DNR-73/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-02/06(16)MC/731 Warszawa, dnia 30 czerwca 2006 r. DECYZJA Nr 73/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa chodzika SB 850, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Gabrusia prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „SUN” Jacek Gabru ś z siedzib ą w Pile przy ul. Jana Styki 3, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 14 listopada 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł kontroli wraz z aktami kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (WIIH) w Gda ń sku, która dotyczy ł a chodzika SB 850, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Gabrusia prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „SUN” Jacek Gabru ś . W trakcie kontroli w sklepie „ELJOT” przy ul. Starzy ń skiego 6 w S ł upsku, inspektorzy reprezentuj ą cy WIIH w Gda ń sku dokonali ogl ę dzin i oceny organoleptycznej chodzika SB 850. Chodzik SB 850 sk ł ada si ę z plastikowej ramy, wyposa ż onej w 8 gniazd, w których osadzono 8 kó ł ek, metalowego lakierowanego stela ż a łą cz ą cego podstaw ę z pulpitem, siedziska z materia ł u wyposa ż onego w pas krokowy, pulpitu, do którego przymocowano 6-stopniowy mechanizm regulacji wysoko ś ci oraz blatu graj ą cego i nak ł adki z zabawkami. Ocena organoleptyczna przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych WIIH w Gda ń sku wykaza ł a, ż e w pulpicie brak jest otworów s ł u żą cych do przymocowanie nak ł adki z zabawkami do chodzika, co stwarza mo ż liwo ść od łą czenie nak ł adki z zabawkami przez podniesienie jej przez dziecko i umo ż liwia bezpo ś redni dost ę p do otworów z ostrymi kraw ę dziami na spodzie nak ł adki, przewodów łą cz ą cych przycisk pozytywki stanowi ą cej cz ęść nak ł adki z bateri ą i g ł o ś nikiem widocznym w jednym z otworów oraz komory na baterie niezabezpieczonej ś rub ą . Ponadto w trakcie ogl ę dzin chodzika SB 850 inspektorzy reprezentuj ą cy WIIH w Gda ń sku stwierdzili, ż e informacje umieszczone na produkcie s ą jedynie w j ę zyku angielskim, bez podania polskiej wersji j ę zykowej. Stwierdzono równie ż , ż e zarówno w instrukcji jak i na produkcie brak jest informacji na temat sposobu konserwacji chodzika, okre ś lenia wieku dziecka, w jakim mo ż na stosowa ć chodzik oraz ostrze ż enia o tym by nie pozostawia ć dziecka w chodziku bez opieki. Dodatkowo, instrukcja u ż ytkowania do łą czona do produktu nie uwzgl ę dnia ł a wszystkich zagro ż e ń zwi ą zanych z u ż ywaniem chodzika, w szczególno ś ci: - informacji dotycz ą cej obowi ą zku przeczytania instrukcji przed u ż yciem produktu i zachowania jej na przysz ł o ść oraz ostrze ż enia o mo ż liwych skutkach nieprawid ł owego u ż ywania chodzika, - ostrze ż enia wskazuj ą cego na mo ż liwo ść szybszego ni ż przewidywane poruszania si ę dziecka umieszczonego w chodziku i zwi ą zan ą z tym konieczno ść usuni ę cia z otoczenia gor ą cych cieczy i gi ę tkich przewodów elektrycznych oraz dokonania oceny mo ż liwo ś ci kolizji dziecka ze szk ł em znajduj ą cym si ę w drzwiach, oknach i meblach, - ostrze ż enia przed u ż ywaniem chodzika w sytuacji braku lub z ł amania którego ś z elementów, - ostrze ż enia przed u ż ywaniem cz ęś ci zamiennych innych ni ż przewidziane przez producenta lub dystrybutora. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 roku o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) w sprawie chodzika SB 850. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 3 stycznia 2006 roku, Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Jacka Gabrusia prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „SUN” Jacek Gabru ś (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego, wyznaczaj ą c mu termin 14 dni od dnia otrzymania pisma na przedstawienie stanowiska w sprawie. W pi ś mie z dnia 16 stycznia 2006 r. strona post ę powania, przedsi ę biorca Jacek Gabru ś , prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „SUN” Jacek Gabru ś poinformowa ł o dzia ł aniach, jakie podj ął w celu wyja ś nienia sprawy. W opinii przedsi ę biorcy, wada chodzika SB 850 spowodowana zosta ł a pomy ł kowym za łą czeniem do chodzika niew ł a ś ciwego pulpitu. Strona 2 post ę powania poinformowa ł a równie ż , ż e zwróci ł a si ę do dystrybutorów chodzika SB 850 o sprawdzenie pulpitów w celu ewentualnej ich zamiany oraz o powiadomieniu dostawcy z Chin o wadach pulpitów. Jednocze ś nie strona post ę powania przes ł a ł a wzór prawid ł owej instrukcji obs ł ugi chodzika, który rozes ł a ł a do dystrybutorów chodzika SB 850 w celu zamiany. Prezes UOKiK uzna ł wyja ś nienia strony post ę powania za niewystarczaj ą ce, gdy ż strona post ę powania nie przedstawi ł a dowodów potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez chodzik SB 850. W zwi ą zku z tym, w drodze postanowienia z dnia 22 lutego 2006 roku, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez chodzik SB 850. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania niezb ę dne jest w szczególno ś ci zabezpieczenie ostrych kraw ę dzi otworów w chodziku i przewodów przed dost ę pem dzieci. W pi ś mie z dnia 13 marca 2006 roku, strona post ę powania poinformowa ł a o wycofaniu chodzików SB 850 od dystrybutorów w celu wymiany pulpitów na w ł a ś ciwe i przes ł a ł a kopie o ś wiadcze ń dystrybutorów, potwierdzaj ą cych wycofanie chodzików SB 850. Ponadto, strona wyja ś ni ł a, ż e usuwanie wad chodzików polega ł o na za ś lepieniu otworów na spodniej stronie pulpitu odpowiednimi za ś lepkami, które uniemo ż liwi ą dziecku w ł o ż enie palców w otwory. Klapka od baterii zosta ł a trwale przymocowana ś rub ą tak by uniemo ż liwi ć dziecku wydostanie baterii ze schowka. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, ż e obecno ść prawid ł owych oznacze ń i ostrze ż e ń w j ę zyku polskim na chodzikach zosta ł a potwierdzona przez odbiorców chodzików. W pi ś mie z dnia 28 marca 2006 roku, Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przes ł anie kopii faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych odebranie chodzików SB 850 od dystrybutorów. Ponadto, Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie informacji na temat ilo ś ci wadliwych chodzików SB 850 wprowadzonych na rynek oraz czy przedsi ę biorcy, którzy przekazali o ś wiadczenia byli jedynymi dystrybutorami tego produktu. W pi ś mie z dnia 6 kwietnia 2006 roku, strona post ę powania poinformowa ł a, ż e przedsi ę biorcy, którzy z ł o ż yli o ś wiadczenia w sprawie chodzika SB 850 byli jedynymi dystrybutorami tego produktu. Jednocze ś nie, strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e na rynek wprowadzonych zosta ł o 70 chodzików SB 850 z wadliwymi pulpitami oraz ż e nie wystawiono faktur koryguj ą cych, gdy ż dystrybutorzy odsy ł ali w celu naprawy same pulpity, a nie ca ł e chodziki. W pi ś mie z dnia 19 kwietnia 2006 roku, Prezes UOKiK zwróci ł si ę do GIIH z pro ś b ą o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy Jacka Gabrusia prowadz ą cego dzia ł alno ść 3 gospodarcz ą pod nazw ą „SUN” Jacek Gabru ś , w celu ustalenia, czy przedsi ę biorca wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez wprowadzane przez niego na rynek chodziki SB 850 przez zabezpieczenie ostrych kraw ę dzi w chodzikach znajduj ą cych si ę na rynku oraz czy aktualnie wprowadzane przez przedsi ę biorc ę na rynek produkty spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa. Jednocze ś nie, Prezes UOKiK zwróci ł si ę do GIIH o skontrolowanie, czy instrukcja u ż ytkowania chodzików posiada niezb ę dne informacje i ostrze ż enia. W pi ś mie z dnia 12 czerwca 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W pi ś mie z dnia 23 czerwca 2006 r. GIIH przekaza ł wyniki kontroli, któr ą przeprowadzili inspektorzy reprezentuj ą cy WIIH w Poznaniu w siedzibie przedsi ę biorcy Jacka Gabrusia prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „SUN” Jacek Gabru ś . Kontrola potwierdzi ł a, ż e przedsi ę biorca wycofa ł od wszystkich dystrybutorów wadliwe pulpity chodzików i usun ął ich wady przez za ś lepienie otworów na spodniej stronie specjalnymi za ś lepkami. Ponadto, przedsi ę biorca przymocowa ł klapk ę od baterii do pulpitu za pomoc ą ś rubki. Do chodzików do łą czona zosta ł a naklejka z ostrze ż eniem o niepozostawianiu dziecka bez opieki i o przeznaczeniu produktu dla dzieci powy ż ej 6-go miesi ą ca ż ycia. Inspekcja Handlowa potwierdzi ł a równie ż , ż e chodziki zaopatrzone zosta ł y w instrukcj ę obs ł ugi zawieraj ą c ą wszystkie niezb ę dne informacje. Po dokonaniu niezb ę dnych zmian, przedsi ę biorca odes ł a ł naprawione pulpity do dystrybutorów wraz z naklejkami i prawid ł ow ą instrukcj ą u ż ytkowania. Jednocze ś nie ustalono, ż e przedsi ę biorca dokona ł wszystkich zmian konstrukcyjnych dzia ł aj ą c na podstawie upowa ż nienia od producenta z Chin. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Chodzik SB 850 zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Gabrusia prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „SUN” Jacek Gabru ś , który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna dokonana przez inspektorów reprezentuj ą cych WIIH w Gda ń sku wykaza ł a, ż e w pulpicie brak jest otworów umo ż liwiaj ą cych przymocowanie do chodzika nak ł adki z zabawkami, co u ł atwia od łą czenie nak ł adki z zabawkami przez podniesienie jej przez dziecko i umo ż liwia bezpo ś redni dost ę p do ostrych kraw ę dzi, przewodów i baterii. Ponadto, w trakcie ogl ę dzin chodzika SB 850 inspektorzy reprezentuj ą cy WIIH w Gda ń sku stwierdzili, ż e informacje umieszczone na produkcie s ą jedynie w j ę zyku angielskim, bez podania 4 polskiej wersji j ę zykowej. Stwierdzono równie ż , ż e zarówno w instrukcji jak i na produkcie brak jest informacji na temat sposobu konserwacji chodzika, okre ś lenia wieku dziecka, w jakim mo ż na stosowa ć chodzik oraz ostrze ż enia o tym, by nie pozostawia ć dziecka w chodziku bez opieki. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który nie stwarza zagro ż enia dla okre ś lonych kategorii konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń Inspekcji Handlowej za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e chodzik SB 850 nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów ze wzgl ę du na fakt, ż e: - w pulpicie brak jest otworów umo ż liwiaj ą cych przymocowanie do chodzika nak ł adki z zabawkami, - dziecko ma ł atwy dost ę p do otworów z ostrymi kraw ę dziami, przewodów łą cz ą cych pozytywk ę z bateri ą i do samej baterii, co grozi zranieniem si ę dziecka. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania strony post ę powania s ą wystarczaj ą ce do umorzenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa chodzika SB 850. Strona post ę powania usun ęł a bowiem przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez chodzik, wprowadzaj ą c zmiany w konstrukcji pulpitu chodzika poprzez usuni ę cie otworów w wadliwych 5 pulpitach, dzi ę ki czemu dziecko nie b ę dzie mia ł o dost ę pu do ostrych kraw ę dzi. Jednocze ś nie, strona post ę powania udowodni ł a, ż e wadliwe chodziki SB 850 nie znajduj ą si ę na rynku poprzez przekazanie o ś wiadcze ń dystrybutorów, którzy potwierdzili wymian ę wadliwych pulpitów na prawid ł owe pulpity bez otworów. Deklaracj ę strony post ę powania o podj ę ciu przez ni ą dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez chodzik SB 850 potwierdzi ł a równie ż kontrola Inspekcji Handlowej. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Jacek Gabru ś „SUN” Jacek Gabru ś ul. Jana Styki 3 64-920 Pi ł a 6