DNR-51/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-53/14/08/JF Warszawa, dnia 07 lipca 2008 r. DECYZJA NR 51/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zapalniczki DORA z latark ą , wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Katarzyn ę Kore ń , prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 31 stycznia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezesowi UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy zapalniczki DORA z latark ą , wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Katarzyn ę Kore ń , prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku. Zapalniczki DORA z latark ą s ą zapalniczkami gazowymi z zap ł onem elektrycznym (tzw. piezoelektrycznymi), nastawnymi, przeznaczonymi do wielokrotnego nape ł niania. Korpus produktu wytworzony jest z tworzywa sztucznego i ma kszta ł t walca zako ń czonego z jednej strony mechanizmem zap ł onowym, a z drugiej – latark ą . Oklejka zewn ę trznej obudowy zawiera motywy zwi ą zane ze ś wi ę tami Bo ż ego Narodzenia: miko ł aja, choink ę , skarpet ę z prezentami oraz napis: „Merry Christmas”. Z dwóch stron stalowej os ł ony mechanizmu zap ł onowego wyt ł oczone jest logo „DORA”. Do zapalniczek nie do łą czono informacji i ostrze ż e ń dotycz ą cych ich bezpiecznego u ż ytkowania ani informacji dotycz ą cej nazwy produktu oraz nazwy i adresu przedsi ę biorcy wprowadzaj ą cego produkt na polski rynek. Ponadto prawie niewidoczne s ą odci ś ni ę te na zapalniczce znaki „+” oraz „-” wskazuj ą ce u ż ytkownikowi kierunek ruchu mechanizmu s ł u żą cego do zwi ę kszenia lub zmniejszenia wysoko ś ci p ł omienia. Opakowanie zbiorcze produktów stanowi wyprofilowana plastikowa podstawka zawieraj ą ca otwory na 50 sztuk zapalniczek. W trakcie kontroli w punkcie sprzeda ż y detalicznej i hurtowej, nale żą cym do przedsi ę biorcy Jaros ł awa Buli ń skiego, znajduj ą cym si ę w przy ul. Banacha 6A w S ł upsku, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku Delegatura w S ł upsku poddali ocenie bezpiecze ń stwa i badaniom organoleptycznym z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-EN ISO 9994: 2006 (U) Zapalniczki – Wymagania bezpiecze ń stwa 5 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą . W toku tych bada ń inspektorzy Inspekcji Handlowej zaobserwowali, i ż oznakowanie zapalniczki DORA z latark ą , wskazuj ą ce kierunek ruchu mechanizmu nastawczego, nie jest odci ś ni ę te w sposób dobrze widoczny, co oznacza niezgodno ść z wymaganiem okre ś lonym w punkcie 3.3.2 normy PN-EN ISO 9994: 2006 (U). Ponadto stwierdzono, ż e do obj ę tych kontrol ą zapalniczek DORA z latark ą nie do łą czono okre ś lonych w punkcie 6 normy PN-EN ISO 9994: 2006 (U) instrukcji i ostrze ż e ń dotycz ą cych bezpiecznego u ż ytkowania zapalniczek. Z akt kontroli wynika, ż e przedsi ę biorca Katarzyna Kore ń , prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku zakupi ł a 60 000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą na podstawie faktury nr 3550 z dnia 22 wrze ś nia 2006 r. od przedsi ę biorcy DORA Ltd Import-Export z Wielkiej Brytanii. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą , uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), (zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”) w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zapalniczki DORA z latark ą . Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 29 lutego 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Katarzyn ę Kore ń , prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zapalniczki DORA z latark ą . Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 29 lutego 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez zapalniczki 2 DORA z latark ą , niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą , które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia poprzez zaprzestanie wprowadzenia tych zapalniczek na rynek i zwrócenie zakupionych zapalniczek przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono lub zniszczenie zapalniczek i przekazanie dowodów zniszczenia Prezesowi UOKiK. W przypadku zapalniczek DORA z latark ą , które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku, czyli odebranie ich od dystrybutorów i zwrócenie do przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono lub zniszczenie zapalniczek DORA z latark ą i przekazanie dowodów zniszczenia. Strona post ę powania mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez zapalniczki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, pod warunkiem, ż e sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Ponadto Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przedstawienie informacji na temat liczby zapalniczek DORA z latark ą , które sprzeda ł a ona dystrybutorom wraz z fakturami potwierdzaj ą cymi ten fakt, przedzia ł u czasowego, podczas którego strona post ę powania dostarcza ł a produkty dystrybutorom oraz zestawienia wszystkich dystrybutorów. Odpowiadaj ą c, w pi ś mie z dnia 23 marca 2008 r. przedsi ę biorca Katarzyna Kore ń , prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku poinformowa ł a Prezesa UOKiK, i ż sprzeda ł a zapalniczki DORA z latark ą , w liczbie 20 000 egzemplarzy, wy łą cznie przedsi ę biorcy Hermes S.C. z siedzib ą w Gdyni i jako dowód przedstawi ł a faktur ę nr 54/M/2007 z dnia 14 lipca 2007 r. dotycz ą c ą sprzeda ż y temu dystrybutorowi mi ę dzy innymi 20 000 produktów okre ś lonych jako zapalniczki kieszonkowe. Strona post ę powania powiadomi ł a Prezesa UOKiK, i ż odebra ł a od powy ż szego dystrybutora 10 000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą , które nie zosta ł y sprzedane konsumentom, przekazuj ą c jako dowód faktur ę koryguj ą c ą nr 1/2008 z dnia 21 marca 2008 r. dotycz ą c ą zwrotu 10 000 zapalniczek kieszonkowych. Jednocze ś nie, strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż przechowuje w magazynie 40 000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą , których nie sprzeda ł a dystrybutorom. O ś wiadczy ł a, i ż zwróci ł a dostawcy – przedsi ę biorcy DORA Ltd Import-Export z Wielkiej Brytanii - 50000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą , obejmuj ą cych zapalniczki odebrane od przedsi ę biorcy Hermes S.C. z siedzib ą w Gdyni oraz te, które by ł y przechowywane w magazynie. Strona post ę powania powiadomi ł a tak ż e Prezesa UOKiK, i ż do sprzedawanych dystrybutorom zapalniczek do łą cza ulotki zawieraj ą ce instrukcje i ostrze ż enia dotycz ą ce bezpiecznego u ż ytkowania zapalniczek, a tak ż e nazw ę i 3 adres przedsi ę biorcy: „P.P.H.U. Goust Import-Export, 80-633, ul. Jod ł owa 20”. Strona post ę powania za łą czy ł a wzór takiej ulotki do powy ż szego pisma. Przy pi ś mie z dnia 21 kwietnia 2008 r. przedsi ę biorca Katarzyna Kore ń , prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku przedstawi ł a Prezesowi UOKiK not ę kredytow ą nr 3729 z dnia 20 marca 2008 r. potwierdzaj ą c ą zwrócenie przedsi ę biorcy DORA Ltd Import-Export z Wielkiej Brytanii łą cznie 50000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą . W pi ś mie z dnia 20 maja 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z tych praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca Katarzyna Kore ń , prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku wprowadzi ł a na polski rynek 60 000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą . Fakt ten potwierdza faktura nr 3550 z dnia 22 wrze ś nia 2006 r., na podstawie której przedsi ę biorca ten zakupi ł zapalniczki DORA z latark ą od przedsi ę biorcy DORA Ltd Import-Export z Wielkiej Brytanii. Przedsi ę biorca Katarzyna Kore ń , prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku jest - w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów - producentem zapalniczek DORA z latark ą , gdy ż na ulotkach do łą czanych do tych produktów, które przedsi ę biorca przekaza ł przy pi ś mie z dnia 23 marca 2008 r., jest umieszczone oznaczenie odró ż niaj ą ce stron ę post ę powania: „P.P.H.U. Goust Import-Export, 80-633, ul. Jod ł owa 20”. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. 4 W trakcie bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą stwierdzono, i ż na zapalniczce DORA z latark ą niewidoczne jest oznakowanie wskazuj ą ce u ż ytkownikowi kierunek ruchu mechanizmu s ł u żą cego do zmiany wysoko ś ci p ł omienia, co oznacza niezgodno ść z wymaganiem okre ś lonym w punkcie 3.3.2 normy PN-EN ISO 9994: 2006 (U) Zapalniczki – Wymagania bezpiecze ń stwa i stwarza zagro ż enie dla u ż ytkowników zapalniczek polegaj ą ce na poparzeniu si ę . Z akt kontroli wynika równie ż , i ż do zapalniczek DORA z latark ą znajduj ą cych si ę w punkcie sprzeda ż y detalicznej i hurtowej, nale żą cym do przedsi ę biorcy Jaros ł awa Buli ń skiego, znajduj ą cym si ę w przy ul. Banacha 6A w S ł upsku, nie by ł y do łą czane instrukcje i ostrze ż enia dotycz ą ce bezpiecznego u ż ytkowania zapalniczek, przewidziane w punkcie 6 powy ż szej normy, ani informacja o nazwie i adresie producenta. Na skutek tych nieprawid ł owo ś ci konsumenci kupuj ą cy zapalniczki DORA z latark ą nie mogli si ę zapozna ć z wa ż nymi informacjami dotycz ą cymi ich bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jako ż e norma PN-EN ISO 9994: 2006 (U) Zapalniczki – Wymagania bezpiecze ń stwa jest wy ż ej opisanym rodzajem normy, do której odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej (Dz. U. UE C 171 z dnia 22 lipca 2006 r., str. 23 i n.), Prezes UOKiK dokona ł oceny ogólnego bezpiecze ń stwa zapalniczek DORA z latark ą z uwzgl ę dnieniem okre ś lonych w niej wymaga ń . W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą , Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e powy ż sze zapalniczki nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W toku post ę powania przedsi ę biorca Katarzyna Kore ń , prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku nie ustosunkowa ł a si ę do wykonanej przez Prezesa UOKiK oceny bada ń Inspekcji Handlowej, ani nie przedstawi ł a dowodów, z których wynika ł oby, ż e powy ż sze zapalniczki s ą bezpieczne. Maj ą c na uwadze powy ż sze, nale ż y uzna ć , i ż zapalniczki DORA z latark ą nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . 5 W toku niniejszego post ę powania przedsi ę biorca Katarzyna Kore ń , prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PPHU „GOUST” Import-Export w Gda ń sku, przedstawi ł a dowody potwierdzaj ą ce, i ż wprowadzi ł a na polski rynek 60000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą – w postaci faktury nr 3550 z dnia 22 wrze ś nia 2006 r., dotycz ą cej zakupu tych produktów od brytyjskiego przedsi ę biorcy DORA Ltd Import-Export. Strona post ę powania przekaza ł a równie ż Prezesowi UOKiK faktur ę VAT, z której wynika, ż e sprzeda ł a ona nast ę pnie dystrybutorowi Hermes S.C. z siedzib ą w Gdyni 20 000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą . Zgodnie z o ś wiadczeniem strony post ę powania 40000 egzemplarzy tych produktów nie zosta ł o sprzedanych dystrybutorom. Nale ż y podkre ś li ć , ż e po otrzymaniu pisma Prezesa UOKiK z dnia 29 lutego 2008 r. informuj ą cego o wszcz ę ciu niniejszego post ę powania, strona post ę powania natychmiast podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu wycofanie z rynku tych zapalniczek DORA z latark ą , które znajdowa ł y si ę w ofercie handlowej oraz przedstawi ł a Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce odebranie od dystrybutora Hermes S.C. z siedzib ą w Gdyni 10 000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą . Przedstawiona Prezesowi UOKiK nota kredytowa nr 3729 z dnia 20 marca 2008 r. dotycz ą ca zwrotu przedsi ę biorcy DORA Ltd Import-Export z Wielkiej Brytanii łą cznie 50000 egzemplarzy zapalniczek DORA z latark ą , potwierdza, i ż produkty te nie znajduj ą si ę ju ż na polskim rynku. Prezes UOKiK uzna ł wi ę c, i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez zapalniczki DORA z latark ą . W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Katarzyna Kore ń PPHU GOUST Import-Export Ul. Jod ł owa 20 80-633 Gda ń sk 6