DNR-56/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 –76/04(23)AF/548 Warszawa 24.06.2005 r. Decyzja 56/2005 Na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zwi ą zku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź . zm.) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego w zwi ą zku ze z ł o ż eniem wniosku z dnia 10 maja 2005r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zako ń czonej decyzj ą 28/2005 z dnia 28 kwietnia 2005r. dotycz ą cej ł ó ż eczka niemowl ę cego „Justyna”, wprowadzonego na rynek przez producenta – przedsi ę biorc ę Piotr Polak „Drewex”, Tomice 198, 34-100 Wadowice, utrzymuje si ę zaskar ż on ą decyzj ę w mocy. Uzasadnienie W pi ś mie z dnia 10 maja 2005r. przedsi ę biorca Piotr Polak „Drewex”, Tomice 198, 34-100 Wadowice zwróci ł si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zako ń czonej decyzj ą Prezesa UOKiK nr 28/2005 z dnia 28 kwietnia 2005r. Przedsi ę biorca uzasadni ł swój wniosek pozytywnymi wynikami bada ń ł ó ż eczka niemowl ę cego „Justyna” i wyeliminowaniem wszystkich zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Badania zosta ł y zlecone w styczniu 2005r., i zako ń czone sprawozdaniem z bada ń z dnia 10 marca 2005r. Prezes UOKiK wszcz ął post ę powanie administracyjne w sprawie ł ó ż eczka niemowl ę cego „Justyna” ze wzgl ę du na niespe ł nienie przez ten produkt ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Podstaw ą do podj ę cia dzia ł a ń by ł y wyniki bada ń przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu. Pismem z dnia 27 grudnia 2004r. Prezes UOKiK powiadomi ł producenta ł ó ż eczka – przedsi ę biorc ę Piotr Polak „Drewex” o wszcz ę ciu post ę powania, a nast ę pnie w drodze postanowienia z dnia 6 stycznia 2005r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ł ó ż eczko niemowl ę ce „Justyna”. W pismach z dnia 5 oraz 11 stycznia 2005r. przedsi ę biorca Piotr Polak „Drewex” poinformowa ł , ż e podj ął decyzj ę o skierowaniu ł ó ż eczka b ę d ą cego przedmiotem post ę powania do bada ń . Poniewa ż przedsi ę biorca nie przekaza ł ż adnych dowodów potwierdzaj ą cych to o ś wiadczenie, w pi ś mie z dnia 16 lutego 2005r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę o przekazanie kopii wyników bada ń zleconych przez przedsi ę biorc ę po otrzymaniu informacji o wszcz ę ciu post ę powania w tej sprawie. W pismach z dnia 21 i 24 lutego 2005r. przedsi ę biorca Piotr Polak „Drewex” poinformowa ł , ż e zlecone przez niego Instytutowi Technologii Drewna badania ł ó ż eczka niemowl ę cego „Justyna” b ę d ą wykonane pomi ę dzy 28 lutym a 4 marcem 2005r. i natychmiast po otrzymaniu ich wyników przeka ż e je Prezesowi UOKiK. Pomimo swojej deklaracji, przedsi ę biorca Piotr Polak „Drewex” nie przekaza ł Prezesowi UOKiK wyników bada ń ł ó ż eczka niemowl ę cego „Justyna”, zleconych Instytutowi Technologii Drewna. W pi ś mie z dnia 24 marca 2005r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W zwi ą zku z tym, ż e przedsi ę biorca nie przedstawi ł wyników zleconych przez siebie bada ń ani ż adnych innych dowodów które mog ł yby ś wiadczy ć o tym, ż e wyeliminowa ł zagro ż enie stwarzane przez ł ó ż eczko niemowl ę ce „Justyna”, w decyzji nr 28/2005 z dnia 28 kwietnia 2005r. Prezes UOKiK nakaza ł przedsi ę biorcy Piotr Polak „Drewex”: 1) wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ł ó ż eczko niemowl ę ce „Justyna”, poprzez wprowadzenie zmian konstrukcyjnych maj ą cych na celu zmniejszenie odleg ł o ś ci pomi ę dzy listwami dna ł ó ż eczka, wyeliminowanie wystaj ą cych elementów na po łą czeniu listwy szczytu i nogi ł ó ż eczka, zwi ę kszenie wytrzyma ł o ś ci listew dna i bocznych szczebelków ł ó ż eczka oraz umieszczenie w instrukcji u ż ytkowania ł ó ż eczka rysunku produktu o konstrukcji zgodnej z rzeczywistym wygl ą dem; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) natychmiastowe wycofanie z rynku ł ó ż eczek niemowl ę cych „Justyna” oraz przekazanie Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji, dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie produktów z rynku, a w szczególno ś ci odebranie 2 ł ó ż eczek niemowl ę cych „Justyna” od dystrybutorów