DNR-29/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-82/07( 13 )PU Warszawa, dn. 25 kwietnia 2007 r. DECYZJA NR 29/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 i Dz. U. z 2007 r., Nr 35, poz. 215) oraz art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa mini motoru z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR, wprowadzonego na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Jerzego Miros ł awskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „MIREX” we Wroc ł awiu, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 7 listopada 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy mini motoru z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR, wprowadzonego na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Jerzego Miros ł awskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „MIREX” we Wroc ł awiu. W toku kontroli w sklepie nale żą cym do przedsi ę biorcy „Mega Sport” sp. j. M. Grynkiewicz, K. Plinta, J. Plinta z siedzib ą w Szczecinie przy ul. Kardyna ł a Stefana Wyszy ń skiego 14, inspektorzy reprezentuj ą cy Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie, dokonali ogl ę dzin mini motoru z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR. Mini motor posiada metalow ą ram ę z wyrytym napisem „LJCPCBLDO331000047”. Na siedzisku znajduje si ę napis „JC5OQ-9”. Produkt posiada równie ż hamulec tylny i przedni, no ż n ą d ź wigni ę zmiany biegów oraz nap ę d ł a ń cuchowy na ko ł o tylne. Na obudowie silnika umieszczono napisy „49 cm 3 ” oraz „JIN CHENG”. Na tylnym b ł otniku znajduj ą si ę naklejki w j ę zyku angielskim mówi ą ce o obowi ą zku na ł o ż enia kasku oraz informuj ą ce o tym, ż e motor jest jednoosobowy i ż e nie jest przeznaczony do u ż ytku na drogach publicznych. Do motoru do łą czona by ł a ponadto instrukcja u ż ytkowania w j ę zyku polskim, na podstawie której ustalono, ż e wymiary motoru wynosz ą 1285 mm x 605 nmi x 810 mm, masa w ł asna 53 kg, a dopuszczalna masa ca ł kowita 103 kg. Inspektorzy ustalili, i ż ze wzgl ę du na ma ł e gabaryty produkt ten przeznaczony jest dla osób o wadze do 50 kg. W wyniku przeprowadzonych ogl ę dzin mini motoru inspektorzy reprezentuj ą cy Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili, ż e istnieje niebezpiecze ń stwo przypadkowego kontaktu kieruj ą cego z ko ł em tylnym i zapl ą tania si ę w ł a ń cuch, co mo ż e doprowadzi ć do wypadku podczas jazdy, a w konsekwencji do zagro ż enia zdrowia i ż ycia u ż ytkownika. Mini motor ponadto nie posiada ł podnó ż ka i nie do łą czono do niego informacji odno ś nie kategorii konsumentów, dla jakich produkt jest przeznaczony. Szczegó ł owe wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa mini motorów okre ś la rozporz ą dzenie Ministra Gospodarki z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla maszyn i elementów bezpiecze ń stwa (Dz. U. Nr 259, poz. 2170), wydane na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 z pó ź n. zm.). Jednak ż e w zwi ą zku z faktem, i ż mini motor z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm 3 „J1NCHENG” JC5OQ-9 JUNIOR zosta ł wprowadzony na rynek przed dniem 1 maja 2004 r., nie maj ą do niego zastosowania przepisy wskazanego rozporz ą dzenia. W ich miejsce stosuje si ę przepisy ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którymi ustaw ę t ę stosuje si ę do produktów, dla których przepisy odr ę bne nie okre ś laj ą szczegó ł owych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa (art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 i Dz. U. Nr z 2007 r., Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”). Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki ogl ę dzin mini motoru przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie , uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e mini motor z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 2 ustawy o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. 