DNR-52/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-106/05( 15 )/PU/734 Warszawa, dn. 30 czerwca 2006 r. DECYZJA NR 52/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa wózka dzieci ę cego spacerowego typu „Senator”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Aleksandra Nowaka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno- Handlowo-Us ł ugowe „NOWALEX” Nowak Aleksander, ul. Kar ł owicza 22, 42-209 Cz ę stochowa, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 6 pa ź dziernika 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy wózka dzieci ę cego spacerowego typu „Senator”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Aleksandra Nowaka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcza pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowe „NOWALEX” Nowak Aleksander, ul. Kar ł owicza 22, 42-209 Cz ę stochowa. Kontrola zosta ł a przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w „Sklepie” Turowska Renata w Gubinie, ul. Obro ń ców Pokoju 9 c. Wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator” sk ł ada si ę z konstrukcji metalowej oraz siedziska z mo ż liwo ś ci ą regulacji oparcia. Do siedziska wszyty jest pas krokowy a do oparcia przymocowano pasy biodrowe i naramienne. Na pasach naramiennych znajduj ą si ę mi ę kkie nak ł adki. Wózek posiada regulowany podnó ż ek. Dodatkowo wyposa ż ony jest w noside ł ko, którego dno wykonano ze sztywnej p ł ytki, ca ł o ść pokryto materia ł em oraz przymocowano r ą czki do przenoszenia. Prowadnica wózka przystosowana jest do zmiany po ł o ż enia (z ty ł u lub z przodu wózka). Po jednej stronie wózka (u szczytu budki) zamontowano hamulce postojowe na dwa ko ł a. Na budce wózka umieszczono nazw ę producenta – „NOWALEX”, a na stela ż u wózka nazw ę „SENATOR” i znak bezpiecze ń stwa „B”. Do wózka do łą czono kart ę gwarancyjn ą oraz instrukcj ę obs ł ugi. W toku kontroli inspektorzy reprezentuj ą cy Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przeprowadzili badania organoleptyczne opisanego wózka z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-EN 1888:2004 Artyku ł y dla dzieci. Wózki dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Badania wykaza ł y, ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator” nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, poniewa ż hamulec postojowy zamontowany jest tylko po jednej stronie wózka. Powoduje to, ż e w przypadku prze ł o ż enia prowadnicy na drug ą stron ę wózka, hamulec znajduje si ę po przeciwnej stronie w stosunku do po ł o ż enia prowadnicy, w zwi ą zku z czym osoba prowadz ą ca wózek nie ma dost ę pu do hamulca, co mo ż e spowodowa ć ryzyko przypadkowego, niekontrolowanego przemieszczenia si ę wózka. Ponadto inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, i ż w do łą czonej instrukcji obs ł ugi brak by ł o informacji i ostrze ż e ń , które maj ą istotny wp ł yw na bezpiecze ń stwo u ż ytkowania produktu, tj. na temat dolnej granicy wieku dzieci, dla których przeznaczony jest wózek, konieczno ś ci u ż ywania szelek, gdy dziecko zacznie samodzielnie siada ć oraz konieczno ś ci u ż ywania paska krokowego w po łą czeniu z paskiem biodrowym. Prezes UOKiK podzieli ł opini ę inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej i uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator” nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 9 grudnia 2005 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Aleksandra Nowaka (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 9 grudnia 2005 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator”. W zwi ą zku z tym, ż e przedsi ę biorca Aleksander Nowak nie przekaza ł swojego stanowiska w sprawie ani dowodów potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator”, Prezes UOKiK, pismem z dnia 8 lutego 2 2006 r., poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Pismem z dnia 24 marca 2006 r., przes ł anym