DNR-48/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 96/05(19 )AKA/602 Warszawa, dnia 25 maja 2006 r. DECYZJA 48/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bluzy (t-shirt) dla dzieci do lat trzech „AGMES”, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Agnieszk ę Paw ł owsk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „AGMES”, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 26 wrze ś nia 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy bluzy (t-shirt) dla dzieci do lat trzech – „AGMES”, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Agnieszk ę Paw ł owsk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „AGMES”. W toku kontroli przeprowadzonej u przedsi ę biorcy „SPACE CENTER BABY” – Piotr Konieczny w Szczecinie przy ul. Br ą zowej 2, inspektorzy reprezentuj ą cy Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Szczecinie pobrali do bada ń laboratoryjnych próbk ę (1 sztuk ę ) bluzy dla dzieci do lat 3 (t-shirt) „AGMES”. Bluza „AGMES” wytworzona zosta ł a w 97 % z bawe ł ny i w 3 % z elastomeru. Z przodu bluzy widnieje nadruk o nast ę puj ą cej tre ś ci: „ urban nomenclature a collection of terminology currently in use to describe the contemporary metropolitan condition, stop.” oraz nalepka o tre ś ci: „Bluzka. AGMES. T-SHIRT.” , a tak ż e kod kreskowy nr 2 000000012452. Na bokach wewn ę trznych bluzy znajduj ą si ę dwie wszywki zawieraj ą ce nazw ę – „BLUZA”, sk ł ad surowcowy, znaki graficzne dotycz ą ce sposobu konserwacji (przepis prania) oraz nazw ę i adres producenta – „AGMES – 92/52, 95-083 Lutomiersk, Babiczki 27, (0-42) 712-66-76. Bluza „AGMES” jest bluz ą z krótkimi r ę kawkami z symetrycznym podkrojem pachy; otwór na g ł ow ę jest równo podkrojony i pozwala na swobodne za ł o ż enie bluzki na g ł ówk ę dziecka. Wszystkie obrze ż a wyko ń czone zosta ł y owerlokiem. Bluza wyprodukowana zosta ł a w kolorach: niebieskim, b łę kitnym, granatowym, be ż owym i bia ł ym. Próbka produktu pobrana przez inspektorów reprezentuj ą cych Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej przekazana zosta ł a do bada ń w Specjalistycznym Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi. Zgodnie z tre ś ci ą sprawozdania z bada ń nr 147/2005, znajduj ą cego si ę w aktach kontroli, w zbadanej próbce wykryto obecno ść wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu w ilo ś ci 87,97 mg/kg. Ź ród ł em formaldehydu by ł nadruk umieszczony na bluzie. Zgodnie z za łą cznikiem nr 9 do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 oraz z 2005 r. Nr 68, poz. 586), poziom wolnego lub uwalniaj ą cego si ę formaldehydu w produktach w ł ókienniczych przeznaczonych dla dzieci do lat 3 nie powinien przekroczy ć 20 mg/kg. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e bluza dla dzieci do lat trzech (t-shirt) „AGMES” nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na przekroczenie dopuszczalnej zawarto ś ci wolnego lub uwalniaj ą cego si ę formaldehydu. W zwi ą zku z tym, zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 17 pa ź dziernika 2005 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Agnieszk ę Paw ł owsk ą o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w sprawie bluzy dla dzieci do lat trzech (t-shirt) „AGMES”. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 17 pa ź dziernika 2005r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł przedsi ę biorcy Agnieszce Paw ł owskiej termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluz ę „AGMES” poprzez zaprzestanie dalszego przekazywania bluzy „AGMES” dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tej bluzy konsumentom, w stosunku do produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek – wycofanie bluzy z rynku oraz ostrze ż enie konsumentów. 2 W odpowiedzi, pismem z dnia 4 listopada 2005 r. przedsi ę biorca Agnieszka Paw ł owska poinformowa ł a, ż e zakwestionowana w wyniku bada ń laboratoryjnych partia bluz dla dzieci do lat trzech „AGMES” wyprodukowana zosta ł a w liczbie 89 sztuk: 58 sztuk produktu zosta ł o komisyjnie zniszczonych w magazynie przedsi ę biorcy, natomiast na rynek wprowadzonych zosta ł o 31 sztuk bluzy. W pi ś mie z dnia 4 listopada 2005 r. przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania, poinformowa ł o odnalezieniu i wycofaniu z rynku 11 sztuk produktu, pismem z dnia 30 stycznia 2006 r. powiadomi ł Prezesa UOKiK o odnalezieniu i wycofaniu 7 sztuk produktu, a w pi ś mie z dnia 11 kwietnia 2006 r. o odnalezieniu kolejnych 5 sztuk bluzy „AGMES”. Odnalezione produkty – łą cznie 23 sztuki - zosta ł y komisyjnie zniszczone poprzez poci ę cie i spalenie, na dowód przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania przekaza ł protokó ł y zniszczenia. Jednocze ś nie przedsi ę biorca o ś wiadczy ł , i ż mimo usilnych stara ń nie uda ł o mu si ę odnale źć 8 sztuk bluzy „AGMES”. W pi ś mie z dnia 28 marca 2006 r. oraz 8 maja 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw wynikaj ą cych z art. 10 Kodeksu post ę powania administracyjnego. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca Agnieszka Paw ł owska prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Paw ł owska Agnieszka – Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „AGMES” jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e bluza (t-shirt) dla dzieci do lat trzech – „AGMES” nie spe ł nia dodatkowych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa produktów w ł ókienniczych okre ś lonych w rozporz ą dzeniu w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych, wydanym na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi wykaza ł y bowiem, ż e poziom wolnego i uwalniaj ą cego si ę formaldehydu znajduj ą cego si ę w nadruku umieszczonym na bluzie przekracza poziom dopuszczalny w przypadku produktów przeznaczonych dla dzieci do lat trzech. Wysoki poziom formaldehydu wywiera silne dzia ł anie toksyczne na organizm cz ł owieka, mo ż e wywo ł ywa ć reakcje alergiczne, a nawet przypisuje mu si ę dzia ł anie 3 rakotwórcze. Substancja ta jest szczególnie niebezpieczna dla dzieci, które mog ą wk ł ada ć tkanin ę do ust. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, uwzgl ę dnia si ę szczególn ą kategori ę konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu - dzieci. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci badaniach przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi, Prezes UOKiK uzna ł , ż e wprowadzana na rynek przez przedsi ę biorc ę Agnieszk ę Paw ł owsk ą bluza dla dzieci do lat 3 (t-shirt) „AGMES” nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK dokona ł oceny zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania i uzna ł , ż e istnieje ono, ale nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne o ś wiadczenie przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania, i ż produkty, które by ł y przedmiotem post ę powania pochodzi ł y z serii próbnej i przedsi ę biorca zaprzesta ł ich wprowadzania na rynek. Prezes UOKiK uzna ł równie ż , ż e strona post ę powania wykaza ł a, i ż na rynku nie znajduj ą si ę produkty niezgodne z 4 wymaganiami bezpiecze ń stwa. Dowodem potwierdzaj ą cym podj ę cie przez stron ę post ę powania tych dzia ł a ń s ą protoko ł y z komisyjnego zniszczenia produktów. Podj ę te przez stron ę dzia ł ania s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e przedsi ę biorca Agnieszka Paw ł owska wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez bluz ę dla dzieci do lat trzech (t-shirt) „AGMES”. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p. o. Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Agnieszka Paw ł owska Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe „AGMES” GS Wodzierady Nr 81 98-105 Wodzierady 5