DNR-58/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 9 czerwca 2009 r. DECYZJA nr DNR-1/58/2009 I. Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ł ó ż eczek: MONIKA + kó ł ka, MONIKA + szuflada oraz MONIKA + bujak, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Marka Cieczko, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, i ż produkty te ze wzgl ę du na zbyt nisk ą wytrzyma ł o ść dna ł ó ż eczka, liczne zadziory i ostre kraw ę dzie, zastosowanie łą czników bezpo ś rednich do łą czenia podzespo ł ów, niespe ł nienie wymaga ń z zakresie pomiaru szczelin dna, brak oznaczenia wskazuj ą cego najwy ż sze dopuszczalne po ł o ż enie górnej p ł aszczyzny materaca oraz do łą czenie instrukcji monta ż u i u ż ytkowania nie uwzgl ę dniaj ą cych specyfiki poszczególnych modeli nie s ą bezpieczne i nakazuje natychmiastowe wycofanie z rynku tych produktów; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji. II. Na podstawie art. 33a ust. 2 pkt 2) w zwi ą zku z art. 10 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e przedsi ę biorca Marek Cieczko, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie wprowadzi ł na rynek produkty niespe ł niaj ą ce wymaga ń bezpiecze ń stwa i nak ł ada na tego przedsi ę biorc ę kar ę pieni ęż n ą w wysoko ś ci 15 000 z ł (s ł ownie: pi ę tna ś cie tysi ę cy z ł otych), p ł atn ą do bud ż etu pa ń stwa. DNR-70-233(21)/08/09/TN 2 Uzasadnienie Pismem z dnia 26 listopada 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy ł ó ż eczek: MONIKA + kó ł ka, MONIKA + szuflada oraz MONIKA + bujak, zwane dalej „ ł ó ż eczkami MONIKA”, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Marka Cieczko, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie. Ł ó ż eczka MONIKA wykonane s ą z drewna sosnowego i maj ą wymiary: 120 cm d ł ugo ś ci i 60 cm szeroko ś ci. Produkty wyposa ż one s ą w: 2 sztuki szczytów, 2 sztuki boków, w tym jeden bok z wyjmowanymi szczebelkami, 1 sztuk ę dna ł ó ż eczka oraz ś ruby monta ż owe. Wysoko ść dna ka ż dego z produktów mo ż na ustawi ć w 2 poziomach. Ł ó ż eczka: MONIKA + kó ł ka oraz MONIKA + szuflada s ą koloru jasnego, naturalnego. Pierwsze z nich dodatkowo posiada 2 sztuki kó ł ek, a drugie szuflad ę . Z kolei ł ó ż eczko MONIKA + bujak jest koloru jasnego, bia ł o-szarego z do łą czonymi 2 sztukami bujaków. Opakowanie ka ż dego ł ó ż eczka MONIKA stanowi przezroczysty worek foliowy. Bezpo ś rednio na ka ż dym z produktów jest naklejona etykieta, zawieraj ą ca informacje: „ Ł ó ż eczko dla dzieci do 3 lat – grupa (OAB), Rozmiar 120 x 60, Data produkcji, SWW 1741-133, PN-EN 716-1:1999, Producent: Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Marek Cieczko, Grzybno, 87-327 Bobrowo, tel. 0(…) 564984680, Wyprodukowano w Polsce. ” Z kolei, na zewn ę trznej stronie jednego ze szczytów wypalony/wyt ł oczony jest napis „BOBAS”. W trakcie kontroli przeprowadzonej w Hurtowni Artyku ł ów Dzieci ę cych „ BAMBINO” Beata Komarzewska w Bia ł ymstoku, przy ul. Handlowej 7, inspektorzy reprezentuj ą cy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku poddali ocenie bezpiecze ń stwa i badaniom organoleptycznym ł ó ż eczka MONIKA w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106) z uwzgl ę dnieniem postanowie ń normy zharmonizowanej PN - EN 716- 1:1999 Meble. Ł ó ż ka dzieci ę ce i ł ó ż ka dzieci ę ce sk ł adane mieszkaniowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa . Badania organoleptyczne wykaza ł y, i ż