DNR-27/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-307/15/07/08/AKW Warszawa, dnia 26 maja 2008 r. Decyzja nr 27/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r . o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa lamp oliwnych: - C79 - w kszta ł cie butelki, z piaskiem i muszelkami, - 5 kul AAE „Ambiance”, - C79 „Ambiance” – lampa z uchwytem, - C79 - w kszta ł cie butelki 2,2 l. wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Jana Jo ń c ę prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Przedsi ę biorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 6 grudnia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi lamp olejowych C79 - w kszta ł cie butelki, z piaskiem i muszelkami, 5 kul AAE „Ambiance”, C79 „Ambiance” – lampa z uchwytem, oraz C79 - w kszta ł cie butelki 2,2 l, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Jana Jo ń c ę prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Przedsi ę biorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim. W trakcie kontroli przeprowadzonej w „Szczepan” Hurtownia AGD w Gda ń sku przy ul. Tama P ę dzichowska 3, nale żą cej do Jana Jo ń cy prowadz ą cego dzia ł alno ść pod firm ą Przedsi ę biorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku 2 dokonali ogl ę dzin i poddali ocenie bezpiecze ń stwa wskazane wy ż ej lampy olejowe, w oparciu o przepisy ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów z uwzgl ę dnieniem postanowie ń normy zharmonizowanej PN - EN 14059:2007 dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Lampa olejowa C79, w kszta ł cie butelki, z piaskiem i muszelkami wykonana by ł a z grubego, prze ź roczystego szk ł a i mia ł a 23cm wysoko ś ci. Jej podstaw ę stanowi ł kwadrat o wymiarach 9x9cm. W ś rodku znajdowa ł si ę knot wykonany ze sznurka bawe ł nianego, osadzony w metalowej cz ęś ci w kszta ł cie podobnym do korka przewierconym po ś rodku otworem do przeci ą gania knota. Na opakowaniu lampy (kartonie) podano – w kilku j ę zykach, w tym po polsku – informacje i zalecenia dotycz ą ce u ż ytkowania produktu, równie ż w formie piktogramów, kod kreskowy 8711295428982, nazw ę produktu: „Lampa olejowa” oraz informacj ę o tre ś ci: „Dystrybutor: P.H. Hurtownia Szczepan, 80-718 Gda ń sk, ul. Tama P ę dzichowska 3, tel. 305-75 88.” Lampa olejowa 5 kul AAE „Ambiance” sk ł ada ł a si ę z pi ę ciu szklanych, kolorowych kul o wysoko ś ci 7,5cm przymocowanych do stalowego stela ż a w kszta ł cie wianka. W ś rodku kul, w szklanych rurkach w kszta ł cie grzybka, zamocowano knoty ze sznurka bawe ł nianego. Do produktu do łą czono ulotk ę zawieraj ą c ą ostrze ż enia i instrukcje dotycz ą ce u ż ytkowania produktu, równie ż w formie piktogramów. Na opakowaniu (kartonie) podano – w kilku j ę zykach, w tym po polsku – informacje i zalecenia dotycz ą ce u ż ytkowania produktu, równie ż w formie piktogramów, kod kreskowy 8711295610936, nazw ę produktu: „Lampa olejowa” oraz informacj ę o tre ś ci: „Dystrybutor: P.H. Hurtownia Szczepan, 80-718 Gda ń sk, ul. Tama P ę dzichowska 3, tel. 305-75 88.” Lampa olejowa z uchwytem C79 „Ambiance” sk ł ada ł a si ę z czterech szklanych butelek o wysoko ś ci 14cm i ś rednicy 5,5cm osadzonych lu ź no w stela ż u ze stalowego drutu z przykr ę canym uchwytem. Wewn ą trz butelek znajdowa ł y si ę knoty ze sznurka bawe ł nianego osadzone w metalowych pier ś cieniach. Do produktu do łą czono ulotk ę zawieraj ą c ą ostrze ż enia i instrukcje dotycz ą ce bezpiecznego u ż ytkowania. Na opakowaniu (kartonie) podano – w kilku j ę zykach, w tym po polsku – informacje i zalecenia dotycz ą ce u ż ytkowania produktu, równie ż w formie piktogramów, kod kreskowy 8711295570629, nazw ę produktu: „Lampa 3 olejowa, z uchwyt” oraz informacj ę o tre ś ci: „Dystrybutor: P.H. Hurtownia