DNR-76/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-113/05/(18)/MC/730 Warszawa, dn.30 czerwca 2006 r. DECYZJA NR 76/2006 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa koszulki dla dzieci KALAHARI (wyst ę puj ą cej tak ż e pod nazw ą Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Ann ę Leszczy ń sk ą -Pawlak, prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Wielkopolskie Centrum Odzie ż y Sportowej „KALAHARI”, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę ich wprowadzania na rynek i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu. Dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku egzemplarzy koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym, które nie s ą bezpieczne. Dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 3) nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez koszulk ę dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. Og ł oszenie powinno zawiera ć opis zagro ż e ń stwarzanych przez koszulk ę dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym oraz przedzia ł czasowy, w którym produkty by ł y sprzedawane. Ostrze ż enie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim. Kopie og ł osze ń nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji. Uzasadnienie Pismem z dnia 15 listopada 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Ann ę Leszczy ń sk ą -Pawlak, prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Wielkopolskie Centrum Odzie ż y Sportowej „KALAHARI”. W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie przemys ł owym Przedsi ę biorstwa Handlowego „KUBU Ś ” El ż bieta Malinowska w Nowym S ą czu przy ul. Lwowskiej 24, inspektorzy reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do bada ń laboratoryjnych 1 szt. koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. Koszulka dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) z d ł ugim r ę kawem w kolorze czerwonym jest wytworzona w 100% z bawe ł ny i jest przeznaczona dla dzieci do 3 roku ż ycia oraz wzro ś cie do 86 cm. Do koszulki do łą czona by ł a etykieta zawieraj ą ca nazw ę produktu, nazw ę i adres producenta, rozmiar oraz graficzny i s ł owny opis sposobu konserwacji. Na wszywce znajduj ą cej si ę przy koszulce umieszczone by ł y informacje okre ś laj ą ce sk ł ad surowcowy produktu, graficzny sposób konserwacji oraz rozmiar „86”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi wykaza ł y obecno ść w badanej próbce produktu wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu w ilo ś ci 56,39 mg/kg. Zgodnie z za łą cznikiem nr 9 do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z pó ź n. zm.), poziom wolnego lub uwalniaj ą cego si ę formaldehydu w produktach w ł ókienniczych przeznaczonych dla dzieci do lat 3 nie powinien przekroczy ć 20 mg/kg. W zwi ą zku z powy ż szym, ze wzgl ę du na istnienie znacznego prawdopodobie ń stwa, ż e koszulka dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. 2 o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 15 grudnia 2005 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Ann ę Leszczy ń sk ą -Pawlak, prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Wielkopolskie Centrum Odzie ż y Sportowej „KALAHARI” (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania i mo ż liwo ś ci przedstawienia stanowiska w sprawie w terminie 14 dni od dnia otrzymania pisma. W pi ś mie z dnia 12 stycznia 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli u przedsi ę biorcy Anny Leszczy ń skiej-Pawlak, prowadz ą cej dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Wielkopolskie Centrum Odzie ż y Sportowej „KALAHARI, maj ą cej na celu ustalenie, ile koszulek dla dzieci KALAHARI w kolorze czerwonym zosta ł o wyprodukowanych przez przedsi ę biorc ę , ile sztuk zakwestionowanej koszulki zosta ł o wprowadzonych na rynek oraz ile koszulek znajduje si ę w magazynie producenta. Dodatkowo, Prezes UOKiK zwróci ł si ę z pro ś b ą do GIIH o ustalenie listy dystrybutorów koszulki. W pi ś mie z dnia 5 stycznia 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e produkuje swoje produkty w oparciu o polskie normy i barwi je w profesjonalnej farbiarni. Ponadto, strona post ę powania poinformowa ł a, ż e badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi wykaza ł y, ż e produkty wytwarzane przez stron ę post ę powania odpowiadaj ą normom. Jednocze ś nie, strona post ę powania poinformowa ł a, ż e do swoich produktów stosuje sitodruk firmy, która zakupuje barwniki u dystrybutorów, którzy s ą w stanie przedstawi ć karty charakterystyki preparatów chemicznych. Ponadto, strona poinformowa ł a, ż e po kontroli inspektorów reprezentuj ą cych Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zaprzesta ł a wytwarzania produktów z sitodrukiem i nie korzysta z us ł ug swego dostawcy wykonuj ą cego sitodruki do momentu, gdy b ę d ą one odpowiada ć wymaganiom bezpiecze ń stwa. W pi ś mie z dnia 27 lutego 2006 r. GIIH przekaza ł informacje o wynikach kontroli u przedsi ę biorcy Anny Leszczy ń skiej-Pawlak, prowadz ą cej dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Wielkopolskie Centrum Odzie ż y Sportowej „KALAHARI”. W trakcie kontroli nie uda ł o si ę ustali ć , ile koszulek KALAHARI w kolorze czerwonym zosta ł o wyprodukowanych przez przedsi ę biorc ę , gdy ż strona post ę powania nie