DNR-32/2017

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 720 - 582 ( 17 ) 16/ /17 / KS Warszawa, 28 .04.2017 DECYZJA nr D NR - 1/ 32 / 2017 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecz eństwie produktów (Dz. U. z 2016 r. poz. 2047 ), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa naczynia żaroodpornego (okrągłego) 1,5l +0,75l TaDar (kod EAN 5907558710724), nr serii RSG0402 , wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Dariusza Taucherta prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa TADAR Dariusz Tauchert w Jasinie , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez te n produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z 6 grudnia 2016 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi U rzędu O chrony K onkurencji i K onsumentów (dalej jako „Prezes UOKiK”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi naczynia żaroodpornego (okrągłeg o) 1,5l +0,75l TaDar (kod EAN 5907558710724), nr serii RSG0402, zwanego dalej „naczyniem żaroodpornym” , wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Dariusza Taucherta prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa TADAR Dariusz Tauchert w Ja sinie. S zklane naczynie żaroodporne o okrągłym kształcie składa się z dwóch elementów (naczynia i pokrywki) i jest p rzeznaczone do termicznej obróbki żywności w warunkach domowych. Na etykiecie zamieszczonej bezpośrednio na produkcie znajdują się następujące informacje: dane identyfikujące produkt „ Naczynie żaroodporne , n aczynie okrągłe 1,5l + 0,75l , nr serii: RSG0402 , kod EAN 5907558710724 ” , łączna objętość „ 2,25l ” , logotyp „ TaDAR Sztuka Gotowania ”, cztery 2 znaki graficzne, informacje na temat moż liwych zastosowań „ pieczenie, przygotowanie, przechowywanie ”, dodatkowe informacje „ Naczynie żaroodporne to w obecnych czasach łatwość pr zygotowywania potraw, oszczędność czasu i energii. Moda na zdrow e gotowani e i pieczeni e powoduje, że naczynia żaroodporne są jednym z ważniejszych elementów naszej kuchni. Mają zastosowanie w przygoto wy waniu jak i przechowywaniu żywności. Naczynia żaroodporne nie absorbują zapachów. Modne, ekologiczne, niezawodne. Idealne dla alergików ” , inf ormacje związane z użytkowaniem „ Zalecenia dotyczące użytkowania: 1. Przed użyciem należy naczynie dokł adnie sprawdzić czy nie posiada pęknięć i umyć z dodatkiem środka myjącego. 2. Prosimy nie używać do czyszczenia szorstkich czyścików. 3. Maksymalna temp eratura w jakiej dozwolone je st użytkowanie naczynia to +240 °C. 4. Gorące naczynie należy chwytać za pomocą rękawicy kuchennej . ” , wskazówki dotyczące bezpieczeństwa „ Bezpieczne użytkowanie: nie należy podgrzewać pustego naczynia , nie należy zimnego naczyni a wkładać bezpośrednio do piekarnika lub mikrofali, nie należy dolewać zimnych płynów do rozgrzanego naczynia ( oraz 6 znaków graficznych ) ” , dane dotyczące przedsiębiorcy „ Dystrybutor: Firma Handlowa Tadar Dariusz Tauchert, Jasin, ul. Poznańska 53, 62 - 020 Swarzędz, tel./fax 61 895 23 00/01, www.tadar.com.pl ”. W trakcie kontroli przeprowadzonej w hurtowni należącej do przedsiębiorcy Grzegorza Andrzejewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ALFATOM Grzegorz Andrzejewski w Białymstoku, inspektor zy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali naczynie żaroodporne i przekazali do Instytutu Ceramiki i Materiałów Budowlanych w Warszawie w celu poddania badaniom laboratoryjnym. Badania zostały przeprowadz one w oparci u o wymagania normy PN - EN 13834+A1:2009 Naczynia kuchenne . Naczynia użytkowane w tradycyjnych piekarnikach domowych wg. metody z normy PN - EN 1183:2000 Materiały i wyroby przeznaczone do kontaktu z produktami spożywczymi . Metody badania szoku termicznego i odporności na szok termiczny ( pkt 6.2 Metoda B) , dalej jako norma „ PN - EN 13834+A1:2009” . W toku badań laboratoryjnych stwierdzono, że przedmiotowy produkt uległ popękaniu przy różnicy temperatur  t = 180  C (temperatura p ieca t = 200  C , temperatura wody t = 20  C ), co jest niezgodne z pkt 6.1.7 normy PN - EN 13834+A1:2009 . W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2016 r. poz. 2047), zwanej dalej „ustawą o ogó lnym bezpieczeństwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm. ) , pisme m z 20 grudnia 2016 r. Prezes 3 UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Dariusza Taucherta prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Han dlowa TADAR Dariusz Tauchert w Jasinie (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania admin istracyjnego w sprawie ogóln ego bezpieczeństwa naczynia żaroodpornego . W tym samym piśmie organ nadzoru wezwał stronę postępo wania m.in. do określenia jej roli w obrocie naczyniami , okresu w którym produkty były wprowadzane na rynek , listy ich dystrybutorów oraz informacji na temat ewentualnych skarg lub reklamacji dotyczących tych produktów. Prezes UOKiK zwrócił się także o przekazanie ewentualnych dowodów potwierdzających wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez naczynia . Pismem które wpłynęło do UOKiK 11 stycznia 2017 r. strona postępowania oświadczyła, że naczynia będące przedmiotem postępowania wprowadz iła na rynek w ilości 2 772 sztuk i nie posiada ich już na stanie magazynowym. Przekazała także listę ich dystrybutorów i poinformowała, że zostali oni p owiadomieni o konieczności wstrzymania sprzedaży naczyń . Poinformowała również, że zamierza wymienić etykiety na zwróconych produktach a tym samym zmienić ich przeznaczenie. Pismem z 24 stycznia 2017 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postę powania do przekazania pełnomocnictwa dla pracownika który podpisał pismo z 9 stycznia 2017 r. i uzupełnienia braków formalnych przekazanych dowodów , zgodnie z wymaganiami określonymi w art. 22a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów . Wskazał także, że by mógł zaakceptować zaproponowane działania naprawcze powinna przedstawić wyniki badań laboratoryjnych potwierdzających możliwość użytkowania naczyń w temperaturze 160  C . Dodatkowo wezwał ją do zamieszczenia ostrzeżenia dla konsumentów na jej stronie int ernetowej. Pism ami z 16 lutego i 27 lutego 2017 r. strona postępowania przekazała faktury korygujące potwierdzające odebranie naczyń żaroodpornych od dystrybutorów i ich oświadczenia o nieposiadaniu. Wskazała również, że nie otrzymała zwrotnej informacji od jednego z dystrybutorów - AUCHAN Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, a jedynie zwroty z czterech sklepów tej sieci. Do pisma załączono wyniki badań laboratoryjnych naczyń przeprowad zonych w L aboratorium Badawczym Ceramiki i Materiałów Budowlanych w Warszawie. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, że zwrócone przez dystrybutorów produkty zostaną zutylizowane. Pismem z 6 marca 2017 r. Prezes UOKiK zwrócił się do AUCHAN Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie o informacje, czy nadal posiada naczyni a żaroodporne, a jeśli tak – czy zamierza je zwrócić dostawcy . W odpowiedzi, pismem z 17 marca 2017 r. przedsiębiorca przekazał wykaz 19 sklepów i oświadczył, że nie posiadają one produktów bę dących przedmiotem postępowania. Pismem z 14 marca 2017 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o udzielenie dodatkowych wyjaśnień w związku z rozbieżnościami jakie wynikły w trakcie analizy przekazanych 4 dowodów oraz oświadczeń pozostałych dyst rybutorów. W odpowiedzi, pismem z 27 marca 2017 r. strona postępowania ponownie przekazała oświadczenia niektórych dystrybutorów w sposób który umożliwiał ich identyfikację, wyjaśniła wcześniejsze rozbieżności i przekazała kolejne oświadczenia. Pismem z 6 kwietnia 2017 r. Prezes UOKiK ponownie zwrócił się do strony postępowania o dowody od pozostałych dystrybutorów oraz dowody potwierdzające zniszczenie produktów będących przedmiotem postępowania i jednocześnie poinformował ją o przysługującym pr awie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Pismem z 19 kwietnia 2017 r. strona postępowania przekazała kolejne oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu naczyń żaroodpornych i faktury korygujące potwierdzające odebranie sześciu sztuk produktów . Ponadto przekazała dowody potwierdzające likwidację 161 sztuk naczyń . Pismem z 25 kwietnia 2017 r. AUCHAN Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie oświadczyła, że produkty znajdujące si ę w należących do niej sklepach w Sosnowcu i Krakowie zostały zutylizowane. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Dariusz Tauchert prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa TADAR Dariusz Tauchert w Jasinie wprowadził naczynie żaroodporne na rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, producentem jest przedstawiciel wytwórcy, a jeżeli wytwórca nie wyznaczył przedstawiciela – importer prod uktu, w przypadkach gdy wytwórca nie prowadzi działalności w Unii Europejskiej lub na terytorium państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. W aktach sprawy znajdują się faktury potwierdzające zakup przez stronę postępowania 2 772 sztuk naczyń żaroodpornych od chińskiego przedsiębiorcy w 2016 r . Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty be zpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem 5 i uwzględniające wy soki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Oceniając bezpieczeństwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, uwzględnia się również wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrzeżenia i instrukc je dotyczące jego użytkowania oraz wszelkie inne udostępniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotyczące produktu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 tej ustawy, nie jest produktem bezpiecznym . Zgodnie z art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w przypadku braku polskich szczegółowych wymagań dotyczących bezpieczeństwa produktów lub norm będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów albo jeżeli produkt nie jest zgodny z tymi normami, bezpieczeństwo produktu ocenia się w szczególności z uwzględnieniem spełnienia wymagań wynikających z dobrowolnych n orm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej będących transpozycją norm europejskich innych niż normy uznane przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa prod uktów. Z uwagi na fakt, że norma PN - EN 13834+A1:200 9 Naczynia kuchenne. Naczynia użytkowane w tradycyjnych piekarnikach domowych jest wyżej opisanym rodzajem normy, Prezes UOKiK dokonał oceny bezpieczeństwa naczyń żaroodpornych z u względnieniem określonych w niej wymagań. Badania przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze Ceramiki i Materiałów Budowlanych w Warszawie wykazały, że naczynie uległ o popękaniu przy różnicy temperatur  t = 180  C (temperatura pieca t = 200  C , temperatura wody t = 20  C ), co jest niezgodne z pkt 6.1 .7 normy PN - EN 13834+A1:2009 . Nieprawidłowość ta stwarza poważne ryzyko spowodowania poparzeń użytkownika rozgrzaną do wysokiej temperatury zawartością znajdującą się w naczyniu żaroodpornym, po jej wydostaniu się z naczynia, w wyniku popękania produktu po dczas jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem . Przedstawione przez stronę w toku postępowania wyniki badań laboratoryjnych wykonanych na jej zlecenie potwierdziły, że naczynia nie są bezpieczne. W związku z tym Prezes UOKiK uznał, że produkt y będące przedmiotem postępowania nie spełnia ją wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. 6 Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że strona postępowania w 2016 r. zakupiła 2 772 naczynia żaroodporne , z czego 2 737 sztuk sprzedała 142 dystrybutorom ; pozostałe egzemplarze (35 sztuk) uległy zniszczeniu w trakcie transportu . Po uzyskaniu informacji o niespełnianiu wymagań bezpieczeństwa przez naczynia żaroodporne , s trona postępowania podjęła działania w celu ich wycofania od wszystkich dystrybutorów . W pierwszej kolejności po informowała ich o konieczności zwrotu produktów , zamieściła również na swoich stronach internetowych ogłoszenie dla konsumentów. W konsekwencji, 67 dystrybutorów zwróciło jej 161 sztuk naczyń, natomiast 112 dystrybutorów poinformowało o ich nieposiadaniu . Początkowo strona postępowania zadeklarowała chęć ponownego wprowadzenia naczyń na rynek po dokonaniu zmian y ich oznaczenia , jednak po uzyskaniu negatywnych wyników badań laboratoryjnych wykonanych na swoje zlecenie podję ła decyzję o utylizacji posiadanych produktów. Jako dowód, przekazała protokół likwidacji 161 sztuk naczyń wycofanyc h od kontrahentów. Z uwagi na powyższe, Prezes UOKiK uznał, że strona postępowania usunęła przyczyny zagrożeń stwarzanych przez naczynia żar oodporne . W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P ouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o och ronie konkuren cji i konsumentów (Dz. U. z 2017 r. poz. 229 ) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolo na z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwróci ć się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: Dariusz Tauchert Firma Handlowa TADAR Dariusz Tauchert ul. Poznańska 53, Jasin 62 - 020 Swarzędz