Szczepan, 80-718 Gda ń sk, ul. Tama P ę dzichowska 3, tel. 305-75 88.” Lampa olejowa C79 - w kszta ł cie butelki 2,2 l, wykonana by ł a z grubego, prze ź roczystego szk ł a w postaci butelki, o ś rednicy 10cm i wysoko ś ci 34cm. W ś rodku znajdowa ł si ę knot wykonany ze sznurka bawe ł nianego, osadzony w metalowej cz ęś ci w kszta ł cie podobnym do korka przewierconym po ś rodku otworem do przeci ą gania knota. Na opakowaniu lampy (kartonie) podano – w kilku j ę zykach, w tym po polsku – informacje i zalecenia dotycz ą ce u ż ytkowania produktu, równie ż w formie piktogramów, kod kreskowy 8711295423734, nazw ę produktu: „Lampa olejowa” oraz informacj ę o tre ś ci: „Dystrybutor: P.H. Hurtownia Szczepan, 80-718 Gda ń sk, ul. Tama P ę dzichowska 3, tel. 305-75 88.” Do wy ż ej wskazanych lamp nie do łą czono instrukcji obs ł ugi oraz ostrze ż e ń o zagro ż eniach mog ą cych wyst ą pi ć u ma ł ych dzieci po po ł kni ę ciu paliwa lampy oraz o sposobie post ę powania w takich wypadkach. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku wykaza ł y, ż e lampy olejowe nie posiadaj ą w ł a ś ciwego zamkni ę cia wlewu paliwa do zbiornika lampy, zabezpieczaj ą cego przed mo ż liwo ś ci ą powstania przecieku lub wylania si ę paliwa przy przechyleniu lub przewróceniu lampy. Zgodnie z pkt 4.6 normy zharmonizowanej PN – EN 14059:2007 „ zamykanie lub otwieranie wlewu wliczaj ą c w to os ł on ę knota powinno wymaga ć dwóch niezale ż nych ruchów do otwarcia: pionowego naci ś ni ę cia i przekr ę cenia zgodnie z ruchem wskazówek zegara lub odwrotnie do ruchu wskazówek zegara (z łą cze bagnetowe)” . W ww. lampach olejowych stwierdzono tak ż e brak os ł ony knota, co umo ż liwia ma ł ym dzieciom dost ę p do niego. Zgodnie z norm ą PN – EN 14059:2007 „ Lampa olejowa powinna by ć wyposa ż ona w os ł on ę knota, aby uniemo ż liwi ć ma ł ym dzieciom dost ę p do knota. Podczas badania zgodnie z pkt 5.5 uchwyt knota nie mo ż e si ę oderwa ć od lampy, os ł ona knota nie mo ż e si ę st ł uc lub p ę kn ąć …”. Ponadto do obj ę tych kontrol ą lamp olejowych nie do łą czono instrukcji obs ł ugi oraz informacji zwi ą zanych z bezpiecznym u ż ytkowaniem produktu okre ś lonych w normie PN – EN 14059:2007, w tym ostrze ż e ń : • „ W przypadku ma ł ych dzieci ju ż jeden ł yk oleju lampowego – lub nawet ssanie knota – mo ż e prowadzi ć do gro ź nego uszkodzenia p ł uc”, • „Je ż eli olej lampowy zostanie po ł kni ę ty, nie wywo ł ywa ć wymiotów. Natychmiast poszukaj porady medycznej i skontaktuj si ę z centrum informacji na temat zatru ć i podaj te ostrze ż enia”, • „Trzymaj lampk ę olejow ą poza zasi ę giem dziecka zarówno podczas u ż ytkowania jak i podczas przechowywania” . 4 Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych, wskazuj ą cych na nieprawid ł owo ś ci zwi ą zane z konstrukcj ą lamp oraz brak niezb ę dnych ostrze ż e ń i instrukcji dotycz ą cych ich bezpiecznego u ż ytkowania, podzieli ł opini ę inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku i uzna ł , ż e lampy: C79 - w kszta ł cie butelki, z piaskiem i muszelkami, 5 kul AAE „Ambiance”, C79 „Ambiance” – lampa z uchwytem oraz C79 - w kszta ł cie butelki 2,2 l, mog ą stwarza ć zagro ż enie dla u ż ytkowników. W zwi ą zku z tym, pismem z dnia 18 stycznia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł o wszcz ę ciu post ę powania w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa wskazanych lamp. Jednocze ś nie, postanowieniem z dnia 18 stycznia 2008 r., Prezes UOKiK nakaza ł przedsi ę biorcy Janowi Jo ń cy prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Przedsi ę biorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim, wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty oraz przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie stosownych dzia ł a ń w terminie 21 dni od daty otrzymania pisma. Prezes UOKiK uzna ł , ż e przedsi ę biorca Jana Jo ń c ę prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Przedsi ę biorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim powinien zaprzesta ć przekazywania, prezentowania i oferowania konsumentom lamp, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, natomiast te, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, w opinii Prezesa UOKiK, nale ż a ł o natychmiast wycofa ć . Strona post ę powania pismem z dnia 5 lutego 2008 r. poinformowa ł a, ż e po przeprowadzeniu konsultacji z polskim przedstawicielem firmy Koopman International b.v. Distelweg 88, 1031HH Amsterdam, Holandia, b ę d ą cej dostawc ą lamp, zniszczono lampy pozostaj ą ce w magazynie P.H. Hurtownia „Szczepan” oraz poinformowano telefonicznie odbiorców o zagro ż eniu stwarzanym przez lampy i konieczno ś ci ich zwrócenia do P. H. Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim. Ż aden z odbiorców nie posiada ł ju ż zakwestionowanych lamp olejowych w swej ofercie. Na potwierdzenie przedstawionych informacji strona post ę powania do łą czy ł a do pisma protokó ł zniszczenia lamp: AAE700260 – 37 sztuk, C79100050 – 97 sztuk, C79100200 – 62 sztuki, C79100240 – 26 sztuk, HC9100080 – 108 sztuk. Strona post ę powania przekaza ł a tak ż e pismo z firmy Koopman International Polska Sp. z o. o., ul. Pozna ń ska 49, 62-052 Komorniki, zawieraj ą ce informacje o dostarczeniu nast ę puj ą cych ilo ś ci lamp: AAE700260 – 90 sztuk, 5 C79100050 – 120 sztuk, C79100200 – 60 sztuki, C79100240 – 36 sztuk, HC9100080 – 120 sztuk. Pismo to, z uwagi na brak podpisu oraz brak potwierdzenia za zgodno ść z orygina ł em, na podstawie art. 22 a ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, nie mog ł o zosta ć uznane za dowód w sprawie. W wyniku analizy przekazanych dokumentów stwierdzono, ż e wyst ę puj ą rozbie ż no ś ci w oznakowaniu lamp i nie jest mo ż liwe przyporz ą dkowanie nazw z faktur do opisów sporz ą dzonych przez inspektorów Inspekcji Handlowej w protokole kontroli. Stwierdzono tak ż e, ż e w protokole zniszczenia lamp wykazano zniszczenie wi ę kszej liczby lamp C79100200 ni ż przedsi ę biorca móg ł posiada ć – na postawie zestawienia sprzeda ż y przedstawionego przez Koopman International Polska Sp. z o. o., ul. Pozna ń ska 49, 62-052 Komorniki. W zwi ą zku z tym Prezes UOKiK pismem z dnia 21 lutego 2008 r. zleci ł Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli w siedzibie Koopman International Polska sp. z o.o. Ponadto pismem z dnia 22 lutego 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o wyja ś nienie spornych kwestii oraz przedstawienie informacji o odbiorcach lamp. Pismem z dnia 21 marca 2008 r. Jan Jo ń ca prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą P.H. Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń sku, poinformowa ł , ż e nie jest w stanie przyporz ą dkowa ć symboli lamp do ich opisów sporz ą dzonych przez inspektorów Inspekcji Handlowej, gdy ż wszystkie lampy zosta ł y zniszczone. Ró ż nic ę w liczb ę zakupionych i wykazanych w protokole zniszczenia lamp C79100200 wyt ł umaczono prawdopodobnym zniszczeniem lamp podobnych a o innym symbolu. Stronie post ę powania uda ł o si ę zidentyfikowa ć trzech odbiorców, z których ka ż dy o ś wiadczy ł , i ż zakwestionowanych lamp nie posiada ju ż w ofercie, na co zosta ł y przekazane stosowne o ś wiadczenia. G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej pismem z dnia 8 kwietnia 2008 r. przekaza ł Prezesowi UOKiK akta kontroli przeprowadzonej w siedzibie Koopman International Polska sp. z o.o. Ustalono, ż e kontrolowany przedsi ę biorca jest przedstawicielem w Polsce Koopman International b.v. z Holandii i prowadzi