elementy konstrukcyjne ka ż dego z ł ó ż eczek MONIKA posiada ł y na powierzchni szczebelków liczne zadziory i uwypuklenia, a w niektórych miejscach ostre i nieoszlifowane kraw ę dzie. Ponadto, na szczebelkach boczków i szczytów znajdowa ł y si ę zgrubienia lakieru o ostrych kraw ę dziach. Stwierdzone 3 nieprawid ł owo ś ci powoduj ą , i ż istnieje ryzyko zranienia skóry dziecka znajduj ą cego si ę w ł ó ż eczku. Stwierdzono równie ż , i ż na szczebelkach dna ka ż dego z produktów wyst ę puj ą s ę ki, zadziory i ostre kraw ę dzie, które mog ą przyczyni ć si ę do obni ż enia wytrzyma ł o ś ci dna ł ó ż eczka. W oznakowaniu wszystkich ł ó ż eczek MONIKA inspektorzy stwierdzili tak ż e brak kreski lub innego oznaczenia na boku ł ó ż ka, wskazuj ą cego najwy ż sze dopuszczalne po ł o ż enie górnej p ł aszczyzny materaca, które jest umieszczane 200 mm poni ż ej górnej kraw ę dzi boku ł ó ż eczka (niezgodno ść z pkt. 7c w/w normy). W zwi ą zku z powy ż szym, inspektorzy reprezentuj ą cy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku pobrali próbki ka ż dego z rodzaju ł ó ż eczek MONIKA w celu przeprowadzenia bada ń laboratoryjnych w oparciu o wymagania okre ś lone w normie zharmonizowanej PN - EN 716-1:1999 Meble. Ł ó ż ka dzieci ę ce i ł ó ż ka dzieci ę ce sk ł adane mieszkaniowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa w Przedsi ę biorstwie Us ł ugowo Remontowym „REMODEX” Zak ł ad Bada ń i Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego sp. z o.o. z siedzib ą w Garbach. Badania laboratoryjne wykaza ł y, i ż ł ó ż eczka MONIKA w zakresie wytrzyma ł o ś ci dna ł ó ż eczka nie spe ł niaj ą wymaga ń zawartych w punkcie 4.3 w/w normy, zgodnie z którym podczas bada ń ż aden element dna ł ó ż ka nie mo ż e si ę z ł ama ć . W ł ó ż eczku MONIKA + kó ł ka, podczas bada ń udarowych dna, dosz ł o bowiem do p ę kni ę cia listwy w kilku miejscach: na ś rodku dna i krótszego boku, na 2/3 d ł ugo ś ci dna oraz w punkcie styku listwy z s ę kiem. Równie ż w ł ó ż eczku MONIKA + szuflada nast ą pi ł o p ę kni ę cie listwy na 1/3 d ł ugo ś ci dna ł ó ż eczka, a w przypadku ł ó ż eczka MONIKA + bujak, listwa p ę k ł a na ś rodku dna i na 1/3 d ł ugo ś ci dna. Ponadto, badania wykaza ł y, i ż ł ó ż eczka MONIKA nie spe ł niaj ą równie ż wymaga ń w zakresie pomiaru szczelin dna. Stwierdzono bowiem, i ż do przeci ś ni ę cia sto ż ka badawczego mi ę dzy dnem a bokiem ł ó ż eczka potrzebna by ł a si ł a 20-25 N, za ś do przepchni ę cia wskazanego sto ż ka mi ę dzy dnem a szczytem produktów wystarczy ł a si ł a 5-10 N. Zgodnie z pkt. 4.3.1. w/w normy, nie powinno by ć mo ż liwe przeci ś ni ę cie sto ż ka badawczego przy u ż yciu si ł y przedstawionej w powy ż szych sytuacjach. Badania wykaza ł y równie ż , i ż do monta ż u ka ż dego z rodzaju ł ó ż eczek MONIKA s ą stosowane wkr ę ty konfirmant, a zgodnie z pkt. 4.2.6 w/w normy do łą czenia podzespo ł ów nie nale ż y stosowa ć łą czników bezpo ś rednich, np. wkr ę tów samonacinaj ą cych gwint w drewnie. Ponadto, zwrócono uwag ę na fakt, i ż instrukcje monta ż u i u ż ytkowania nie uwzgl ę dniaj ą specyfiki poszczególnych modeli, np. co robi ć z kó ł kami i arkuszem p ł yty pil ś niowej w ł ó ż eczku MONIKA + szuflada, a tak ż e kiedy mo ż na montowa ć p ł ozy w ł ó ż eczku MONIKA + bujak. Badania równie ż potwierdzi ł y opini ę inspektorów, i ż badane produkty nie spe ł niaj ą wymaga ń 4 w zakresie oznakowania ze wzgl ę du na brak oznaczenia wskazuj ą cego najwy ż sze dopuszczalne po ł o ż enie górnej p ł aszczyzny materaca, tj. 200 mm poni ż ej górnej kraw ę dzi boku. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 23 grudnia 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Marka Cieczko, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ł ó ż eczek MONIKA. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 23 grudnia 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ł ó ż eczka MONIKA, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do ł ó ż eczek MONIKA, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku ł ó ż eczek MONIKA, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku. Strona post ę powania mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ł ó ż eczka MONIKA pod warunkiem, ż e sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 16 stycznia 2009 r., strona post ę powania poinformowa ł a, i ż podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu zapewnienie zgodno ś ci i bezpiecze ń stwa produktów poprzez wyeliminowanie zadziorów, uwypukle ń oraz ostrych i nieoszlifowanych powierzchni. Ponadto, o ś wiadczy ł a, i ż zwi ę kszy ł a wytrzyma ł o ść elementów dna poprzez usuni ę cie elementów zwieraj ą cych s ę ki, zadziory i ostre kraw ę dzie. Podkre ś li ł a równie ż , ż e stosuje obecnie oznakowanie w postaci kreski wskazuj ą cej najwy ż sze dopuszczalne po ł o ż enie górnej p ł aszczyzny materaca oraz ś rub ę szwedzk ą do łą czenia elementów ł ó ż eczek, za ś do opakowania foliowego do łą czy ł a informacj ę o konieczno ś ci jej zniszczenia lub trzymania poza zasi ę giem niemowl ą t oraz dzieci. Przedstawi ł a równie ż poprawion ą instrukcj ę monta ż u i 5 u ż ytkowania oraz poinformowa ł a, i ż zleci ł a przeprowadzenie bada ń laboratoryjnych, na dowód czego przed ł o ż y ł a zlecenie bada ń w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu. Ponadto, strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż wstrzyma ł a dystrybucj ę ł ó ż eczek MONIKA oraz poinformowa ł a odbiorców o konieczno ś ci dokonania zwrotu wadliwych produktów znajduj ą cych si ę na ich stanie magazynowym, a tak ż e przedstawi ł a 2 faktury koryguj ą ce. W pi ś mie z dnia 26 stycznia 2009 r. Prezes UOKiK powiadomi ł stron ę post ę powania, ż e nie przedstawi ł a ona dowodów, potwierdzaj ą cych fakt poinformowania dystrybutorów o konieczno ś ci wycofania wadliwych ł ó ż eczek MONIKA ze sprzeda ż y oraz nie przekaza ł a informacji na temat podj ę tych dzia ł a ń odno ś ne produktów zwróconych od odbiorców oraz posiadanych na w ł asnym stanie magazynowym. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK zwróci ł si ę z pro ś b ą o przekazanie dalszych dowodów podj ę tych dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ł ó ż eczka MONIKA, w szczególno ś ci informacji dotycz ą cych ilo ś ci w/w produktów wprowadzonych na rynek i okresu, w którym by ł y one dostarczane dystrybutorom, list ę ich odbiorców, faktury koryguj ą ce lub o ś wiadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowych ł ó ż eczek w swojej ofercie handlowej, dokumenty potwierdzaj ą ce zniszczenie wadliwych ł ó ż eczek MONIKA oraz wyniki bada ń laboratoryjnych potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty. W pi ś mie z dnia 16 lutego 2009 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż dystrybutorzy zostali poinformowani telefonicznie o konieczno ś ci ewentualnego wycofania wadliwych ł ó ż eczek MONIKA. Podkre ś li ł a równie ż , ż e łą