowadzi ć do wywrócenia wanny z dzieckiem. Zgodnie z tre ś ci ą skargi konsumenta, w zwi ą zku z któr ą Inspekcja Handlowa przeprowadzi ł a kontrol ę , podstawka pod wann ę du żą uleg ł a wygi ę ciu w trakcie k ą pieli 2,5 – miesi ę cznego dziecka. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach w/w bada ń , Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e podstawka pod wann ę du żą nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK przedsi ę biorcy Krzysztof Piechurski, Teresa Piechurska oraz Stanis ł aw Piechurski, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „KRIS” spó ł ka cywilna K.T.S. Piechurscy Eksport – Import z siedzib ą w K ł obucku, o ś wiadczyli, ż e zaprzestali produkowania i wprowadzania na polski rynek podstawki pod wann ę du żą o dotychczasowych parametrach oraz podj ę li dzia ł ania, maj ą ce na celu wycofanie wadliwych produktów z rynku. Jako dowód przedstawili o ś wiadczenia swoich dystrybutorów o nieposiadaniu kwestionowanych przez UOKiK podstawek pod wann ę du żą . W przypadku odbiorców, którzy posiadali produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, wadliwe produkty wymieniono na podstawki o ulepszonej konstrukcji. Wycofane od dystrybutorów wadliwe 6 podstawki pod wann ę du żą zosta ł y przekazane do z ł omowania, na dowód czego przedstawiono faktur ę VAT. Jednocze ś nie przedsi ę biorcy zmienili konstrukcj ę produktu oraz przekazali wyniki bada ń , które potwierdzaj ą , i ż spe ł nia on wymagania bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł zatem, ż e strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuj ą : 1. Krzysztof Piechurski, P.P.H.U. „KRIS” s.c. K.T.S. Piechurscy Eksport – Import, ul. Kamienna 10, 42-100 K ł obuck 2. Teresa Piechurska, P.P.H.U. „KRIS” s.c. K.T.S. Piechurscy Eksport – Import, ul. Kamienna 10, 42- 100 K ł obuck 3. Pawe ł Karczewski, Kancelaria Adwokacka, Al. Ko ś ciuszki 13, 42-200 Cz ę stochowa