ewidencjonuje oddzielnie kolorów produkowanych przez siebie koszulek. Na podstawie o ś wiadczenia Pani Leokadii Panasiuk – kierownika dzia ł u sprzeda ż y przyj ę to, ż e w 2005 r. przedsi ę biorca prawdopodobnie wyprodukowa ł ok. 60 koszulek. Ponadto, ustalono, ż e koszulka dla dzieci KALAHARI w kolorze czerwonym figuruje na fakturach pod nazw ą Elegant d ł ugi niemowl ę cy i ustalono, ż e w okresie od 1 stycznia 2005 r. do 31 stycznia 2006 r. ogó ł em sprzedano 533 sztuk tego 3 produktu. Na stanie magazynowym nie stwierdzono koszulek dla dzieci KALAHARI w kolorze czerwonym. Jednocze ś nie ustalono list ę 62 dystrybutorów koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ). W drodze postanowienia z dnia 29 marca 2006 roku, wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez koszulk ę dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania niezb ę dne jest zaprzestanie dalszego przekazywania koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tej koszulki konsumentom. W stosunku do produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, konieczne jest podj ę cie dzia ł a ń przez stron ę post ę powania, polegaj ą cych na wycofaniu koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym z rynku, natomiast w odniesieniu do produktów znajduj ą cych si ę u konsumentów – ostrze ż enie konsumentów. Strona post ę powania nie przedstawi ł a w wyznaczonym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez koszulk ę dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. W pi ś mie z dnia 13 czerwca 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami sprawy i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona post ę powania nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W pi ś mie z dnia 16 czerwca 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e zaprzesta ł a produkcji koszulek dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. Jednocze ś nie poinformowa ł a, ż e dystrybutorzy koszulki dokonali zamiany koszulek w kolorze czerwonym na inne kolory a odebrane koszulki w kolorze czerwonym zosta ł y zniszczone, natomiast konsumenci zostali powiadomieni przez dystrybutorów o konieczno ś ci zamiany koszulki w kolorze czerwonym na inny kolor, gdy ż produkty w kolorze czerwonym stwarzaj ą zagro ż enie. Ponadto, strona post ę powania poinformowa ł a, ż e ilo ść sprzedanych koszulek dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym by ł a niewielka. Strona post ę powania nie przedstawi ł a jednak ż adnych dowodów potwierdzaj ą cych przekazane informacje. 4 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Koszulka dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę Ann ę Leszczy ń sk ą -Pawlak, prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Wielkopolskie Centrum Odzie ż y Sportowej „KALAHARI”, która jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Inspektorzy reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do bada ń laboratoryjnych 1 szt. koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi wykaza ł y, ż e w zbadanej próbce koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym obecny by ł wolny i zhydrolizowany formaldehyd w ilo ś ci 56,39 mg/kg, który ma silne dzia ł anie toksyczne na organizm cz ł owieka i mo ż e wywo ł ywa ć reakcje alergiczne, a nawet jest rakotwórczy. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który nie stwarza zagro ż enia dla okre ś lonych kategorii konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e koszulka dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym nie spe ł nia dodatkowych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa okre ś lonych w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, 5 poz. 743 z pó ź n. zm.) ze wzgl ę du na wysoki poziom formaldehydu, który ma silne dzia ł anie toksyczne na organizm cz ł owieka i mo ż e wywo ł ywa ć reakcje alergiczne, a nawet posiada w ł a ś ciwo ś ci rakotwórcze. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez koszulk ę dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. Strona post ę powania przekaza ł a informacje o zniszczeniu koszulek dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym, jednak nie przedstawi ł a ż adnych dowodów potwierdzaj ą cych podj ę te dzia ł ania. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK nie uzna ł przedstawionych przez stron ę post ę powania wyja ś nie ń za wystarczaj ą ce by stwierdzi ć , ż e strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez koszulk ę dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. Ze wzgl ę du na stwarzane przez koszulk ę dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym zagro ż enie, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez koszulk ę dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym. Odnosz ą c si ę do nakazu wycofania egzemplarzy koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym z rynku, w przypadku, gdy dystrybutorzy nie posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o nieposiadaniu koszulki dla dzieci KALAHARI ( Elegant d ł ugi niemowl ę cy ) w kolorze czerwonym w sprzeda ż y. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. 6 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Pani Anna Leszczy ń ska-Pawlak Wielkopolskie Centrum Odzie ż y Sportowej „KALAHARI” Ul. Czajków 10 62-812 Jastrz ę bniki 7