czenie elementów za pomoc ą ś ruby samogwintuj ą cej znalaz ł o zastosowanie w próbnej partii, która by ł a sprzedawana wraz z ł ó ż eczkami o ś rubach szwedzkich, nie potrafi zatem stwierdzi ć , gdzie i w jakich ilo ś ciach zosta ł y sprzedane ł ó ż eczka MONIKA ze ś rubami samogwintuj ą cymi. Poinformowa ł a równie ż , i ż wyniki bada ń laboratoryjnych zostan ą przekazane do dnia 23 lutego 2009 r. Ponadto, strona post ę powania przedstawi ł a o ś wiadczenie jednego dystrybutora o dokonaniu wymiany ł ó ż eczek MONIKA oraz protokó ł likwidacyjny, potwierdzaj ą cy zniszczenie 530 elementów (szczyty, boki oraz dna) ł ó ż eczek. W pi ś mie z dnia 3 marca 2009 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, i ż ł ó ż eczka MONIKA, oprócz zastosowania ś rub samogwintuj ą cych, posiada ł y równie ż inne wady, na podstawie których uzna ł , ż e mog ą stwarza ć zagro ż enie dla u ż ytkowników. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK ponownie zwróci ł si ę z pro ś b ą o przekazanie informacji dotycz ą cych ilo ś ci w/w produktów wprowadzonych na rynek i okresu, w którym by ł y one dostarczane dystrybutorom, listy odbiorców, wyników bada ń laboratoryjnych oraz 6 dokumentów potwierdzaj ą cych zniszczenie wadliwych ł ó ż eczek MONIKA odebranych od pozosta ł ych dystrybutorów. W pi ś mie z dnia 12 marca 2009 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż nie stwierdzi ł a u dystrybutorów wi ę cej ł ó ż eczek MONIKA wyprodukowanych w wadliwej partii, a przes ł ane dotychczas dokumenty stanowi ą pe ł n ą list ę dystrybutorów, do których zosta ł y one sprzedane. Strona post ę powania przekaza ł a równie ż wyniki bada ń laboratoryjnych, potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ł ó ż eczka MONIKA. Z uwagi na nieprzekazanie przez stron ę post ę powania wszystkich dowodów, pismem z dnia 31 marca 2009 r. Prezes UOKiK zleci ł Kujawsko-Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy przeprowadzenie kontroli u przedsi ę biorcy b ę d ą cym stron ą post ę powania, której przedmiotem mia ł o by ć m.in. ustalenie liczby ł ó ż eczek MONIKA wyprodukowanych w 2008 r. oraz sprzedanych dystrybutorom, a tak ż e przekazanie listy odbiorców przedmiotowych produktów. Wyniki kontroli zosta ł y przekazane przez Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy w pi ś mie z dnia 28 kwietnia 2009 r. Inspektorzy Inspekcji Handlowej ustalili, ż e przedsi ę biorca nie posiada ł w czasie kontroli ł ó ż eczek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, wyprodukowanych w 2008 r. Stwierdzono równie ż , ż e przedsi ę biorca Marek Cieczko, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie w 2008 r. sprzeda ł 637 sztuk ł ó ż eczek MONIKA + szuflada 29 dystrybutorom, 531 sztuk ł ó ż eczek MONIKA + bujak 5 dystrybutorom oraz 557 sztuk ł ó ż eczek MONIKA + kó ł ka 2 dystrybutorom. Pismem z dnia 19 maja 2009 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona post ę powania nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca Marek Cieczko, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie wprowadzi ł ł ó ż eczka MONIKA na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym, producentem jest przedsi ę biorca prowadz ą cy w Unii Europejskiej dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu. Do ka ż dego rodzaju 7 ł ó ż eczek by ł a do łą czona etykieta, zawieraj ą ca informacje, i ż przedsi ę biorca ten jest producentem przedmiotowych produktów. Ponadto, w toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego Marek Cieczko, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie potwierdzi ł , ż e jest wytwórc ą ł ó ż eczek MONIKA. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. W wyniku przeprowadzonych bada ń organoleptycznych inspektorzy reprezentuj ą cy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku stwierdzili, i ż elementy konstrukcyjne ka ż dego z ł ó ż eczek MONIKA posiada ł y na powierzchni szczebelków liczne zadziory i uwypuklenia, w niektórych miejscach ostre i nieoszlifowane kraw ę dzie, a na szczebelkach boczków i szczytów znajdowa ł y si ę zgrubienia lakieru o ostrych kraw ę dziach, stwarzaj ą ce ryzyko zranienia skóry dziecka znajduj ą cego si ę w ł ó ż eczku. Ponadto, na szczebelkach dna ka ż dego z produktów wyst ę puj ą s ę ki, zadziory i ostre kraw ę dzie, które mog ą przyczyni ć si ę do obni ż enia wytrzyma ł o ś ci dna ł ó ż eczka. W oznakowaniu stwierdzono tak ż e brak kreski lub innego oznaczenia na boku ł ó ż ka, wskazuj ą cego najwy ż sze dopuszczalne po ł o ż enie górnej p ł aszczyzny materaca, które jest umieszczane 200 mm poni ż ej górnej kraw ę dzi boku ł ó ż eczka. Z kolei badania laboratoryjne przeprowadzone w Przedsi ę biorstwie Us ł ugowo Remontowym „REMODEX” Zak ł ad Bada ń i Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego sp. z o.o. z siedzib ą w Garbach w oparciu o wymagania okre ś lone w normie zharmonizowanej PN - EN 716-1:1999 Meble. Ł ó ż ka dzieci ę ce i ł ó ż ka dzieci ę ce sk ł adane mieszkaniowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa wykaza ł y, i ż ł ó ż eczka MONIKA nie spe ł niaj ą wymaga ń w zakresie wytrzyma ł o ś ci dna ł ó ż eczka oraz pomiaru szczelin dna. Ponadto, do monta ż u produktów zastosowano niedozwolone wkr ę ty konfirmat, za ś instrukcje monta ż u i u ż ytkowania nie 8 uwzgl ę dniaj ą specyfiki poszczególnych modeli. Badania równie ż potwierdzi ł y opini ę inspektorów, i ż produkty te nie spe ł niaj ą wymaga ń w zakresie oznakowania ze wzgl ę du na brak oznaczenia wskazuj ą cego najwy ż sze dopuszczalne po ł o ż enie górnej p ł aszczyzny materaca, tj. 200 mm poni ż ej górnej kraw ę dzi boku. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e ł ó ż eczka MONIKA nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W postanowieniu z dnia 23 grudnia 2008 r., Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez w/w produkty poprzez zaprzestanie wprowadzania ich na rynek oraz odebranie od dystrybutorów. Strona mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń i przedstawi ć go do akceptacji Prezesowi UOKiK albo przekaza ć dowody, ż e te produkty spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego, przedsi ę biorca Marek Cieczko, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie podj ął jedynie cz ęś ciow ą wspó ł prac ę z organem nadzoru - przedstawi ł bowiem wyniki bada ń laboratoryjnych potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń w ł ó ż eczkach MONIKA produkowanych od 2009 r. oraz przekaza ł protokó ł likwidacyjny 530 elementów (szczyty, boki oraz dna) ł ó ż eczek. Strona post ę powania nie przedstawi ł a natomiast wystarczaj ą cych dowodów potwierdzaj ą cych, ż e wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez produkty, które zosta ł y wprowadzone na rynek – nie przekaza ł a informacji na temat liczby wprowadzonych na rynek ł ó ż eczek MONIKA oraz okresu a jakim by ł y sprzedawane, a tak ż e listy dystrybutorów przedmiotowych