DNR-53/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-93(7)07/PU Warszawa, dn. 24 sierpnia 2007 r. DECYZJA NR 53/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1) w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 i Dz. U. z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rowerów dzieci ę cych 14” B’Twin Laly, wprowadzonych na polski rynek przez Decathlon sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Rower dzieci ę cy 14” B’Twin Laly, wprowadzony na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Decathlon sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, zosta ł zakupiony i przebadany na zlecenie Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. (PCBC S.A.). Badania przeprowadzone w oparciu o wymagania okre ś lone w normie PN-ISO 8098 + A1:1996 Rowery. Wymagania bezpiecze ń stwa dla rowerów dzieci ę cych, wykaza ł y, i ż rower nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w tej normie. W opinii PCBC S.A. oznacza ł o to, i ż nie jest on bezpieczny. Rower 14” B’Twin Laly to rower dzieci ę cy, o maksymalnej wysoko ś ci ustawienia siod ł a 506 mm. Badania wykaza ł y, ż e rower nie posiada ogranicznika skr ę tu ko ł a przedniego, co umo ż liwia ustawienie ko ł a przedniego prostopadle do kierunku jazdy. W konsekwencji mo ż e to doprowadzi ć do upadku dziecka z roweru i doznania przez nie obra ż e ń . Ponadto, do łą czona do roweru instrukcja obs ł ugi nie zawiera ł a wykazu normalnych cz ęś ci zapasowych. Brak tych informacji móg ł spowodowa ć nieprawid ł owy monta ż , a w konsekwencji zagro ż enie dla u ż ytkownika roweru. Maj ą c na uwadze wyniki bada ń , Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnia ł o znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e rowery dzieci ę ce 14” B’Twin Laly nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne by ł o wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 i Dz. U. z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 24 kwietnia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Decathlon sp. z o.o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 24 kwietnia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wskazany produkt. Pismem z dnia 18 maja 2007 r. Decathlon sp. z o.o. przekaza ł swoje stanowisko w sprawie, a tak ż e t ł umaczenie przysi ę g ł e z j ę zyka francuskiego, dotycz ą ce ś wiadectwa badania typu CE roweru 14” Girl Laly 2006. Z informacji przekazanych przez przedsi ę biorc ę wynika ł o, ż e produkt, przed wprowadzeniem na rynek, zosta ł zbadany przez Bureau Veritas Consumer Product Services we Francji, zgodnie z normami: EN 71cz ęść 1 (1998): W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne, z wyj ą tkiem sekcji 4.15.2.3: Wymogi dotycz ą ce hamowania, EN 71 cz ęść 2 (2006): Ł atwopalno ść , EN 71 cz ęść 3 (1994): Migracja niektórych elementów. Ponadto, jak wynika ze ś wiadectwa badania typu CE, oceny rowerów dokonano równie ż na podstawie innych dokumentów, tj. niektórych klauzul normy NFR 30-020:1998: Rowery. Warunki bezpiecze ń stwa rowerów, rowerów górskich i rowerów dla ma ł ych dzieci oraz dyrektywy 2005/84/WE dotycz ą cej ograniczenia we wprowadzaniu do obrotu i stosowania niektórych substancji i preparatów niebezpiecznych (ftalany w zabawkach i artyku ł ach piel ę gnacyjnych dla dzieci). Badania wykaza ł y, ż e rower 14” Girl Laly 2006 spe ł nia ł wymagania bezpiecze ń stwa okre ś lone w wy ż ej wymienionych normach, dokumentach oraz dyrektywie 88/378 CE z dnia 3 maja 1988 r., w sprawie bezpiecze ń stwa zabawek. Pismem z dnia 12 czerwca 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 2 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Rowery dzieci ę ce 14” B’Twin Laly zosta ł y wprowadzone na rynek polski przez przedsi ę biorc ę Decathlon sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, który, w rozumieniu ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, jest producentem i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń przeprowadzonych przez PCBC S.A. zgodnie z norm ą PN-ISO 8098 + A1:1996 Rowery. Wymagania bezpiecze ń stwa dla rowerów dzieci ę cych, stwierdzi ł , ż e rowery dzieci ę ce 14” B’Twin Laly nie spe ł nia ł y wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i niezb ę dne by ł o podj ę cie przez Decathlon sp. z o.o. dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty. Jednak ż e w ś wietle innych dowodów zgromadzonych przez Prezesa UOKiK w toku post ę powania, pojawi ł y si ę uzasadnione w ą tpliwo ś ci co do negatywnej oceny bezpiecze ń stwa rowerów dzieci ę cych 14” B’Twin Laly. Przedsi ę biorca przekaza ł bowiem dokumenty, z których wynika ł o, ż e rower 14” Girl Laly 2006 zosta ł poddany badaniom przez Bureau Veritas Consumer Product Services we Francji, które wykaza ł y, ż e produkt spe ł nia wymagania bezpiecze ń stwa okre ś lone m.in. w normach dotycz ą cych bezpiecze ń stwa zabawek: EN 71cz ęść 1 (1998): W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne, z wyj ą tkiem sekcji 4.15.2.3: Wymogi dotycz ą ce hamowania, EN 71 cz ęść 2 (2006): Ł atwopalno ść , EN 71 cz ęść 3 (1994): Migracja niektórych elementów. Prezes UOKiK, bior ą c pod uwag ę zdj ę cia roweru dzieci ę cego 14” B’Twin Laly i roweru 14” Girl Laly 2006 uzna ł , i ż jest to ten sam produkt, w zwi ą zku z czym dokumentacja przekazana przez Decathlon sp. z o.o. dotyczy roweru b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. W opinii PCBC S.A., w celu oceny bezpiecze ń stwa rowerów dzieci ę cych mo ż na zastosowa ć zarówno norm ę PN-ISO 8098 + A1:1996 Rowery. Wymagania bezpiecze ń stwa dla rowerów dzieci ę cych, jak i norm ę EN 71 dotycz ą c ą bezpiecze ń stwa zabawek. Wynika to z faktu, i ż zale ż nie od kraju ten sam rowerek mo ż e by ć lub nie by ć uznany za zabawk ę - w niektórych pa ń stwach cz ł onkowskich rowery z siod ł em zawieszonym powy ż ej 435 mm s ą uznawane za zabawki i dlatego wymagane jest posiadanie przez nie oznakowania CE. W zwi ą zku z faktem, i ż we Francji rowery b ę d ą ce przedmiotem post ę powania s ą uznawane za zabawki, a przedsi ę biorca Decathlon sp. z o.o. przedstawi ł a dowody, ś wiadcz ą ce o tym, i ż produkty te spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa okre ś lone m.in. w normach EN 71, dotycz ą cych bezpiecze ń stwa zabawek, Prezes UOKiK uzna ł , ż e produkty te nie stwarzaj ą zagro ż enia dla u ż ytkowników. 3 Prezes UOKiK przed wydaniem decyzji jest zobowi ą zany do uwzgl ę dnienia ca ł ego zgromadzonego w toku post ę powania materia ł u dowodowego. W tym przypadku dowody przekazane przez stron ę i uznane przez Prezesa UOKiK za wiarygodne ś wiadczy ł y o tym, ż e rowery dzieci ę ce 14” B’Twin Laly spe ł niaj ą wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania administracyjnego jest bezpieczny. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Decathlon sp. z o.o. ul. Malborska 53 03 – 286 Warszawa 4