lub dowodów potwierdzaj ą cych, i ż dystrybutorzy zostali powiadomieni o mo ż liwo ś ci zwrotu ł ó ż eczek niemowl ę cych „Justyna” do przedsi ę biorcy Piotr Polak „Drewex”. Celem post ę powania odwo ł awczego, które w przypadku spraw rozpatrywanych przez Prezesa UOKiK ma charakter ponownego rozpatrzenia sprawy, jest ocena czy odwo ł anie strony jest uzasadnione oraz sprawdzenie, czy decyzja by ł a prawid ł owa. Post ę powanie to ma charakter kontrolny, gdy ż jego przedmiotem jest ocena prawid ł owo ś ci decyzji. Oznacza to, ż e organ odwo ł awczy ustala, czy w toku post ę powania prowadzonego w pierwszej instancji zgromadzono „ca ł okszta ł t materia ł u dowodowego” i w ł a ś ciwie oceniono zebrane w sprawie dowody. Prezes UOKiK jest organem sprawuj ą cym nadzór nad ogólnym bezpiecze ń stwem produktów. Jego zadaniem jest zapewnienie, by produkty znajduj ą ce si ę na polskim rynku by ł y bezpieczne. Jest to szczególnie istotne w przypadku produktów przeznaczonych dla dzieci, które s ą grup ą konsumentów szczególnego ryzyka i podlegaj ą szczególnej ochronie. Przedmiotem post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK by ł o ustalenie, czy ł ó ż eczko niemowl ę ce „Justyna” jest bezpieczne. Prezes UOKiK dysponowa ł wynikami bada ń ł ó ż eczka b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, wykonanych w akredytowanym laboratorium z których wynika ł o, ż e ł ó ż eczko to nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. W toku post ę powania, Prezes UOKiK kilkakrotnie zwraca ł si ę do strony post ę powania o stanowisko w sprawie postanowienia, w którym na stron ę na ł o ż ono obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ł ó ż eczko niemowl ę ce „Justyna” oraz o przekazanie wyników zleconych przez stron ę bada ń (pisma z dnia 6 stycznia 2005r., sygnatura DNR-700-76/04(2)AM/15, z dnia 27 stycznia 2005r., sygnatura DNR-700-76/04(8)AM/54 oraz z dnia 24 marca 2005r., sygnatura DNR-700-76/049(13)KS/216). Pomimo sk ł adanych deklaracji, strona nie przekaza ł a tych bada ń . Strona zosta ł a równie ż dwukrotnie powiadomiona o mo ż liwo ś ci przegl ą dania akt a tak ż e o mo ż liwo ś ci wypowiedzenia si ę co do zebranych materia ł ów i dowodów. Nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W zwi ą zku z tym nie mo ż na uzna ć , ż e decyzja Prezesa UOKiK zosta ł a wydana w sposób nieprawid ł owy – strona post ę powania by ł a w pe ł ni ś wiadoma, jakie dzia ł ania powinna podj ąć , by wykona ć obowi ą zki na ł o ż one na ni ą w drodze postanowienia przez Prezesa UOKiK. Co najmniej od grudnia 2004r. przedsi ę biorca Piotr Polak „Drewex” by ł ś wiadomy tego, ż e wprowadza na rynek produkty które nie s ą bezpieczne. Pomimo kilkakrotnych interwencji Prezesa UOKiK nie przedstawi ł jednak 3 ż adnych dowodów potwierdzaj ą cych, ż e podj ął dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty. Przedsi ę biorca Piotr Polak „Drewex” nie kwestionuje faktu, ż e wprowadzi ł na rynek produkt, który nie by ł bezpieczny. W sposób oczywisty ś wiadczy o tym fakt, ż e przekazane przez niego wyniki bada ń dotycz ą ł ó ż eczka niemowl ę cego „Justyna” wersja zmodyfikowana. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie w przypadku stwierdzenia, ż e produkt nie jest bezpieczny, Prezes UOKiK jest zobligowany do na ł o ż enia na przedsi ę biorc ę który wprowadzi ł taki produkt na rynek okre ś lonych obowi ą zków. Uzna ć wi ę c nale ż y, ż e Prezes UOKiK dzia ł a ł zgodnie z obowi ą zuj ą cymi przepisami prawa – odwo ł anie strony nie jest uzasadnione, a wydana przez Prezesa UOKiK decyzja jest prawid ł owa. W zwi ą zku z powy ż szym, brak jest podstaw do uchylenia zaskar ż onej decyzji. Pouczenie: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post ę powaniu przed s ą dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53, poz. 1270 z pó ź . zm.) od niniejszej decyzji przys ł uguje skarga do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie. Skarg ę nale ż y wnie ść w terminie 30 dni od dnia dor ę czenia decyzji za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Dorota Podsiedzik-Malec Otrzymuje: Pan Piotr Polak „DREWEX” Tomice 198 34-100 Wadowice 4