DNR-42/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 98/05(15)AKA/387 Warszawa, dnia 28 marca 2006 r. DECYZJA 42/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie spodni dla dzieci do lat trzech „SP01”, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Helen ę Drzyma ł a prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo „KARDIGAN” Zak ł ad Pracy Chronionej Helena Drzyma ł a, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W dniu 6 pa ź dziernika 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy spodni dla dzieci do lat trzech „SP01”, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Helen ę Drzyma ł a prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo „KARDIGAN” Zak ł ad Pracy Chronionej Helena Drzyma ł a (zwana dalej – przedsi ę biorca Helena Drzyma ł a). Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwan ą dalej ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Z danych b ę d ą cych w dyspozycji UOKiK wynika ł o, ż e istnia ł o znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e spodnie dla dzieci do lat trzech „SP01”, nie spe ł nia ł y dodatkowych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa produktów w ł ókienniczych okre ś lonych w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 oraz z 2005 r. Nr 68, poz. 586), wydanym na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Badania organoleptyczne spodni dla dzieci do lat trzech „SP01”, wykaza ł y, ż e zosta ł y one wytworzone w 80 % z bawe ł ny i w 20 % z poliestru. Spodnie by ł y przeznaczone dla dzieci do 92 cm wzrostu. Ca ł a partia spodni „SP01” by ł a oznaczona kodem kreskowym o numerze 5907456000705. Zgodnie ze znajduj ą cym si ę w aktach kontroli protoko ł em ogl ę dzin, na etykiecie jednostkowej do łą czonej do spodni umieszczono informacje dotycz ą ce nazwy i adresu przedsi ę biorcy – Przedsi ę biorstwo „KARDIGAN” Zak ł ad Pracy Chronionej Helena Drzyma ł a, 78 – 400 Szczecinek, ul. G ł owackiego 2, tel. (0-94) 37-44-681, 0 691 976 389, logo firmy, nazw ę produktu – spodnie „SP01”, rozmiar 92, obwód bioder 56, sk ł ad surowcowy, sposób konserwacji w formie graficznej, kod kreskowy partii, rok produkcji – 2005, informacje na temat wyko ń czenia oraz jako ś ci produktu. Ponadto na wszywkach przy wyrobie podano rozmiar – wzrost 92 cm, sk ł ad surowcowy, sposób konserwacji w formie graficznej, adres przedsi ę biorcy, logo firmy. Wszystkie informacje na produkcie podane by ł y w j ę zyku polskim. Zakwestionowane spodnie „SP01” wyprodukowane zosta ł y w kolorze czerwonym. Zgodnie ze znajduj ą cym si ę w aktach kontroli protoko ł em przes ł uchania strony, przedsi ę biorca Helena Drzyma ł a o ś wiadczy ł a, ż e zakwestionowane spodnie „SP01” zosta ł y uszyte z dzianiny zakupionej od Przedsi ę biorstwa Produkcyjno – Handlowo - Us ł ugowego „ROKIET” Micha ł Siuda, Ewelina Winiarska-Siuda, Spó ł ka Jawna z siedzib ą z Rokietnicy, ul. Rolna 39. W trakcie kontroli prowadzonej w siedzibie producenta – przedsi ę biorcy Heleny Drzyma ł a Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Szczecinie, Delegatura w Koszalinie, pobra ł do bada ń laboratoryjnych próbk ę (3 sztuki) spodni dla dzieci do lat 3 „SP01”. Badania produktu zosta ł y przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi. Zgodnie z tre ś ci ą sprawozdania z bada ń nr 215/2005, znajduj ą cego si ę w aktach kontroli, w zbadanej próbce wykryto obecno ść wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu w ilo ś ci 66,40 mg/kg. Zgodnie z za łą cznikiem nr 9 do rozporz ą dzenia w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych poziom wolnego lub uwalniaj ą cego si ę formaldehydu w produktach w ł ókienniczych przeznaczonych dla dzieci do lat 3 nie powinien przekroczy ć 20 mg/kg. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e spodnie dla dzieci do lat trzech „SP01” nie spe ł niaj ą wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na zawarto ść wolnego lub uwalniaj ą cego si ę formaldehydu, którego ilo ść przekracza ł a poziom 2 dopuszczalny, okre ś lony w rozporz ą dzeniu w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych. Wysoki poziom formaldehydu ma silne dzia ł anie toksyczne na organizm cz ł owieka, mo ż e wywo ł ywa ć reakcje alergiczne, a nawet przypisuje mu si ę dzia ł anie rakotwórcze. Substancja ta jest szczególnie niebezpieczna dla dzieci, które wk ł adaj ą tkanin ę do ust. W zwi ą zku z tym, zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 19 pa ź dziernika 2005 r., sygnatura DNR-700-99/05(1)AG/985, Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Helen ę Drzyma ł a o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w sprawie spodni dla dzieci do lat trzech „SP01”. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 19 pa ź dziernika 2005 r., sygnatura DNR-700-98/05(1)AG/983, wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł przedsi ę biorcy Helenie Drzyma ł a termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez spodnie „SP01” poprzez zaprzestanie dalszego przekazywania spodni „SP01” dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych spodni konsumentom, a tak ż e w stosunku do produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek – wycofanie spodnie „SP01” z rynku oraz ostrze ż enie konsumentów. W odpowiedzi, pismem z dnia 14 listopada 2005 r. przedsi ę biorca Helena Drzyma ł a poinformowa ł , ż e zakwestionowana w wyniku bada ń laboratoryjnych partia spodni do lat trzech „SP01” nie zosta ł a wprowadzona do obrotu a ca ł a partia produktu (34 sztuki) zosta ł a komisyjnie zniszczona poprzez spalenie, na dowód przedsi ę biorca przekaza ł protokó ł zniszczenia. W pi ś mie z dnia 30 stycznia przedsi ę biorca przekaza ł protokó ł zniszczenia dodatkowych 3 sztuk produktu, które zosta ł y wcze ś niej zabezpieczone jako próbka kontrolna. W pi ś mie z dnia 17 stycznia 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw wynikaj ą cych z art. 10 Kodeksu post ę powania administracyjnego. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca Helena Drzyma ł a prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo „KARDIGAN” Zak ł ad Pracy Chronionej Helena Drzyma ł a jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. 3 Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci badaniach przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi, Prezes UOKiK uzna ł , ż e wprowadzane na rynek przez Przedsi ę biorstwo „KARDIGAN” Zak ł ad Pracy Chronionej Helena Drzyma ł a spodnie „SP01” nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK dokona ł oceny zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania i uzna ł , ż e istnieje ono, ale nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania oraz w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Przedsi ę biorca Helena Drzyma ł a prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo „KARDIGAN” Zak ł ad Pracy Chronionej Helena Drzyma ł a podj ął dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez spodnie „SP01” Strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e niespe ł niaj ą ce wymaga ń bezpiecze ń stwa produkty nie zosta ł y wprowadzone do obrotu i ca ł a partia produktu zosta ł a komisyjnie zniszczona poprzez spalenie, co przedsi ę biorca potwierdzi ł dowodami w postaci protokó ł ów zniszczenia. W zwi ą zku z powy ż szym, maj ą c na uwadze ca ł o ść materia ł u dowodowego zgromadzonego w sprawie Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, 4 w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW ZAST Ę PCA DYREKTORA DEPARTAMENTU Dorota Podsiedzik-Malec Otrzymuje: Pani Helena Drzyma ł a Przedsi ę biorstwo „KARDIGAN” Zak ł ad Pracy Chronionej ul. G ł owackiego 2 78 – 400 Szczecinek 5