DNR-55/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 - 37/17/08/KZ Warszawa, dnia 09.07.2008 r. Decyzja nr 55 /2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zimowego zapachowego p ł ynu do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Edwarda Marciniaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowe ,,CHEMIA-BOMAR’’ Edward Marciniak w Brzegu, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 stycznia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi zimowego zapachowego p ł ynu do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Edwarda Marciniaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowe ,,CHEMIA-BOMAR’’ Edward Marciniak w Brzegu. P ł yn ten jest jednorodn ą , klarown ą ciecz ą o niebieskiej barwie bez osadów i zanieczyszcze ń mechanicznych. Opakowanie jednostkowe stanowi butelka wykonana z tworzywa sztucznego zamykana nakr ę tk ą z pier ś cieniem zabezpieczaj ą cym o pojemno ś ci 1 litra. Na opakowaniu podano nazw ę produktu – zimowy zapachowy p ł yn do spryskiwaczy ,,SCHEIBEN DEFROSTER”, kod ,,5907530460630’’, nazw ę producenta i adres PPH 1 ,,Chemia Bomar” ul. Polna 6, 49-345 Skorogoszcz, okres trwa ł o ś ci - 36 miesi ę cy od daty produkcji umieszczonej na opakowaniu oraz nast ę puj ą ce informacje: ,, spe ł nia wymagania WT-IT.S 2/94-ZLG”, ,,super wytrzyma ł y do -30ºC’’, ,,wyprodukowano w Unii Europejskiej”, ,,jest doskona ł ym ś rodkiem usuwaj ą cym zabrudznia z szyb i reflektorów’’, ,,nie niszczy wycieraczek, gumy i lakieru samochodowego”, ,,jako ść potwierdzona certyfikatem zgodno ś ci Instytutu Transportu Samochodowego i znakiem B”, ,,posiada przyjemny zapach”, ,,substancja ł atwopalna”, ,,chroni ć przed dzie ć mi’’. W trakcie kontroli w Markecie OBI przy ul. Leonharda 1 w Olsztynie, nale żą cym do Superhobby Dom i Ogród sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie, inspektorzy reprezentuj ą cy Warmi ń sko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Olsztynie, pobrali zimowy zapachowy p ł yn do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER” do bada ń laboratoryjnych, które zosta ł y przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy. W wyniku przeprowadzonych bada ń stwierdzono zani ż enie temperatury krystalizacji p ł ynu w stosunku do zadeklarowanej na opakowaniu jednostkowym przez producenta (faktyczna temperatura krzepni ę cia, oznaczona przez laboratorium -22 ± 1.0, deklarowana przez producenta - 30ºC). W opinii Instytutu Transportu Samochodowego, zawartej w pi ś mie z dnia 19 lipca 2004 r. rozbie ż no ść pomi ę dzy deklarowan ą temperatur ą krystalizacji a jej rzeczywist ą warto ś ci ą mo ż e stwarza ć zagro ż enie dla zdrowia i ż ycia konsumentów. U ż ycie przez konsumenta p ł ynu o temperaturze krystalizacji wy ż szej od deklarowanej mo ż e spowodowa ć w okresie zimowym zamarzni ę cie p ł ynu w zbiorniczku i niemo ż no ść jego u ż ycia lub zamarzni ę cie p ł ynu na szybie po jej spryskaniu, co stwarza zagro ż enie wypadkiem na skutek braku widoczno ś ci. Ponadto, niezale ż nie od pory roku, niezgodno ść temperatury krystalizacji z deklarowan ą mo ż e spowodowa ć pogorszenie w ł a ś ciwo ś ci myj ą cych p ł ynu, co równie ż mo ż e stanowi ć zagro ż enie bezpiecze ń stwa w wyniku niedostatecznej widoczno ś ci przez niewystarczaj ą co dobrze umyt ą szyb ę . Prezes UOKiK podzieli ł opini ę Instytutu Transportu Samochodowego i uzna ł , ż e w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa zdrowia i ż ycia konsumentów niezb ę dne jest zapewnienie zgodno ś ci rzeczywistej temperatury krystalizacji z temperatur ą deklarowan ą na opakowaniu. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215). 2 Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 5 marca 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Edwarda Marciniaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowe ,,CHEMIA-BOMAR’’ Edward Marciniak w Brzegu (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 5 marca 2008 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez zimowy zapachowy p ł yn do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER”. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez zimowy zapachowy p ł yn do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER” niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 19 marca 2008 r. strona poinformowa ł a, ż e dokona ł a wymiany zimowego zapachowego p ł ynu do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER” w Markecie OBI w Olsztynie, w którym mia ł a miejsce kontrola Inspekcji Handlowej. Strona o ś wiadczy ł a, i ż niew ł a ś ciwa etykieta na produkcie zosta ł a umieszczona przez pracowników przez pomy ł k ę . W celu wyeliminowania tego typu zdarze ń strona o ś wiadczy ł a, i ż przed rozlaniem p ł ynu w pojemniki do klienta, b ę dzie przeprowadzane dodatkowe badanie temperatury p ł ynu. W dniu 31 marca 2008 r. skierowano do strony pismo z pro ś b ą o przekazanie informacji czy Market