DNR-47/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 12/06(12)KR/482 Warszawa, dnia 24 kwietnia 2006 r. DECYZJA 47/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ł a ń cuszka do smoczków, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę S ł awomira Ł aguna prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Firma S ł awomir Ł agun”, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 18 pa ź dziernika 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł kontroli wraz z aktami kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku, która dotyczy ł a ł a ń cuszka do smoczków, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę S ł awomira Ł aguna prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Firma S ł awomir Ł agun”. W trakcie kontroli w hurtowni artyku ł ów dzieci ę cych „BOBAS” przy ul. Baranowickiej 118 A w Bia ł ymstoku, inspektorzy dzia ł aj ą cy z upowa ż nienia Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku pobrali do bada ń laboratoryjnych ł a ń cuszek do smoczków. Zgodnie z informacjami zawartymi w aktach kontroli, ł a ń cuszki do smoczków zapakowane by ł y w opakowania jednostkowe – woreczki foliowe, na których naklejono etykiet ę zawieraj ą c ą nast ę puj ą ce informacje: „ Ł a ń cuszek do smoczka, sposób mycia: My ć cz ę sto. Do mycia u ż ywa ć ciep ł ej wody z myd ł em dla dzieci. Wyp ł uka ć a nast ę pnie wyparzy ć . Atest PZH H Ż /09692/96, op. IMiD 2734/1992/706/97, Producent i dystrybutor: „SMOKI” s. c. 64 – 917 Skórka 38”. Wraz z aktami kontroli G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł UOKiK sprawozdanie z bada ń laboratoryjnych przeprowadzonych na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie. Badania laboratoryjne wykonane w oparciu o wymagania Polskiej Normy PN-EN 12586:2001 Artyku ł y do piel ę gnowania i u ż ytkowania dla dzieci. Wyroby do mocowania smoczka. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń wykaza ł y, ż e d ł ugo ść ł a ń cuszka przekracza dopuszczaln ą d ł ugo ść tego typu produktów o 140 mm. W wyniku bada ń ustalono równie ż , ż e przypinacze do ubranka i do smoczka nie s ą na sta ł e przymocowane do ł a ń cuszka, a ich wymiary nie odpowiadaj ą wymogom punktu 8.2 normy PN – EN 71 – 1:2001 Bezpiecze ń stwo zabawek – Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne (przypinacze mieszcz ą si ę w ca ł o ś ci w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci). Ponadto, inspektorzy reprezentuj ą cy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku stwierdzili, ż e w instrukcji u ż ytkowania ł a ń cuszka do smoczków brak jest ostrze ż e ń niezb ę dnych dla bezpiecznego stosowania produktu, w szczególno ś ci zalecenia przypinania ł a ń cuszka tylko do ubranka dziecka oraz informacji o zakazie przed ł u ż ania ł a ń cuszka, przypinania go do sznurków, wst ąż ek, koronek i innych lu ź nych cz ęś ci ubranka. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w sprawie ł a ń cuszków do smoczków wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę S ł awomira Ł aguna prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Firma S ł awomir Ł agun”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 17 stycznia 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę S ł awomira Ł agun prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Firma S ł awomir Ł agun” o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego, wyznaczaj ą c mu termin 14 dni od dnia otrzymania pisma na przedstawienie stanowiska w tej sprawie. W pi ś mie z dnia 25 stycznia 2006 r. strona post ę powania – przedsi ę biorca S ł awomir Ł agun prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Firma S ł awomir Ł agun” wyja ś ni ł , ż e ł a ń cuszki do smoczków b ę d ą ce przedmiotem post ę powania by ł y produkowane do maja 2003 r. i nie s ą ju ż wprowadzane na rynek, a sprzeda ż ostatniej partii ł a ń cuszków (opiewaj ą ca na kwot ę 1 252 z ł ) mia ł a miejsce w 2004 r. Strona post ę powania poinformowa ł a równie ż , ż e w jej opinii produkty te nie powinny ju ż znajdowa ć si ę na rynku. W drodze postanowienia z dnia 3 lutego 2006 r., Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ł a ń cuszki do smoczków. 2 W pi ś mie z dnia 28 lutego 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e w latach 2003 i 2004 niewielkie ilo ś ci ł a ń cuszków sprzedano nast ę puj ą cym podmiotom: PROSPER S.A. Warszawa, Cefarm Szczecin S.A., Cefarm Cz ę stochowa S.A., Cefarm Wroc ł aw S.A. Wraz z pismem strona post ę powania przekaza ł a kopie pism, skierowanych do tych podmiotów oraz do hurtowni „BOBAS” w Bia ł ymstoku, zawieraj ą cych informacj ę , ż e produkty te nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa i w przypadku posiadania tych produktów, nale ż y je zwróci ć producentowi na jego koszt. Do pisma do łą czono równie ż kopi ę zlecenia og ł oszenia opublikowanego w dzienniku „Rzeczpospolita” w dniu 3 marca 2006 r., w którym producent zwraca si ę do wszystkich dystrybutorów i konsumentów, którzy posiadaj ą ł a ń cuszki do smoczków z pro ś b ą o ich zwrot do producenta na jego koszt. W pi ś mie z dnia 9 marca 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Wraz z pismem z dnia 16 marca 2006 r., strona post ę powania przekaza ł a kopie pism otrzymanych od Cefarmu Cz ę stochowa S.A., Cefarmu Szczecin S.A., Cefarmu Wroc ł aw S.A. oraz Hurtowni „BOBAS” w Bia ł ymstoku, w których podmioty