2 Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 8 grudnia 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Jerzego Miros ł awskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „MIREX” (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 8 grudnia 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez mini motor z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR. Pismem z dnia 20 grudnia 2006 r., przedsi ę biorca Jerzy Miros ł awski m.in. poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż mini motory b ę d ą ce przedmiotem post ę powania zosta ł y wycofane ze sprzeda ż y. Strona post ę powania wyja ś ni ł a równie ż , ż e obecnie nie wprowadza tych produktów na rynek i nie posiada ich na stanie magazynowym. Zgodnie z deklaracj ą przedsi ę biorcy, wprowadzenie przez niego na polski rynek mini motorów z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR nast ą pi ł o „przesz ł o dwa lata temu i mia ł o charakter jednostkowy ”. Jednocze ś nie przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e zamierza zleci ć przeprowadzenie szczegó ł owych bada ń egzemplarza mini motoru, który zosta ł poddany ogl ę dzinom przez inspektorów reprezentuj ą cych Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie. Strona post ę powania poinformowa ł a, ż e w przypadku, gdy zlecone przez ni ą badania potwierdz ą , ż e produkt nie jest bezpieczny, podejmie dzia ł ania w celu wyeliminowania zagro ż e ń . W zwi ą zku z tym, przedsi ę biorca Jerzy Miros ł awski zwróci ł si ę do Prezesa UOKiK o wyd ł u ż enie terminu na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Pismem dnia 3 stycznia 2007 r., Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy o dodatkowe informacje w sprawie, takie jak m.in. wskazanie terminu, od kiedy strona post ę powania zaprzesta ł a wprowadzania na rynek mini motorów z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR oraz ile produktów i w jakim terminie zosta ł o wprowadzonych na rynek. W pi ś mie z dnia 5 stycznia 2007 r., przedsi ę biorca Jerzy Miros ł awski ponownie poinformowa ł , ż e dokona ł importu mini motorów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania „przesz ł o dwa lata temu” i mia ł on charakter jednostkowy. Ponadto wyja ś ni ł , i ż obecnie nie wprowadza tych produktów na rynek. Jednocze ś nie strona post ę powania przekaza ł a ekspertyz ę sporz ą dzon ą przez Pana Krzysztofa Chaszczewskiego, rzeczoznawc ę samochodowego Stowarzyszenia Rzeczoznawców Techniki Samochodowej i Ruchu Drogowego oddzia ł we Wroc ł awiu, z dnia 22 grudnia 2006 r. Z opinii wynika to, i ż mini motor b ę d ą cy przedmiotem post ę powania posiada obydwa podnó ż ki, ł a ń cuch nap ę dowy jest odpowiednio zabezpieczony i nie stwarza ryzyka zapl ą tania si ę , a „pó ł b ł otnik” os ł aniaj ą cy tylne ko ł o mini motoru jest wystarczaj ą cym 3 zabezpieczeniem przed przypadkowym kontaktem u ż ytkownika pojazdu z ko ł em. Ponadto z ekspertyzy wynika to, ż e do produktu nie do łą czono informacji na temat kategorii osób, dla których jest on przeznaczony. Jednak ż e parametrem wskazuj ą cym t ę kategori ę jest dopuszczalna masa kieruj ą cego, która wynosi do 50 kg (do produktu do łą czono informacj ę dootycz ą c ą dopuszczalnej masy ca ł kowitej pojazdy oraz jego masy w ł asnej). W zwi ą zku z faktem, i ż w ś wietle wyja ś nie ń przedsi ę biorcy Jerzego Miros ł awskiego oraz przekazanej przez niego ekspertyzy pojawi ł y si ę w ą tpliwo ś ci, czy mini motory z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR nie spe ł niaj ą wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, Prezes UOKiK, pismem z dnia 31 stycznia 2007 r., zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli u strony post ę powania oraz wybranych losowo dystrybutorów i ustalenie, czy m.in. mini motory znajduj ą si ę na rynku, a je ś li tak, to czy stwarzaj ą zagro ż enie dla u ż ytkowników. Pismem z dnia 7 marca 2007 r., GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu u strony post ę powania. Kontrola wykaza ł a, i ż przedsi ę biorca Jerzy Miros ł awski zakupi ł 36 mini motorów z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR i zakup ten mia ł charakter jednorazowy. Wskazane mini motory zosta ł y wprowadzone na rynek w okresie od 25 lipca 2003 r. do 21 lutego 2005 r., a strona post ę powania nie posiada ł a na stanie ż adnego egzemplarza produktu. Pismem z dnia 4 kwietnia 2007 r. GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach u dwóch dystrybutorów mini motorów z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR: P.P.W. „IMPEX” Joanna Majerczyk w Gliwicach i Hurtowni Moto-Rowerowej Bo ż ena Laks w Gliwicach. Kontrola wykaza ł a, i ż P.P.W. „IMPEX” Joanna Majerczyk w okresie od 30 marca 2004 r. do 12 marca 2007 r. zakupi ł o – w 2004 r. - 3 mini motory b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, z czego 2 nadal znajdowa ł y si ę na stanie u kontrolowanego, natomiast 1 zosta ł sprzedany. W Hurtowni Moto-Rowerowej Bo ż ena Laks znajdowa ł si ę 1 