do UOKiK faksem w tym samym dniu, przedsi ę biorca Aleksander Nowak poinformowa ł , i ż niezw ł ocznie po zako ń czeniu kontroli prowadzonej w „Sklepie” Turowska Renata w Gubinie, przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wycofa ł ze sprzeda ż y wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator” i dokona ł zmian w produkcji wózka w celu wyposa ż enia go w hamulce postojowe przy wszystkich ko ł ach. Ponadto przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e uzupe ł ni ł instrukcje obs ł ugi zgodnie z zaleceniami inspektorów prowadz ą cych kontrol ę . Zgodnie z twierdzeniem strony post ę powania, poinformowa ł a ona o podj ę tych dzia ł aniach w ł a ś ciwe wojewódzkie inspektoraty Inspekcji Handlowej. Przedsi ę biorca Aleksander Nowak nie przekaza ł jednak do UOKiK ż adnych dowodów, które potwierdza ł yby deklarowany przez niego stan faktyczny. W zwi ą zku z powy ż szym, UOKiK, pismem z dnia 29 marca 2006 r., zwróci ł si ę do G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (GIIH) o wyja ś nienie sprawy. W dniu 3 kwietnia 2006 r., do UOKiK wp ł yn ęł o pismo przedsi ę biorcy Aleksandra Nowaka z dnia 24 marca 2006 r., przes ł ane przez stron ę za po ś rednictwem poczty. Do pisma przedsi ę biorca do łą czy ł dowody podj ę cia deklarowanych w pi ś mie dzia ł a ń , tj. o ś wiadczenie dystrybutora wózków b ę d ą cych przedmiotem post ę powania – „Sklepu” Turowska Renata z Gubina, i ż wózek „Senator” z hamulcem postojowym po jednej stronie w dniu 20 grudnia 2005 r., zosta ł wymieniony na wózek posiadaj ą cy hamulce przy wszystkich ko ł ach, jak równie ż pismo z dnia 19 wrze ś nia 2005 r. skierowane do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu Delegatura w Jeleniej Górze i Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach Delegatura w Cz ę stochowie, informuj ą ce o dzia ł aniach podj ę tych w celu wyeliminowania zagro ż e ń wraz z potwierdzeniami nadania. W celu sprawdzenia, czy strona post ę powania rzeczywi ś cie wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator”, Prezes UOKiK, pismem dnia 7 kwietnia 2006 r., zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy Aleksandra Nowaka i ustalenie, czy m.in. przedsi ę biorca wprowadzi ł zmiany polegaj ą ce na instalowaniu hamulców postojowych na wszystkich ko ł ach wózka. Pismem z dnia 5 czerwca 2006 r. GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki kontroli, które potwierdzi ł y o ś wiadczenie strony post ę powania o wyeliminowaniu zagro ż e ń stwarzanych przez wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator”. Z o ś wiadczenia przedsi ę biorcy z dnia 28 kwietnia 2006 r. wynika, ż e po otrzymaniu informacji o zakwestionowaniu wózka „Senator” przez inspektorów Inspekcji Handlowej wstrzyma ł on sprzeda ż wózków z hamulcem postojowym po 3 jednej stronie w celu wyposa ż enia wózków w hamulce przy wszystkich ko ł ach, uzupe ł ni ł instrukcj ę obs ł ugi zgodnie z zaleceniami inspektorów oraz poinformowa ł dystrybutorów tych produktów o konieczno ś ci wymiany znajduj ą cych si ę u nich wózków „Senator” z hamulcem po jednej stronie na wózki z hamulcami po dwóch stronach. GIIH przekaza ł równie ż kopi ę o ś wiadczenia strony post ę powania z dnia 1 czerwca 2006 r., i ż wszystkie wózki „Senator”, które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa, zosta ł y wycofane ze sprzeda ż y lub wymienione na nowe, posiadaj ą ce hamulce po dwóch stronach. Ponadto GIIH przekaza ł kopi ę certyfikatu B dotycz ą cego wózka b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, wydanego przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A., zestawienie sprzeda ż y wózków „Senator” za okres od 1 stycznia 2005 r. do 21 wrze ś nia 2005 r., kopi ę o ś wiadczenia dystrybutora wózków „Senator” - „Sklepu” Turowska Renata z Gubina, i ż wózek z hamulcem postojowym po jednej stronie w dniu 20 grudnia 2005 r. zosta ł wymieniony na wózek posiadaj ą cy hamulce