jedynie wzorcowni ę , w której przedsi ę biorcy mog ą zapozna ć si ę z ofert ą . Inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili trzy wzory lamp oliwnych. Ż adna z lamp b ę d ą cych przedmiotem post ę powania nie by ł a prezentowana potencjalnym nabywcom. Dokumenty przedstawione przez kontrolowanego przedsi ę biorc ę to faktury sprzeda ż y przez Koopman International b.v. zakwestionowanych lamp Przedsi ę biorstwu Handlowemu Hurtowni „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim, faktura koryguj ą ca oraz korespondencja mi ę dzy stron ą post ę powania a Koopman International Polska sp. z o.o. 6 Ponadto kontrolowany przedstawi ł faktur ę koryguj ą c ą na 238 sztuk lampy HC9100080 oraz 259 sztuk lampy C79100000 dla Scawar sp. z o.o., ul. Ł ugowa 30, 96-320 Mszczonów. Kontrolowany przedsi ę biorca z ł o ż y ł te ż o ś wiadczenie na pi ś mie, i ż lampy b ę d ą ce przedmiotem niniejszego post ę powania nie s ą i nie b ę d ą prezentowane polskim odbiorcom. Pismem z dnia 25 kwietnia 2008 r. przedsi ę biorca Jan Jo ń ca, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Przedsi ę biorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim, zosta ł poinformowany o przys ł uguj ą cym mu na podstawie art. 10 kpa prawie do uczestniczenia w post ę powaniu oraz przegl ą dania akt sprawy. Przedsi ę biorca nie skorzysta ł z tego prawa. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Lampy oliwne: - C79 - w kszta ł cie butelki, z piaskiem i muszelkami, - 5 kul AAE „Ambiance”, - C79 „Ambiance” – lampa z uchwytem, - C79 - w kszta ł cie butelki 2,2 l. zosta ł y wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Jana Jo ń c ę , prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Przedsi ę biorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215) i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w ustawie. Podczas kontroli oraz bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku ustalono, ż e do lamp nie do łą czono instrukcji obs ł ugi oraz ostrze ż e ń o zagro ż eniach zw ł aszcza dla ma ł ych dzieci, które mog ł yby po ł kn ąć paliwo do lampy, oraz o sposobie post ę powania w takich wypadkach. Badania organoleptyczne wykaza ł y, ż e lampy olejowe nie posiadaj ą w ł a ś ciwego zamkni ę cia wlewu paliwa do zbiornika lampy, który uniemo ż liwia ł by powstanie przecieku lub wylanie si ę paliwa przy przechyleniu lub przewróceniu lampy. Z tych wzgl ę dów uznano, ż e lampy nie spe ł niaj ą wymogów bezpiecze ń stwa. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej oraz tre ś ci dokumentów do łą czonych do produktu, Prezes UOKiK uzna ł , ż e lampy oliwne: - C79 - w kszta ł cie butelki, z piaskiem i muszelkami, 7 - 5 kul AAE „Ambiance”, - C79 „Ambiance” – lampa z uchwytem, - C79 - w kszta ł cie butelki 2,2 l. nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i maj ą c to na uwadze nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK Jan Jo ń ca prowadz ą cy dzia ł alno ść pod firm ą Przedsi ę biorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” w Pruszczu Gda ń skim, podj ął dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ww. lampy oliwne – zniszczy ł lampy pozostaj ą ce na stanie magazynowym, co zosta ł o potwierdzone protoko ł ami zniszczenia. Ponadto strona post ę powania poinformowa ł a odbiorców o ryzyku stwarzanym przez produkty obj ę te post ę powaniem oraz przedstawi ł a o ś wiadczenia odbiorców o brak lamp oliwnych b ę d ą cych przedmiotem post ę powania w ofercie handlowej. Przedsi ę biorca o ś wiadczy ł , ż e nie b ę dzie wprowadza ł ju ż tych produktów na rynek, Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZAST Ę PCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Pan Jan Jo ń ca PH Hurtownia „Szczepan” ul. Chrobrego 12 83-200 Pruszcz Gda ń ski