mini motor zakupiony w 2003 r. Badania organoleptyczne wskazanych mini motorów przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach wykaza ł y, ż e produkty posiada ł y fabrycznie zamontowane obydwa podnó ż ki. Ponadto zabezpieczenie ł a ń cucha stanowi ł a os ł ona z tworzywa sztucznego na ca ł ej d ł ugo ś ci górnej cz ęś ci przek ł adni ł a ń cuchowej (40 cm), w łą cznie od obudowy skrzyni biegów do ko ł a z ę batego oraz - w cz ęś ci dolnej – os ł ona z blachy na wyj ś ciu ł a ń cucha z ko ł a z ę batego. Odcinek o d ł ugo ś ci 13 cm nie posiadaj ą cy os ł ony by ł cz ęś ciowo zabezpieczony przez z ł o ż on ą nó ż k ę boczn ą . Z akt kontroli 4 wynika, ż e takie zabezpieczenie ł a ń cucha uniemo ż liwia zetkni ę cie i zapl ą tanie si ę w ł a ń cuch nogi osoby korzystaj ą cej z mini motoru. Ponadto Inspekcja Handlowa ustali ł a, i ż pó ł b ł otnik umieszczony nad ko ł em tylnym mini motoru jest wysuni ę ty nad górn ą cz ęś ci ą ko ł a i uniemo ż liwia kontakt u ż ytkownika produktu z ko ł em. Kontrola wykaza ł a, i ż w instrukcji obs ł ugi nie okre ś lono kategorii konsumentów, dla których mini motory z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR s ą przeznaczone oraz dopuszczalnego obci ąż enia produktu – podano natomiast mas ę w ł asn ą produktu 53 kg i mas ę ca ł kowit ą 103 kg. Przedsi ę biorca Jerzy Mieros ł awski podj ął dzia ł ania naprawcze i uzupe ł ni ł brakuj ą ce informacje. Pismem z dnia 10 kwietnia 2007 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca Jerzy Miros ł awski, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „MIREX” we Wroc ł awiu, jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo wprowadzonych na rynek produktów, zgodnie z przepisami ustawy. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki ogl ę dzin mini motoru przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie, stwierdzi ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e mini motor z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Badania wykaza ł y bowiem, i ż produkt nie posiada jednego podnó ż ka oraz niewystarczaj ą co zabezpieczono ł a ń cuch i tylne ko ł o mini motoru, co powoduje ryzyko zetkni ę cia si ę z nimi i zapl ą tania u ż ytkownika produktu, a w konsekwencji mo ż e doprowadzi ć do wypadku podczas jazdy. Jednak ż e w ś wietle innych dowodów zgromadzonych przez Prezesa UOKiK w toku post ę powania, pojawi ł y si ę uzasadnione w ą tpliwo ś ci co do negatywnej oceny bezpiecze ń stwa mini motoru z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR . W toku post ę powania bowiem, strona post ę powania podda ł a wskazany mini motor badaniom przeprowadzonym przez rzeczoznawc ę samochodowego Stowarzyszenia Rzeczoznawców Techniki Samochodowej i Ruchu Drogowego oddzia ł we Wroc ł awiu. Badania wykaza ł y, ż e produkt posiada ł obydwa podnó ż ki oraz w ł a ś ciwie zabezpieczone przed kontaktem z u ż ytkownikiem ł a ń cuch i tylne ko ł o. Ponadto w toku kontroli przeprowadzonej na zlecenie Prezesa UOKiK przez inspektorów 5 reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach u dwóch dystrybutorów mini motorów ustalono, ż e produkty spe ł niaj ą wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Przedsi ę biorca Jerzy Miros ł awski uzupe ł ni ł tak ż e brakuj ą ce w instrukcji obs ł ugi informacje. Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne informacje i dowody przekazane przez stron ę post ę powania. W ś wietle zgromadzonego w toku post ę powania materia ł u dowodowego – zarówno wyja ś nie ń przedsi ę biorcy Jerzy Miros ł awskiego, jak i wyników kontroli przeprowadzonej u dystrybutorów przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach - organ nadzoru stwierdzi ł , i ż mini motory z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR posiadaj ą obydwa podnó ż ki oraz w ł a ś ciwie zabezpieczone ł a ń cuch i tylne ko ł o i w zwi ą zku z tym nie stwarzaj ą zagro ż enia dla u ż ytkowników. Prezes UOKiK, wydaj ą c decyzj ę , jest zobowi ą zany do uwzgl ę dnienia ca ł ego zgromadzonego w toku post ę powania materia ł u dowodowego. W tym przypadku przewa ż aj ą ca wi ę kszo ść dowodów ś wiadczy ł a o tym, ż e mini motor z silnikiem spalinowym o pojemno ś ci 49,0 cm³ „JINCHENG” JC50Q-9 JUNIOR spe ł nia wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania administracyjnego jest bezpieczny. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Pan Jerzy Miros ł awski P.H.U. „MIREX” ul. Fryderyka Chopina 28 51-609 Wroc ł aw 6