OBI w Olsztynie by ł jedynym odbiorc ą zimowego zapachowego p ł ynu do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER’’. Jednocze ś nie zwrócono si ę do strony z pro ś b ą o ponowne przekazanie orygina ł u dokumentu dowodu dostawy WZ NR 169/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. lub jego kopii po ś wiadczonej za zgodno ść z orygina ł em z uwagi na to, ż e przekazany przez stron ę w dniu 19 marca 2008 r. dowód nie spe ł nia ł wymaga ń okre ś lonych w art. 22a ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Pismem z dnia 17 kwietnia 2008 r. strona poinformowa ł a, ż e OBI Market w Olsztynie by ł jedynym odbiorc ą w/w p ł ynu, który posiada ł niew ł a ś ciw ą etykiet ę . Strona przedstawi ł a dowód dostawy WZ NR 169/2007 r opatrzony adnotacj ą ,,reklamacja’’, z którego wynika, ż e market zwróci ł do producenta 157 szt. tego produktu, z uwagi na to, ż e 1 szt. produktu zosta ł a uszkodzona w trakcie pakowania i zniszczona w markecie. Powy ż sze potwierdza o ś wiadczenie kierownika dzia ł u sprzeda ż y Marketu OBI w Olsztynie p. Mariusza Szczygielskiego, które strona za łą czy ł a do nades ł anego do UOKiK pisma. 3 W dniu 23 kwietnia 2008 r. zwrócono si ę do strony z pro ś b ą o udzielenie informacji na temat dzia ł a ń podj ę tych przez stron ę w stosunku do wycofanych z rynku produktów. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 7 maja 2008 r. strona poinformowa ł a, i ż zamierza zmierzy ć temperatur ę p ł ynu jeszcze raz i umie ś ci ć prawid ł ow ą etykiet ę , zgodn ą ze wskazaniem temperatury, poniewa ż produkt jest pe ł nowarto ś ciowy. Ponownie o ś wiadczy ł a, i ż pomy ł ka nast ą pi ł a przez nieuwag ę pracownika, który umie ś ci ł na opakowaniu niew ł a ś ciw ą etykiet ę . W pi ś mie z dnia 16 maja 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK. Zimowy zapachowy p ł yn do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę Edwarda Marciniaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowe ,,CHEMIA BOMAR” w Brzegu. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Na etykiecie umieszczonej na butelce zimowego zapachowego p ł ynu do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER’’, widnieje informacja o nazwie i adresie producenta tj. PPH CHEMIA BOMAR ul. Polna 6, 49-345 Skorogoszcz. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Oceniaj ą c bezpiecze ń stwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, uwzgl ę dnia si ę równie ż wygl ą d produktu, jego oznakowanie, ostrze ż enia i instrukcje dotycz ą ce jego u ż ytkowania oraz wszelkie inne udost ę pniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotycz ą ce produktu. Zgodnie z art. 5 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń laboratoryjnych, które zosta ł y przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e zimowy zapachowy p ł yn do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER’’ nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Zgodnie z opini ą Instytutu Transportu Samochodowego z dnia 19 lipca 2004 r. u ż ycie przez konsumenta p ł ynu o temperaturze krystalizacji wy ż szej od deklarowanej mo ż e spowodowa ć w okresie zimowym zamarzni ę cie p ł ynu w zbiorniczku i niemo ż no ść jego u ż ycia lub zamarzni ę cie p ł ynu na szybie po jej spryskaniu, co stwarza zagro ż enie wypadkiem na skutek braku widoczno ś ci. Ponadto, niezale ż nie od pory roku, niezgodno ść temperatury krystalizacji z deklarowan ą mo ż e spowodowa ć pogorszenie w ł a ś ciwo ś ci myj ą cych p ł ynu, co równie ż mo ż e stanowi ć zagro ż enie bezpiecze ń stwa w wyniku niedostatecznej widoczno ś ci przez niewystarczaj ą co dobrze umyt ą szyb ę . Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK przedsi ę biorca Edward Marciniak prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno- Handlowe ,,CHEMIA-BOMAR’’ Edward Marciniak w Brzegu, o ś wiadczy ł , ż e jedynym odbiorc ą zimowego zapachowego p ł ynu do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER’’z niew ł a ś ciw ą etykiet ą , nalepion ą w wyniku pomy ł ki pracownika, by ł Market OBI w Olsztynie. Strona dokona ł a wymiany p ł ynu w markecie i odebra ł a p ł yn b łę dnie oznaczony. Jednocze ś nie zobowi ą za ł a si ę do zmierzenia temperatury p ł ynu ponownie i umieszczenia prawid ł owej etykiety. Ponadto, w celu wyeliminowania takich sytuacji w przysz ł o ś ci, wprowadzono na produkcji dodatkow ą kontrol ę polegaj ą c ą na wykonaniu badania temperatury przed rozlewem p ł ynu w butelki. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na zgromadzonym w toku post ę powania materiale dowodowym, Prezes UOKiK uzna ł , ż e strona post ę powania wyeliminowa ł a 5 zagro ż enie stwarzane przez zimowy zapachowy p ł yn do spryskiwaczy samochodowych ,,SCHEIBEN DEFROSTER’’. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Edward Marciniak Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowe ,,Chemia – Bomar” ul. M. Konopnickiej 54 49-300 Brzeg 6