DNR-38/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 720 - 2 8 ( 11 ) 17 / IK Warszawa, dnia 21 czerwca 2017 r. DECYZJA nr DNR - 1/ 38 /2017 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustaw y z 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecz eństwie produktów (Dz. U. z 2016 r. poz. 2047 ), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kurtki dziecięcej HK HIKIS HK - 1690 TE, wprowadzonej na rynek pr zez przedsiębiorcę TOMY - KH spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez te n p rodukt i umar za postępowanie a dministracyjne. U zasadnienie Pismem z 2 grudnia 2016 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK” lub „organ nadzoru”) protokół wr az z aktami kontroli dotyczący kurtki dziecięcej HK HIKIS HK - 1690 TE , z wanej dalej „kurtką ”, wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę TOMY - KH spółka z ograniczoną odpowied zialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej . W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie z odzieżą dla dzieci w Świnoujściu przy ul. Bohaterów Września 6/23 należącym do przedsiębiorcy Elżbiety Czerniawskiej prowadzącej działalność gospodarczą w Świnoujściu inspekto rzy reprezentujący Zachodniopomor skiego Wojewódzkiego Inspektora I nspekcji Han dlowej poddali kurtkę ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym w oparciu o przepisy ustawy z 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2016 r. poz. 2047), zwanej dalej „ustawą o o gólnym bez pieczeństwie produktów”, z uwzględnieniem wymagań normy PN - EN 14682:2015 - 02 Bezpieczeństwo odzieży dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieży dziecięcej – Specyfikacja , zwanej dalej „normą” . Kurtka dziecięca HK HIKIS HK - 1690 TE przeznaczo na jest dla małych dzieci w rozumieniu pkt 2.1 normy (tj. dla dzieci od urodzenia do 7 roku życia, co uwzględnia wszystkie dzieci o 2 wzroście do 134 cm włącznie). Produkt ten został wykonany z tkaniny w kolorze granatowo – zielonym lub granatowo - niebieskim i jest zapinany z przodu na zame k. Występuje w rozmiarze 86, 98 i 110. Kurtka posiada przypięty zamkiem błyskawicznym kaptur, który zapisany jest na rzepy. W tunelu kaptura kurtki wpuszczono sznurek ściągający bez swobodnych końców z przetyczkami wykonanym i z tworzywa sztucznego. Z przodu kurtki umieszczono po bokach dwie ki eszenie zapinane na zatrzaski, a w górnej jej części umieszczono dwie kieszenie zapinane na zamki. W tylnej części posiada rozcięcie, z którego wystają dwa sznurki ściągające ze swobodny mi końcami o długości ok. 45 cm. Sznurki te mają postrzępione końcówki i zwisają poniżej dolnej krawędzi. Na załączonej wszywce umieszczono znaki w formie piktogramów wskazujące na sposób konserwacji i ich słowne znaczenie, Design HK Hikis Fashion Boy’s Co llection 1992 rozm. 86, 98 ,110. Na kartonowej etykiecie powielono powyższe dane dodając informacje dotyczące składu surowcowego tkaniny oraz tabelę rozmiarów. W toku przeprowadzonych badań organoleptycznych stwierdzono, iż produkt ten może stwarzać zagro żenie dla użytkowników z uwagi na zastosowanie: - przy kapturze kurtki , tj. w obrębie głowy dziecka sznurka ściągającego, co stanowi naruszenie wymagania określonego w pkt 3.2.1 normy, zgodnie z którym ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurkami funkcyjnymi w obszarze głowy, szyi i górnej powierzchni klatki piersiowej, - sznura ściągającego z tyłu kurtki, co stanowi naruszenie wymagania określonego w pkt 3.6.1 normy, z godnie z którym odzież dziecięca nie powinna mieć sznurków ściągających, sznurków dekoracyjnych ani sznurków funkcyjnych, wychodzących na tył ubioru lub przeznaczonych do wiązania z tyłu. W związku z powyższym Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postę powania administracy jnego na podstawie ustawy o og ólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm. ), pismem z 10 kwietnia 2017 r. Prezes UO KiK powiadomił przedsiębiorcę TOMY - KH spółka z ograniczoną odpowied zialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej (stronę postępowania ) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kurtki dziecięcej HK HIKIS HK - 1690 TE . Następnie , w drodze postanowienia z 11 kwietnia 2017 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, organ nadzoru wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania powyższego postanowienia na wyeliminowanie zag roż eń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania, wskazując 3 jednocześnie, jakie działania powinna w tym zakresie podjąć i jakie dowody potwierdzające ich podjęcie przekazać. Pismem z 9 maja 2017 r. strona postępowania wskazała, iż nabyła 30 sz tuk kurtek na podstawie faktury sprzedaży nr K/38/10/2016 z 13 października 2016 r. od polskiego przedsiębiorcy , z czego 15 sztuk sprzedała jednemu dystrybutorowi, na potwierdzenie czego przedłożyła fakturę sprzedaży oraz dokument WZ. Ponadto, strona postę powania wskazała, iż pozostałe 15 sztuk kurtki zniszczyła, na dowód czego załączyła protokół zniszczenia. Jednocześnie strona postępowania przedłożyła kopię pisma wraz z potwierdzeniem nadania , skierowanego do dystrybutora z prośbą o odesłanie wadliwych ku rtek . Pismem z 19 maja 2017 r. Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą o ewentualne przekazanie dokumentacji fotograficznej potwierdzającej utylizację produktów. Ponadto, organ nadzoru poprosił o wyjaśnienie rozbieżności w zakresie ilości sprzedanych kurtek dyst rybutorowi oraz wskazania w ja ki sposób ustalono, iż z ogólnej liczby produktów wykazanej na fakturze zakupu tylko 30 sztuk to kurtki będące przedmiotem postępowania. Jednocześnie w tym samym piśmie Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługu jącym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych żądań. Pismem z 19 maja 2017 r. Prezes UOKIK zwrócił się również do dystrybutora o wyjaśnienie zaistniałych rozbieżnośc i pomiędzy deklarowaną przez niego ilości ą zakupionych kurtek a ilością sprzedanych kurtek wskazanych przez stronę postępowania . Pismem z 30 maja 2017r. dystrybutor wyjaśnił, iż od strony postępowania zakupił na podstawie faktury 38/10/2016 50 sztuk kurte k , z czego tylko 15 sztuk były to kurtki dziecięce HK HIKIS HK - 1690. P ismem, które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 9 czerwca 2017 r. strona postępowania wyjaśniła, iż prowadząc ewidencję zakupu obok nazwy towaru wpisuje zawsze cenę nab ycia, co pozwala jej na dalszym etapie ustalić marżę na danej transakcji i odpowiednio wprowadzić dokument WZ or az w miarę możliwości oznaczyć towar np. rozm. dzieci - dotyczący odzieży dziecięcej. Na potwierdzenie tego przedłożyła dokument PZ , na którym w idnieje rozbicie zakupionych 810 sztuk kurtek na KURTKI 30 (r.rozm. dzieci) oraz kurtki 30 (r.rozm.) . Tym samym stwierdziła , że sprzedała swojemu dystrybutorowi 15 sztuk kwestionowanego produktu. 4 Prezes UOKiK ustalił i stwierdził : Przedsiębio rca TOMY – KH spółka z ograniczoną odpowiedzialno ścią z siedzibą w Wólce Kosowskiej wprowadził kurtkę dziecięcą HK HIKIS HK - 1690 TE na rynek i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem , za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W aktach sprawy znajduje się faktura potw ierdzająca zakup kwestionowanej kurtki od po lskiego przedsiębiorcy w październiku 2016 r. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, dystrybutor jest zobowiązany działać z należytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów , w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecz eństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uru chomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących och rony zdrowia i życia ludzkieg o. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezp ieczeństwie produktów domniemywa się, że produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Jako że norma PN - EN 14682:2015 - 02 Bezpieczeństwo odzieży dziecię cej – Sznury i sznurki ściągające w odzieży dziecięcej – Specyfikacja jest wyżej opisanym rodzajem normy, Prezes UOKiK dokonał oceny ogólnego bezpieczeństwa kurtki dziecięcej HK HIKIS HK - 1690 TE z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. 5 W wyniku przepr owadzonej oceny organoleptycznej inspe ktorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili , iż produkt ten może stwarzać zagrożenie dla użytkowników z uwagi na zastosowanie: - przy kapturze kurtki, tj. w obręb ie głowy dziecka sznurka ściągającego, co stanowi naruszenie wymagania określonego w pkt 3.2.1 normy, zgodnie z którym ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurkami fun kcyjnymi w obszarze głowy, szyi i górnej powierzchni klatki piersiowej, - sznura ściągającego z tyłu kurtki, co stanowi naruszenie wymagania określonego w pkt 3.6.1 normy, zgodnie z którym odzież dziecięca nie powinna mieć sznurków ściągających, sznurków d ekoracyjnych ani sznurków funkcyjnych, wychodzących na tył ubioru lub przeznaczonych do wiązania z tyłu. Powyższe nieprawidłowości , podczas typowego zachowania i aktywności dziecka w czasie zabawy, np. na zjeżdżalni, huśtawce, jazdy rowerem mogą spowodo wać zaciągnięcie lub owinięcie się sznurka o wystające elementy ww. sprzętów i przyczynić się do nieszczęśliwego wypadku, zranienia, rozcięcia. W świetle art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania przedsiębiorca TOMY – KH spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej nie zanego wał oceny bezpieczeństwa produktów przeprowadzonej przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, nie przedstawił także żadnych dowodów , z których wynikałoby, że wprowadzo ne na rynek produkty są bezpieczne . Ze zgromadzonego materi ału dowodowego wynika, że strona postępowania zakupiła 30 sztuk kurtki dziecięcej HK HIKIS HK - 1690 TE od po lskiego przedsiębiorcy w październiku 2016 r. , z czego sprzedała 15 sztuk jednemu dystrybutorowi. Następnie w toku postępowania jego strona podjęła d ziałania mające na celu wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez ten produkt i zniszczyła pozostałe 15 sztuk kurtki, które miała na stanie magazynowym. Jednocześnie zwróciła się do dystrybutora o ewentualny zw rot zakupionych kurtek. Dokonując analizy mat eriału dowodowego zgromadzonego w toku postępowania Prezes UOKiK uznał, iż przedstawione dowody świadczące o podjęciu przez stronę postępowania działań mających na celu usunięcie zagro żeń stwarzanych przez kwestionowany produkt są wiarygodne i wystarczając e do uznania, że przedsiębiorca TOMY - KH spółka z ograniczoną odpowiedzial nością z 6 siedzibą w Wólce Kosowskiej – usunął przyczyny zag rożeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem niniejszego postępowania. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, j ak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: TOMY - KH sp. z o.o. u l. Nadrzeczna 16/2 lok.D11 05 - 552 Wólka Kosowska z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak