DNR-51/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 –53/04(46)KS/532 Warszawa 21.06.2005 r. D ec y z j a nr 51/2005 Na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zwi ą zku z art. 127 § 3 kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź . zm.) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego w zwi ą zku ze z ł o ż eniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotycz ą cej klucza krzy ż akowego do kó ł 17x19x22mm, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę TOYA S.A., ul So ł tysowicka 13/15, 51-168 Wroc ł aw, utrzymuje si ę zaskar ż on ą decyzj ę w mocy. Uzasadnienie W dniu 9 sierpnia 2004r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zawiadomi ł przedsi ę biorc ę TOYA S.A. ul. So ł tysowicka 13/15, 51-168 Wroc ł aw o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) w sprawie klucza krzy ż akowego do kó ł 17x19x22mm, wprowadzonego na rynek przez tego przedsi ę biorc ę . Podstaw ą wszcz ę cia post ę powania by ł a informacja o wypadku konsumenckim, spowodowanym p ę kni ę ciem klucza u nasady na ł o ż onej na ś rub ę . Na kluczu znajdowa ł a si ę cz ęś ciowo uszkodzona naklejka, na której widnia ł napis TOYA, informacja o rozmiarze klucza oraz kod kreskowy. W pi ś mie z dnia 29 czerwca 2004r. pokrzywdzony konsument przekaza ł wyniki bada ń metalograficznych klucza, wykonanych przez Instytut Materia ł oznawstwa i Mechaniki Technicznej Politechniki Wroc ł awskiej. Badania wykaza ł y, ż e przyczyn ą p ę kni ę cia klucza by ł a niska jako ść materia ł ów. Strona post ę powania w pi ś mie z dnia 20 sierpnia 2004r. podda ł a w w ą tpliwo ść twierdzenie, ż e klucz b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zosta ł wprowadzony przez ni ą na rynek. Prezes UOKiK nie uzna ł wyja ś nie ń strony post ę powania za wiarygodne, w zwi ą zku z czym decyzj ą nr 37/2004 z dnia 22 pa ź dziernika 2004r. na ł o ż y ł na TOYA S.A. obowi ą zki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b i c ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalno ś ci. W pi ś mie z dnia 5 listopada 2004r. przedsi ę biorca TOYA S.A. zwróci ł si ę do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zako ń czonej decyzj ą Prezesa UOKiK nr 37/2004 z dnia 22 pa ź dziernika 2004r. Przedsi ę biorca wniós ł równie ż o wstrzymanie wykonania wskazanej decyzji. Przedsi ę biorca uzasadni ł swój wniosek tym, ż e nie posiada w swojej ofercie handlowej klucza krzy ż akowego do kó ł 17x19x22mm, którego czwarta ko ń cówka nasadowa mia ł a rozmiar 21mm. Strona post ę powania poinformowa ł a, ż e od 2002r. jest importerem kluczy krzy ż akowych do kó ł o rozmiarach ko ń cówek nasadowych 17x19x22x13/16”. Klucze te posiadaj ą inny kszta ł t ko ń cówek nasadowych w miejscu łą czenia z ramionami klucza od kluczy b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. W pi ś mie z dnia 15 listopada 2004r. przedsi ę biorca TOYA S.A. przekaza ł wyniki bada ń klucza krzy ż akowego 17x19x22x13/16”, przeprowadzonych przez Instytut Materia ł oznawstwa i Mechaniki Technicznej Politechniki Wroc ł awskiej. Badanie potwierdzi ł o, ż