produktów. Przedstawi ł a jedynie 2 faktury koryguj ą ce i o ś wiadczenie jednego dystrybutora o wymianie ł ó ż eczek MONIKA na spe ł niaj ą ce wymagania bezpiecze ń stwa oraz o ś wiadczy ł a, i ż przes ł ane dokumenty wyczerpuj ą list ę odbiorców, do których trafi ł y wadliwe ł ó ż eczka MONIKA. Tymczasem, jak wykaza ł a kontroli Inspekcji Handlowej, strona post ę powania dostarczy ł a przedmiotowe ł ó ż eczka 30 dystrybutorom, istnieje zatem prawdopodobie ń stwo, ż e produkty te nadal znajduj ą si ę na rynku. Ponadto, strona post ę powania podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu wycofanie produktów posiadaj ą cych tylko jedn ą wad ę (u ż ycie łą czników bezpo ś rednich), natomiast w opinii Prezesa UOKiK pozosta ł e zagro ż enia równie ż stanowi ą zagro ż enie dla zdrowia i ż ycia konsumentów. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez ł ó ż eczka MONIKA, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest ich natychmiastowe wycofanie z rynku. Produkty, które znajduj ą si ę na rynku nale ż y odebra ć od dystrybutorów i zakaza ć prezentowania i oferowania ich 9 konsumentom. Dowody wycofania wadliwych produktów z rynku nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK. W przypadku gdyby dystrybutorzy nie posiadali powy ż szych produktów, a tym samym nie by ł oby mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania powinna przedstawi ć pisemne o ś wiadczenia dystrybutorów o tym, ż e nie posiadaj ą w sprzeda ż y produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkty. W zwi ą zku z tym, i ż Prezes UOKiK uzna ł , ż e ł ó ż eczka MONIKA nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, wprowadzaj ą cy je na rynek przedsi ę biorca Marek Cieczko, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie naruszy ł obowi ą zek okre ś lony w art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, co wyczerpuje przes ł anki okre ś lone w art. 33a ust. 2 pkt 2) powy ż szej ustawy. Zgodnie z art. 33a ust 2 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, za wprowadzenie na rynek produktu niespe ł niaj ą cego wymaga ń bezpiecze ń stwa, Prezes UOKiK mo ż e na ł o ż y ć na producenta kar ę pieni ęż n ą w wysoko ś ci do 100 000 z ł . Kara pieni ęż na, nak ł adana na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów ma charakter fakultatywny, co oznacza, ż e Prezes UOKiK w ramach uznania administracyjnego decyduje, czy w danej sprawie na ł o ż enie kary jest zasadne. Ustawa o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie zawiera zamkni ę tego katalogu przes ł anek, od których uzale ż niona jest wysoko ść kar nak ł adanych na przedsi ę biorców. Art. 33a ust. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie stanowi, ż e wysoko ść kary ustala si ę uwzgl ę dniaj ą c w szczególno ś ci stopie ń oraz okoliczno ś ci naruszenia obowi ą zków. Na wysoko ść kary wp ł yn ęł a ocena ca ł okszta ł tu okoliczno ś ci sprawy, dokonana przez Prezesa UOKiK. Dzia ł alno ść strony post ę powania ma charakter profesjonalny (zawodowy), co oznacza, ż e konsumenci maj ą prawo oczekiwa ć , i ż wprowadzane przez tego przedsi ę biorc ę na rynek produkty b ę d ą spe ł nia ł y wymagania bezpiecze ń stwa, zw ł aszcza, ż e wymagania, które naruszy ł , obowi ą zuj ą od 1999 r. Za okoliczno ść ł agodz ą c ą Prezes UOKiK uzna ł fakt, i ż nie by ł o skarg konsumentów na ł ó ż eczka MONIKA. Za okoliczno ść obci ąż aj ą c ą Prezes UOKiK uzna ł fakt, i ż strona post ę powania wprowadzi ł a na