DNR-61/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-92/05(32)KS/612 Warszawa, dnia 30.05.2006r. DECYZJA NR 61/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa przed ł u ż aczy sieciowych z zabezpieczeniem przepi ę ciowym POWER CUBE model B, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę „NTT SYSTEM” sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W dniu 24 czerwca 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy przed ł u ż acza sieciowego z zabezpieczeniem przeciwprzepi ę ciowym POWER CUBE model B, wprowadzonego na polski rynek przez przedsi ę biorc ę „NTT SYSTEM” sp. z o. o. Przed ł u ż acz sieciowy z zabezpieczeniem przeciwprzepi ę ciowym POWER CUBE model B sk ł ada si ę z pi ę ciu gniazd, pod ś wietlanego wy łą cznika i przewodu zasilaj ą cego o d ł ugo ś ci 1,8 m oraz wtyczki. Bezpo ś rednio na produkcie znajduj ą si ę napisy „POWER CUBE (MODEL B)” Surge Protector, natomiast na wtyczce podano parametry techniczne produktu - 10/16 A, 250 V oraz symbole Y003, JM. W trakcie kontroli w oddziale firmy „NTT SYSTEM” sp. z o. o. w Krakowie, przy ul. Wybickiego 3a, inspektorzy reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili, ż e tabliczka znamionowa nie zawiera informacji identyfikuj ą cych producenta, a tak ż e danych znamionowych pr ą du. Wraz z aktami kontroli przekazano sprawozdanie z bada ń laboratoryjnych, przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze O ś rodek Badawczo-Rozwojowy PREDOM-OBR w Warszawie. Ze sprawozdania wynika, ż e zbyt ma ł e wymiary przewodu uziemienia przed ł u ż acza POWER CUBE model B mog ą prowadzi ć do powstawania wysokich temperatur. Przed ł u ż acz nie posiada ł równie ż innego ni ż lutowanie zamocowania przewodów wewn ę trznych, co sprawia ł o, ż e lutowane przy łą czenie przewodu pod wp ł ywem temperatury mog ł o ulec poluzowaniu, a niezabezpieczony przewód móg ł si ę przemie ś ci ć , powoduj ą c ł uk elektryczny lub zwarcie. Badania wykaza ł y ponadto, ż e obudowa przed ł u ż acza POWER CUBE model B wykonana zosta ł a z materia ł u, który móg ł ulec odkszta ł ceniom pod wp ł ywem temperatury, prowadz ą c do przegrzania lub powstania ł uku elektrycznego. W trakcie prób wytrzyma ł o ś ciowych na obudowie powsta ł y p ę kni ę cia, co mog ł o ś wiadczy ć o niewystarczaj ą cej wytrzyma ł o ś ci mechanicznej przed ł u ż acza stwarzaj ą cej zagro ż enie bezpo ś redniego dost ę pu do tych cz ęś ci urz ą dzenia, które pracuj ą pod napi ę ciem elektrycznym. Maj ą c powy ż sze na uwadze Prezes UOKiK stwierdzi ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e przed ł u ż acz sieciowy z zabezpieczeniem przeciwprzepi ę ciowym POWER CUBE model B nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 30 wrze ś nia 2005r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „NTT System” sp. z o.o. o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. W drodze postanowienia z dnia 6 pa ź dziernika 2005r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez przed ł u ż acze sieciowe z zabezpieczeniem przeciwprzepi ę ciowym POWER CUBE model B. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wprowadzane przez ni ą na rynek produkty, niezb ę dne jest zaprzestanie dalszego przekazywania przed ł u ż aczy POWER CUBE model B innym dystrybutorom oraz ich prezentowania i oferowania konsumentom. Prezes UOKiK uzna ł równie ż za uzasadnione wycofanie z rynku produktów, które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa i ostrze ż enie konsumentów. W pi ś mie z dnia 2 listopada 2005r. „NTT System” sp. z o.o. poinformowa ł a Prezesa UOKiK o podj ę tych dzia ł aniach, maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Przedsi ę biorca podj ął decyzj ę o 2 zaprzestaniu wprowadzania na rynek produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania oraz o wycofaniu produktów od dystrybutorów. Do pisma do łą czono równie ż kopi ę og ł oszenia informuj ą cego konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez przed ł u ż acze b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, które ukaza ł o si ę w „Gazecie Wyborczej”. W celu weryfikacji informacji przekazanych przez stron ę post ę powania, pismem z dnia 16 grudnia 2005r., Prezes UOKiK zgodnie z art. 22 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów zleci ł Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli w losowo wybranych sklepach. Wyniki kontroli zosta ł y przekazane przez G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej w pi ś mie z dnia 13 lutego 2006r. Kontrola przeprowadzona w oddziale „NTT System” w Krakowie wykaza ł a, ż e w ofercie handlowej tego sklepu nie ma produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a wszystkie produkty znajduj ą ce si ę w trakcie poprzedniej kontroli zosta ł y zwrócone do magazynu g ł ównego w Warszawie. Pismem z dnia 21 lutego 2006r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych zwrot 2 070 odebranych z rynku przed ł u ż aczy do dostawcy. Do pisma z dnia 1 marca 2006r. strona post ę powania za łą czy ł a zestawienie faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych odbiór produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania oraz faktur ę unijn ą , na podstawie której produkty te zosta ł y zwrócone dostawcy. Jednocze ś nie przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania poinformowa ł , ż e w jego posiadaniu znajduj ą si ę jeszcze egzemplarze zwrócone przez dystrybutorów po 1 grudnia 2005r. W pi ś mie z dnia 24 kwietnia 2006r. strona post ę powania przekaza ł a Prezesowi UOKiK list przewozowy z dnia 21 kwietnia 2006r., potwierdzaj ą cy zwrot przed ł u ż aczy przedsi ę biorcy GMB. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca „NTT SYSTEM” sp. z o.o. jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku produktów, dla których przepisy odr ę bne okre ś laj ą szczegó ł owo wymagania bezpiecze ń stwa, stosuje si ę art. 10 ust. 2-6 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie w zakresie, w jakim nie reguluj ą tego przepisy odr ę bne. Wymagania bezpiecze ń stwa w odniesieniu do przed ł u ż acza sieciowego z zabezpieczeniem przeciwprzepi ę ciowym POWER CUBE model B okre ś la rozporz ą dzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 12 marca 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego (Dz. U. Nr 49, poz. 414), wydane na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565). Ze wzgl ę du na fakt, i ż wskazane 3 powy ż ej przepisy nie reguluj ą obowi ą zków dystrybutora, w tym przypadku ma zastosowanie art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń wykonanych przez O ś rodek Badawczo – Rozwojowy „Predom – OBR” Prezes UOKiK uzna ł , ż e przed ł u ż acz sieciowy z zabezpieczeniem przeciwprzepi ę ciowym POWER CUBE model B nie jest produktem bezpiecznym. Wady wykryte w produkcie b ę d ą cym przedmiotem post ę powania w trakcie bada ń laboratoryjnych mog ą powodowa ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia u ż ytkowników wywo ł ane bezpo ś rednim kontaktem z napi ę ciem elektrycznym . Dodatkowo, brak informacji o danych znamionowych pr ą du na tabliczce znamionowej mo ż e prowadzi ć do tego, ż e konsumenci b ę d ą nie ś wiadomie korzysta ć z przed ł u ż acza POWER CUBE model B w warunkach innych ni ż przewidziane przez producenta, co mo ż e stwarza ć dla nich zagro ż enie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zagro ż enie stwarzane przez przed ł u ż acz sieciowy z zabezpieczeniem przepi ę ciowym POWER CUBE model B istnieje, ale nie jest powa ż ne w 4 rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Kontrola przeprowadzona przez Inspekcj ę Handlow ą potwierdzi ł a, ż e strona post ę powania zaprzesta ł a wprowadzania na rynek przed ł u ż aczy sieciowych z zabezpieczeniem przepi ę ciowym POWER CUBE model B oraz podj ęł a dzia ł ania w celu usuni ę cia z rynku egzemplarzy produktów, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Strona post ę powania ostrzeg ł a równie ż konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania polegaj ą ce na zaprzestaniu wprowadzania na rynek produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, wycofaniu wprowadzonych na rynek produktów poprzez odebranie ich od dalszych dystrybutorów i ich zwrot dostawcy, ostrze ż eniu konsumentów i zobowi ą zaniu si ę strony post ę powania do zaprzestania wprowadzania na rynek przed ł u ż aczy sieciowych z zabezpieczeniem przepi ę ciowym POWER CUBE model B s ą wystarczaj ą ce, a przekazane przez ni ą dowody wiarygodne. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wiceprezes dr Jaros ł aw Ma ć kowiak Otrzymuje: „NTT SYSTEM” sp. z o. o. ul. Osowska 84 04 – 351 Warszawa 5