przy wszystkich ko ł ach oraz kopie faktury koryguj ą cej nr 3/2006 ś wiadcz ą cej o tym, i ż przedsi ę biorca Aleksander Nowak odebra ł 5 wózków „Senator” od dystrybutora – Firmy Handlowej Muska ł a & Muska ł a z D ę bicy. Pismem z dnia 9 czerwca 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca Aleksander Nowak, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcza pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowe „NOWALEX” Nowak Aleksander, ul. Kar ł owicza 22, 42-209 Cz ę stochowa, jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator” nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej badania organoleptyczne wykaza ł y bowiem, ż e hamulec postojowy zamontowany jest tylko po jednej stronie wózka. Powoduje to, ż e w przypadku prze ł o ż enia prowadnicy na drug ą stron ę wózka, hamulec znajduje si ę po przeciwnej stronie w stosunku do po ł o ż enia prowadnicy, w zwi ą zku z czym osoba prowadz ą ca wózek ma utrudniony dost ę p do hamulca, co mo ż e spowodowa ć ryzyko przypadkowego, niekontrolowanego przemieszczenia si ę wózka. Ponadto inspektorzy 4 stwierdzili, i ż w do łą czonej instrukcji obs ł ugi brak by ł o informacji i ostrze ż e ń , które w opinii Prezesa UOKiK maj ą istotny wp ł yw na bezpiecze ń stwo u ż ytkowania produktu, tj. na temat dolnej granicy wieku dzieci, dla których przeznaczony jest wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator”, konieczno ś ci u ż ywania szelek, gdy dziecka zacznie samodzielnie siada ć oraz konieczno ś ci u ż ywania paska krokowego w po łą czeniu z paskiem biodrowym. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę ostrze ż enia i instrukcje dotycz ą ce u ż ytkowania produktu oraz wszelkie inne udost ę pniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotycz ą ce produktu. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Maj ą c na uwadze fakt, ż e hamulec postojowy zamontowany jest tylko po jednej stronie wózka oraz w do łą czonej instrukcji obs ł ugi brak by ł o informacji i ostrze ż e ń maj ą cych istotny wp ł yw na bezpiecze ń stwo u ż ytkowania, Prezes UOKiK uzna ł , ż e wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator” stwarza zagro ż enie. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. 5 Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez wózek dzieci ę cy spacerowy typu „Senator”. Po zako ń czeniu kontroli prowadzonej przez inspektorów Inspekcji Handlowej, w toku której zakwestionowany zosta ł ten produkt, przedsi ę biorca Aleksander Nowak wstrzyma ł sprzeda ż wózków z hamulcem postojowym po jednej stronie w celu wyposa ż enia wózków w hamulce przy wszystkich ko ł ach oraz uzupe ł nienia instrukcji obs ł ugi. Przedsi ę biorca poinformowa ł równie ż dystrybutorów wózków dzieci ę cych spacerowych typu „Senator” o konieczno ś ci wymiany znajduj ą cych si ę u nich wózków z hamulcem po jednej stronie na wózki z hamulcami po dwóch stronach. Strona post ę powania wyja ś ni ł a równie ż , ż e wycofa ł a ze sprzeda ż y lub wymieni ł a na nowe, posiadaj ą ce hamulce po dwóch stronach, wszystkie wózki „Senator”, które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa. Przedsi ę biorca przekaza ł dowody potwierdzaj ą ce podj ę cie deklarowanych dzia ł a ń , które Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne. Przedsi ę biorca Aleksander Nowak poinformowa ł tak ż e, i ż poprawi ł do łą czone do produktów instrukcje, umieszczaj ą c w nich brakuj ą ce informacje i ostrze ż enia maj ą ce wp ł yw na bezpiecze ń stwo u ż ytkowania wózków. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e przedsi ę biorca Aleksander Nowak wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez wózki dzieci ę ce spacerowe typu „Senator” i postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p. o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Dariusz Ł omowski Otrzymuje: P.P.H.U. „NOWALEX” Aleksander Nowak ul. Kar ł owicza 22 42-209 Cz ę stochowa 6