e klucz ten nie jest to ż samy z kluczem badanym przez ten Instytut w czerwcu 2004r. i spe ł nia wymagania bezpiecze ń stwa. W pi ś mie z dnia 17 listopada 2004r. Prezes UOKiK powiadomi ł TOYA S.A. o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ponownego rozpatrzenia sprawy dotycz ą cej klucza krzy ż akowego do kó ł 17x19x22mm, a nast ę pnie na mocy postanowienia z dnia 18 listopada 2004r. wstrzyma ł wykonanie decyzji nr 37/2004. W pi ś mie z dnia 20 listopada 2004. UOKiK zwróci ł si ę do sklepu „BRICOMARCHE” w Brzegu, w którym poszkodowany konsument zakupi ł klucz krzy ż akowy do kó ł 17x19x22mm o informacj ę , kto by ł producentem kluczy sprzedawanych w tym sklepie wiosn ą 2003r. i przekazanie stosownych dowodów. W zwi ą zku z brakiem odpowiedzi, UOKiK ponowi ł pro ś b ę o przekazanie danych w pi ś mie z dnia 9 grudnia 2004r. W pi ś mie z dnia 14 grudnia 2004r. pe ł nomocnik Loara sp. z o.o. w Brzegu poinformowa ł , ż e w sklepie „BRICOMARCHE” w Brzegu sprzedawano klucze krzy ż akowe do kó ł 17x19x22mm dostarczane przez TOYA S.A., za po ś rednictwem SCA PR sp. z o.o. Poniewa ż jednak poszkodowany konsument nie by ł w stanie przedstawi ć dowodu zakupu klucza, pe ł nomocnik Loara sp. z o.o. poinformowa ł , ż e jego mandat nie jest w stanie potwierdzi ć , czy klucz zosta ł zakupiony w jego przedsi ę biorstwie. 2 W pi ś mie z dnia 25 listopada 2004r. UOKiK wyst ą pi ł do IH o sprawdzenie w trakcie kontroli prowadzonej w TOYA S.A., czy przedsi ę biorca ten wprowadza ł na rynek klucze krzy ż akowe o ko ń cówkach 17x19x21x22mm. Wyniki ustale ń IH zosta ł y przekazane w pi ś mie z dnia 30 grudnia 2004r. i 16 lutego 2005r. W toku kontroli nie uda ł o si ę ustali ć , czy TOYA S.A. wprowadza ł a na rynek klucze krzy ż akowe o ko ń cówkach nasadowych „17”, „19”,„21” i „22”. W pi ś mie z dnia 9 grudnia 2004r. TOYA S.A. poinformowa ł a, ż e nigdy nie wprowadza ł a na rynek kluczy krzy ż akowych które by ł y przedmiotem post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK. W pi ś mie z dnia 5 stycznia 2005r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy SCA PR spó ł ka z o.o. o informacj ę , kto by ł producentem kluczy krzy ż akowych dostarczanych przez tego prezdsi ę biorc ę do sklepu „BRICOMARCHE” w Brzegu wiosn ą 2003r. SCA PR spó ł ka z o.o. nie udzieli ł a odpowiedzi na pismo Prezesa UOKiK. W pi ś mie z dnia 18 stycznia 2005r. pan Jaros ł aw Zomerfeld przekaza ł Prezesowi UOKiK paragon z dnia 27 pa ź dziernika 2003r. potwierdzaj ą cy zakup klucza krzy ż akowego do kó ł w sklepie „BRICOMARCHE” w Brzegu. Konsument poinformowa ł , ż e klucz ten jest identyczny z kluczem który by ł przedmiotem post ę powania administracyjnego. W zwi ą zku z powy ż szym, UOKiK w dniu 4 lutego 2005r. przes ł a ł sklepowi „BRICOMARCHE” w Brzegu kopi ę paragonu przekazanego przez konsumenta z pro ś b ą o informacje na temat klucza którego dotyczy ł paragon oraz o przekazanie dokumentów na podstawie których b ę dzie mo ż na ustali ć ź ród ł o pochodzenia klucza krzy ż akowego. W pi ś mie z dnia 6 kwietnia 2005r. pe ł nomocnik LOARA sp. z o.o. poinformowa ł , ż e jego mandat na podstawie przekazanego przez UOKiK paragonu nie jest w stanie ustali ć rodzaju i parametrów klucza. Jednocze ś nie podtrzyma ł wcze ś niejsze o ś wiadczenia, ż e w pa ź dzierniku 2003r. sprzedawa ł klucze krzy ż akowe produkowane przez TOYA S.A. W zwi ą zku z brakiem mo ż liwo ś ci ustalenia, jakie ko ń cówki mia ł y klucze krzy ż akowe do kó ł sprzedawane przez sklep „BRICOMARCHE” w Brzegu, UOKiK w pi ś mie z dnia 20 kwietnia 2005r. zwróci ł si ę do Inspekcji Handlowej o przeprowadzenia kontroli przedsi ę biorcy SCA PR PS. z o.o. w Poznaniu i ustalenie, czy dostarcza ł on wiosn ą 2003r. do sklepu „BRICOMARCHE” w Brzegu klucze krzy ż akowe do kó ł 17x19x22mm o ko ń cówkach nasadowych „17”, „19”, „21” i „22”. Wyniki kontroli zosta ł y przekazane przez Inspekcj ę Handlow ą w pi ś mie z dnia 30 maja 2005r. W wyniku kontroli IH ustali ł a, ż e w okresie stycze ń – maj 2003r. do wskazanego sklepu hurtownia SCA PR sp. z o.o. dostarczy ł a 120 000 sztuk kluczy krzy ż akowych o ró ż nych kodach i ko ń cówkach. Analiza przekazanych przez IH 3 faktur wykaza ł a, ż e w dniu 4 marca 2003r. hurtownia SCA PR sp. z o.o. zakupi ł a od TOYA S.A. 420 kluczy krzy ż akowych do kó ł 17x19x21x22mm, oznaczonych indeksem TOYA 57000-A (faktura VAT nr 4019999). Oznacza to wi ę c, ż e wbrew swoim o ś wiadczeniom TOYA S.A. posiada ł a w swojej ofercie klucze krzy ż akowe o ko ń cówkach nasadowych „17”, „19”, „21” i „22”. Celem post ę powania odwo ł awczego, które w przypadku spraw rozpatrywanych przez Prezesa UOKiK ma charakter ponownego rozpatrzenia sprawy jest ocena, czy odwo ł anie strony jest uzasadnione oraz sprawdzenie, czy decyzja by ł a prawid ł owa. Post ę powanie to ma charakter kontrolny, gdy ż jego przedmiotem jest ocena prawid ł owo ś ci decyzji. Oznacza to, ż e organ odwo ł awczy ustala, czy organ pierwszej instancji zgromadzi ł „ca ł okszta ł t materia ł u dowodowego” i w ł a ś ciwie oceni ł zebrane w sprawie dowody. TOYA S.A. podwa ż a ł a ustalenie Prezesa UOKiK, ż e klucz krzy ż akowy który by ł przedmiotem post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK zosta ł wprowadzony przez ni ą na rynek. Przedsi ę biorca twierdzi ł , ż e nigdy nie wprowadza ł na rynek kluczy krzy ż akowych do kó ł o rozmiarach „17”, „19”, „21” i „22”. Ustalenia dokonane przez IH w toku kontroli przedsi ę biorcy SCA PR sp. z o.o. wykaza ł y, ż e TOYA S.A. wprowadzi ł a na rynek co najmniej 420 sztuk kluczy o takich rozmiarach ko ń cówek nasadowych, a wi ę c odwo ł anie strony jest bezzasadne. W zwi ą zku z powy ż szym, brak jest podstaw do uchylenia zaskar ż onej decyzji. Pouczenie: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post ę powaniu przed s ą dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53, poz. 1270 z pó ź . zm.) od niniejszej decyzji przys ł uguje skarga do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie. Skarg ę nale ż y wnie ść w terminie 30 dni od dnia dor ę czenia decyzji za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Renata Wolanin 4 Otrzymuje: TOYA S.A. ul. So ł tysowicka 13/15 51-168 Wroc ł aw 5