te informuj ą , ż e nie posiadaj ą w sprzeda ż y ł a ń cuszków do smoczków b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Strona post ę powania wyja ś nia ł a, ż e nie otrzyma ł a jeszcze odpowiedzi od firmy PROSPER S.A. i w zwi ą zku z tym skierowa ł a do niej kolejne pismo z pro ś b ą o zwrot ł a ń cuszków. Prezes UOKiK ustali ł i zwa ż y ł co nast ę puje: Ł a ń cuszek do smoczków zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę S ł awomira Ł aguna prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Firma S ł awomir Ł agun”, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ze sprawozdania z bada ń laboratoryjnych ł a ń cuszka do smoczków przeprowadzonych na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku przez Specjalistyczne Laboratorium w oparciu o wymagania Polskiej Normy PN-EN 12586:2001 Artyku ł y do piel ę gnowania i u ż ytkowania dla dzieci. Wyroby do mocowania smoczka. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń wynika, ż e d ł ugo ść ł a ń cuszka przekracza dopuszczaln ą d ł ugo ść tego typu produktów o 140 mm oraz, ż e przypinacze do ubranka i do smoczka nie s ą na sta ł e przymocowane do ł a ń cuszka, a ich wymiary nie odpowiadaj ą wymogom punktu 8.2 normy 3 PN – EN 71 – 1:2001 Bezpiecze ń stwo zabawek – Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne tzn.: przypinacze mieszcz ą si ę w ca ł o ś ci w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci. Ponadto, w instrukcji u ż ytkowania ł a ń cuszka do smoczków brak jest ostrze ż e ń niezb ę dnych dla bezpiecznego stosowania produktu, w szczególno ś ci zalecenia przypinania ł a ń cuszka tylko do ubranka dziecka oraz informacji o zakazie przed ł u ż ania ł a ń cuszka, przypinania go do sznurków, wst ąż ek, koronek i innych lu ź nych cz ęś ci ubranka. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e ł a ń cuszek do smoczków nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów ze wzgl ę du na fakt, ż e: - brak odpowiednich ostrze ż e ń w instrukcji u ż ytkowania, niezb ę dnych do bezpiecznego stosowania produktu, mo ż e prowadzi ć do uduszenia si ę dziecka lub u ż ywania ł a ń cuszka w sytuacji, kiedy dziecko ś pi lub jest w ł ó ż eczku, - przekroczona zosta ł a dopuszczalna d ł ugo ść ł a ń cuszka, co mo ż e powodowa ć niebezpiecze ń stwo podduszenia lub uduszenia si ę dziecka poprzez okr ę cenie ł a ń cuszka wokó ł szyi, - niewielkie rozmiary przypinaczy do ubranka i smoczka oraz fakt, ż e nie s ą one na sta ł e zamocowane do ł a ń cuszka mo ż e stwarza ć zagro ż enie zad ł awienia lub uduszenia si ę dziecka tymi elementami produktu. Prezes UOKiK uzna ł , ż e informacje dostarczone przez stron ę post ę powania wraz z pismem z dnia 25 stycznia 2005 r. nie by ł y wystarczaj ą ce do zako ń czenia sprawy. W opinii Prezesa UOKiK fakt, ż e strona post ę powania nie wprowadza ju ż na rynek ł a ń cuszków do smoczków nie oznacza, ż e produkty te zosta ł y wycofane z rynku. Produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zosta ł zakwestionowany przez inspektorów Wojewódzkiego 4 Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku w lipcu 2005 r., podczas kontroli przeprowadzonej w hurtowni artyku ł ów dzieci ę cych „BOBAS”. W opinii Prezesa UOKiK istnia ł o zatem znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e ł a ń cuszki te nadal s ą dost ę pne dla konsumentów albo znajduj ą si ę w posiadaniu konsumentów mimo, ż e strona post ę powania ju ż ich nie produkuje i nie wprowadza na rynek. Strona post ę powania zastosowa ł a si ę do zalece ń zawartych w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 3 lutego 2006 r., tzn.: poinformowa ł a podmioty, którym dostarczy ł a ł a ń cuszki do smoczków o zagro ż eniach stwarzanych przez te produkty oraz opublikowa ł a og ł oszenie, w którym powiadamia dystrybutorów i konsumentów o ryzyku zwi ą zanym z produktem b ę d ą cym przedmiotem post ę powania. Ponadto, za po ś rednictwem tego og ł oszenia i pisma skierowanego do odbiorców strona post ę powania powiadomi ł a konsumentów i dystrybutorów o konieczno ś ci zwrotu ł a ń cuszków do smoczków i zobowi ą za ł a si ę do pokrycia wszelkich kosztów z tym zwi ą zanych. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania strony post ę powania s ą wystarczaj ą ce do umorzenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ł a ń cuszków do smoczków. Strona post ę powania usun ęł a bowiem przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez ł a ń cuszki do smoczków. Podj ę cie odpowiednich dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów wprowadzonych na rynek, jak i do produktów znajduj ą cych si ę u konsumentów oznacza, ż e nie b ę d ą ju ż one stwarza ł y zagro ż enia dla u ż ytkowników. Zaprzestanie wprowadzania na rynek zakwestionowanych ł a ń cuszków do smoczków gwarantuje, ż e nie b ę d ą ju ż one dost ę pne dla konsumentów. Natomiast informacja skierowana do dystrybutorów ł a ń cuszków do smoczków oraz og ł oszenie opublikowane w celu ostrze ż enia dystrybutorów i konsumentów gwarantuje, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania a te, które zosta ł y zakupione przez konsumentów nie b ę d ą stanowi ł y zagro ż enia . W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW ZAST Ę PCA DYREKTORA DEPARTAMENTU Dorota Podsiedzik - Malec Otrzymuje: Pan S ł awomir Ł agun Firma S ł awomir Ł agun Skórka, ul. M ł y ń ska 1 77 – 430 Krajenka 6