rynek znaczn ą liczb ę ł ó ż eczek MONIKA (w samym 2008 r. 1725 sztuk produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania) przeznaczonych dla dzieci - 10 kategorii konsumentów szczególnie nara ż onych na niebezpiecze ń stwo zwi ą zane z u ż ywaniem tych produktów. Jednocze ś nie, w toku post ę powania w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ł ó ż eczek MONIKA strona post ę powania nie podj ęł a pe ł nej wspó ł pracy z Prezesem UOKiK - nie przedstawi ł a wystarczaj ą cych dowodów ś wiadcz ą cych o tym, ż e podj ęł a dzia ł ania w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkty wprowadzone na rynek, w zwi ą zku z czym istnieje prawdopodobie ń stwo, ż e nara ż a ł a konsumentów na zagro ż enie. Na uwag ę zas ł uguje równie ż fakt, ż e wobec strony by ł y prowadzone wcze ś niej post ę powania na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (decyzja nr 9/2002 z dnia 30 sierpnia 2002 r. oraz decyzja nr 42/2004 z dnia 29 pa ź dziernika 2004 r.), tym samym, przedsi ę biorca ten mia ł ś wiadomo ść istnienia ci ążą cych na nim obowi ą zków. Kryterium pomocnicze przy ustalaniu wysoko ś ci kary stanowi ł a korzy ść maj ą tkowa, jak ą strona post ę powania osi ą gn ęł a w 2008 r. ze sprzeda ż y 1725 sztuk wadliwych ł ó ż eczek MONIKA (637 sztuk ł ó ż eczek MONIKA + szuflada, 557 sztuk ł ó ż eczek MONIKA + kó ł ka oraz 531 sztuk ł ó ż eczek MONIKA + bujak). Korzy ść osi ą gni ę t ą ze sprzeda ż y stanowi iloczyn sprzedanych produktów, które nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa i ś redniej ceny sprzeda ż y uzyskanej przez stron ę post ę powania. W zwi ą zku z tym, ż e strona post ę powania sprzedawa ł a powy ż sze produkty w ró ż nych cenach, Prezes UOKiK przyj ął , jako ś redni ą cen ę sprzeda ż y jednej sztuki ł ó ż eczka MONIKA, ś redni ą arytmetyczn ą najwy ż szej i najni ż szej ceny sprzeda ż y, która wynosi 116,50 z ł . Przychód ze sprzeda ż y 1725 sztuk wadliwych produktów wyniós ł 200 962,50 z ł . Jako okoliczno ść ł agodz ą c ą Prezes UOKiK uwzgl ę dni ł warto ść zniszczonych elementów ł ó ż eczka w wysoko ś ci 760 z ł oraz koszty poniesione przez stron ę post ę powania w zwi ą zku z wycofaniem tych produktów od przedsi ę biorcy Beaty Komarzewskiej, prowadz ą cej dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Hurtownia artyku ł ów dzieci ę cych BAMBINO w Bia ł ymstoku w wysoko ś ci 2 190 z ł . Wymierzaj ą c kar ę , Prezes UOKiK uwzgl ę dni ł wag ę naruszenia przez stron ę post ę powania przepisów o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów – nale ż y bowiem zauwa ż y ć , ż e zgodnie z ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie, za czyn pope ł niony przez stron ę Prezes UOKiK mo ż e na ł o ż y ć kar ę do 100 000 z ł . Prezes UOKiK uzna ł , ż e kara okre ś lona w sentencji decyzji jest adekwatna do stwierdzonych narusze ń , spe ł ni swój skutek prewencyjny i sk ł oni przedsi ę biorc ę do nienaruszania przepisów z zakresu ogólnego bezpiecze ń stwa produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. 11 Zgodnie z art. 33a ust. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, kar ę pieni ęż n ą nale ż y ui ś ci ć w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia si ę decyzji Prezesa UOKiK na konto Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Ma ł gorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: Marek Cieczko Zak ł ad Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek Grzybno 19 87-327 Bobrowo