DNR-48/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-43( 15 )/11/ MJ Warszawa, dn. 5 sierpnia 2011 r. DECYZJA DNR-1/48/2011 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106, z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa tapczanów JAGA, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Henryka Letkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe „MEBLET” w Suwałkach, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 21 marca 2011 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący tapczanów „JAGA” wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Henryka Letkiewicza prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe „MEBLET” w Suwałkach. Przedmiotowy produkt pełni funkcję 1- osobowego mebla do spania, którego leŜysko stanowią 3 tapicerowane płaszczyzny. Bezpośrednio do produktu przytwierdzono etykiety zawierające informacje: „Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo- Usługowe MEBLET, 2 16-400 Suwałki, ul. Sejneńska 83, tel. (087) 566-40-30, 566-12-29, fax 566 67 44”, „nazwa towaru: TAPCZAN JAGA”, „rok produkcji: 2010”. Tapczany opatrzone były wywieszkami cenowymi zawierającymi: nazwę wyrobu: „TAPCZANIK „JAGA”, cenę: „325 zł” oraz wymiary uŜytkowe: „ WYM. CAŁKOWITE 76 CM NA 112 CM”, WYMIAR SPANIA 72 CM NA 192 CM”. Powierzchnia leŜyska jest pokryta materiałem tapicerskim o nazwie „flok” w kolorze „zieleń morska/ pomarańcz” lub materiałem tapicerskim o nazwie „szenil” w kolorze niebieskim. Oparcie stanowią 3 prostokątne poduchy. Zgodnie z informacją zawartą w dowodzie dostawy oraz oświadczeniem osoby upowaŜnionej do reprezentowania kontrolowanego, produkty te są przeznaczone dla dzieci do lat 6. W wyniku badań organoleptycznych inspektorzy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ wieko pojemnika na pościel (wykonane z płyty wiórowej laminowanej, oklejonej obrzeŜem ABS) o wymiarach: długość 73 cm, szerokość 68 cm, grubość 1,8 cm, po uniesieniu do góry (do pozycji pionowej) tworzy kąt prosty w stosunku do płaszczyzny poziomej pojemnika, a przy przeprowadzonej próbie uŜytkowania – polegającej na wykonywaniu ruchów (w obrębie pojemnika na pościel) mających na celu umieszczenie poduszki w przedmiotowym pojemniku – podczas przypadkowego, niezamierzonego trącenia pojemnika następowało samoczynne jego opadanie, co mogło doprowadzić do uszkodzenia ciała uŜytkownika (głowy, barku) tj. skaleczenia lub stłuczenia. W instrukcji uŜytkowania i konserwacji mebli brak było takŜe informacji dotyczących bezpiecznego uŜytkowania pojemnika na pościel, jak równieŜ ostrzeŜeń odnoszących się do opadającego wieka pojemnika. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106, z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 30 marca 2011 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Henryka Letkiewicza prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe „MEBLET” w Suwałkach (stronę 3 postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa tapczanu JAGA. Jednocześnie Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 14 dni od dnia otrzymania pisma na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania. W tym samym piśmie, Prezes UOKiK poinformował, iŜ w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez tapczany JAGA, niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek. W stosunku do tapczanów, które nie zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na konieczność zaprzestania wprowadzania tych produktów na rynek. Z kolei w przypadku produktów, które zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK uznał, iŜ niezbędne jest podjęcie przez stronę postępowania działań polegających na wycofaniu tych produktów z rynku. Strona postępowania mogła równieŜ zaproponować inny sposób wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania, pod warunkiem, Ŝe sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W odpowiedzi na powyŜsze, pismem z dnia 11 kwietnia 2011 r., strona postępowania oświadczyła, iŜ jest producentem tapczanów JAGA i w okresie od 1 stycznia 2011 r. do 7 marca 2011 r. wprowadziła na rynek 13 sztuk tapczanu JAGA, w których została zamontowana zbyt wąska listwa podtrzymująca wieko pojemnika. Ponadto strona postępowania poinformowała, iŜ w stosunku do zakwestionowanych przez inspektorów Inspekcji Handlowej dwóch sztuk tapczanu JAGA podjęła działania mające na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez te produkty, poprzez zamontowanie szerszej listwy podtrzymującej wieko pojemnika. Ponadto strona postępowania przekazała Prezesowi UOKiK dokumentację fotograficzną świadczącą o dokonanych zmianach konstrukcyjnych tapczanu JAGA. Pismem z dnia 21 kwietnia Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przedstawienia dowodów potwierdzających podjęcie stosownych działań równieŜ wobec pozostałych 11 sztuk tapczanu JAGA, które zostały wprowadzone na rynek oraz przekazania informacji od kiedy tapczany JAGA są wprowadzane na rynek. W tym samym piśmie organ nadzoru zwrócił się do strony postępowania o przekazanie wyników badań, które potwierdziłyby bezpieczeństwo tych produktów. W odpowiedzi, pismem z dnia 4 maja 2011 r. przedsiębiorca Henryk Letkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe MEBLET w Suwałkach, poinformował, iŜ pozostałe 11 sztuk wadliwych tapczanu JAGA zostało sprzedanych i nie ma moŜliwości ustalenia ich nabywców oraz 4 wyjaśnił, Ŝe wada konstrukcyjna spowodowana była zamontowaniem przez nowego pracownika zbyt wąskiej listwy podtrzymującej wieko pojemnika. Ponadto strona postępowania oświadczyła, iŜ przedmiotowe tapczany JAGA są wprowadzane na rynek od 1995 roku oraz przedstawiła ocenę higieniczną tapczanów JAGA wydaną przez Instytut Medycyny Morskiej i Tropikalnej w Gdyni z dnia 26 kwietnia 1995 r. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, Ŝe obecnie nie posiada w ofercie handlowej przedmiotowych tapczanów. Pismem z dnia 17 maja 2011 r. Prezes UOKiK zlecił Podlaskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsiębiorcy Henryka Letkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „Meblet” w Suwałkach, mającej na celu sprawdzenie czy strona postępowania nadal wprowadza na rynek tapczany „JAGA”, a jeśli tak, czy spełniają one ogólne wymagania bezpieczeństwa. Pismem z dnia 1 czerwca 2011 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi UOKiK protokół i akta kontroli dotyczące tapczanów JAGA, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Henryka Letkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „Meblet” w Suwałkach. Z akt kontroli wynikało, Ŝe strona postępowania posiadała na stanie magazynowym 8 sztuk przedmiotowych tapczanów JAGA. Przeprowadzona ocena organoleptyczna tapczanów JAGA nie wykazała cech, dających podstawę do uznania ich za produkty zagraŜające bezpieczeństwu. Wsporniki zamontowane w meblach, do których za pomocą zawiasów przymocowane było wieko skrzyni na pościel wykonano z drewna litego o szerokości 60 mm (w zakwestionowanych meblach szerokość wspornika wynosiła 40 mm). Po otwarciu pojemnika na pościel, wieko pojemnika w stosunku do płaszczyzny poziomej tapczanu (pojemnika) tworzyło kąt rozwarty. Rozwiązanie konstrukcyjne wprowadzone przez stronę postępowania zabezpieczyło i zapobiegło samoistnemu oraz samoczynnemu opadaniu wieka pojemnika. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Henryk Letkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „Meblet” w Suwałkach wprowadził 5 tapczany „JAGA” na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym producentem jest przedsiębiorca prowadzący w Unii Europejskiej lub na terytorium państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym działalność gospodarczą polegającą na wytwarzaniu produktu albo kaŜdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznaczenie. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, iŜ tapczan JAGA wyposaŜony jest w wieko pojemnika na pościel, które po uniesieniu do góry (do pozycji pionowej) tworzy kąt prosty w stosunku do płaszczyzny poziomej pojemnika. Przypadkowe, niezamierzone trącenie wieka powodowało jego samoczynne opadanie. Osoba znajdująca się na lini ruchu wieka moŜe zostać przez nie uderzona, co moŜe skutkować uszkodzeniem ciała uŜytkownika, tj. skaleczenie, stłuczenie lub obicie. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał, iŜ tapczany JAGA nie spełniają ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. Prezes UOKiK uznał za wiarygodne oświadczenie strony postępowania, iŜ w okresie od 1 stycznia 2011 r. do dnia 7 marca 2011 r. wyprodukowała i wprowadziła na polski rynek 13 sztuk tapczanu JAGA, w których zamontowana była zbyt wąska listwa podtrzymująca 6 wieko pojemnika powodująca wadę produktu, oraz Ŝe wada ta dotyczyła tylko produktów wyprodukowanych w tym okresie. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca Henryk Letkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „Meblet” w Suwałkach podjął współpracę mającą na celu eliminację zagroŜeń stwarzanych przez tapczany JAGA. W związku z powyŜszym, biorąc pod uwagę oświadczenie strony, iŜ po otrzymaniu informacji o wszczęciu postępowania wycofała ze sprzedaŜy 2 sztuki tapczanu JAGA zakwestionowane przez inspektorów reprezentujących Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w których następnie dokonała zmian konstrukcyjnych poprzez zamontowanie szerszej listwy podtrzymującej wieko pojemnika, a takŜe opierając na przekazanej przez stronę postępowania dokumentacji fotograficznej świadczącej o dokonanych zmianach technicznych, jak równieŜ biorąc pod uwagę oświadczenie strony, iŜ pozostałe 11 wadliwych sztuk tapczanu JAGA zostało sprzedanych na paragony i nie jest moŜliwe ustalenie ich nabywców, a takŜe opierając się na pozostałym zebranym w toku postępowania materiale dowodowym, Prezes UOKiK uznał, iŜ strona postępowania wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez tapczany JAGA. Zlecona przez Prezesa UOKiK kontrola u strony postępowania potwierdziła wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkt. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak 7 Otrzymuje: Henryk Letkiewicz Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowe – Handlowe „MEBLET” Ul. Sejneńska 83 16-400 Suwałki