DNR-7/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 88/05(24)KR/274 Warszawa, dnia 28 lutego 2006 r. DECYZJA 7/2006 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) w zwi ą zku z art. 5 ust. 1, art. 4 ust.1, art. 11, art. 13 oraz art. 24 ust. 12 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa krzes ł a sk ł adanego Birreria, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” w Be ł chatowie, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy krzese ł sk ł adanych Birreria, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę wprowadzania na rynek krzese ł sk ł adanych Birreria, które nie s ą bezpieczne i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie Prezesowi UOKiK, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku egzemplarzy krzese ł sk ł adanych Birreria wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku egzemplarzy krzese ł sk ł adanych Birreria, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie Prezesowi UOKiK, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji oraz nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez krzes ł a sk ł adane Birreria; ostrze ż enie powinno mie ć form ę og ł oszenia opublikowanego w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim i zawiera ć dok ł adny opis zagro ż enia powodowanego przez produkt, charakterystyk ę partii produktów, które nie s ą bezpieczne oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkty by ł y sprzedawane; og ł oszenie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji, w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji, przekaza ć Prezesowi UOKiK. Uzasadnienie W dniu 26 lipca 2005 r. G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej przekaza ł Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł kontroli wraz z aktami kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gda ń sku, dotycz ą cy krzes ł a sk ł adanego Birreria, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER”. Przedsi ę biorca ten jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z informacjami zawartymi w aktach kontroli, krzes ł o sk ł adane Birreria zosta ł o wyprodukowane we W ł oszech i jest wykonane z plastiku. Ma wysoko ść 78,3 cm i szeroko ść 45 cm. Oparcie o wysoko ś ci 37 cm sk ł ada si ę z 4 elementów w formie listewek o szeroko ś ci 4 cm, zamocowanych trwale do obramowania. Siedzisko o wymiarach 45 cm na 36,7 cm jest umieszczone na wysoko ś ci 43,5 cm i sk ł ada si ę z elementów w formie listewek o szeroko ś ci 3 cm. Kraw ę dzie i naro ż niki ka ż dego z elementów s ą zaokr ą glone. Nogi krzes ł a po łą czone s ą krzy ż akowo na wysoko ś ci 39 cm, a szeroko ść łą cznika wynosi 4 cm. Na oparciu krzes ł a umieszczono naklejk ę zawieraj ą c ą nazw ę produktu w j ę zyku polskim, nazw ę i adres producenta, nazw ę kraju pochodzenia – W ł ochy oraz numer artyku ł u i kod kreskowy. W trakcie kontroli przeprowadzonej w hipermarkecie Leroy Merlin Polska Sp. z o. o. w Gda ń sku, przy ul. Szcz ęś liwej 7, inspektorzy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gda ń sku, stwierdzili, ż e przy próbie siadania krzes ł o traci stateczno ść , a tylne nogi odrywaj ą si ę od pod ł o ż a. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gda ń sku zleci ł wykonanie bada ń krzes ł a sk ł adanego Birreria Instytutowi Technologii Drewna w Poznaniu. Badania, przeprowadzone w oparciu o norm ę PN – EN 1022: 2001 „Meble mieszkaniowe. Meble do siedzenia. Oznaczenie stateczno ś ci”, potwierdzi ł y, ż e produkt ten nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa w zakresie stateczno ś ci. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e krzes ł o sk ł adane Birreria wprowadzone na rynek przez 2 przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, ze wzgl ę du na fakt, ż e brak stateczno ś ci produktu mo ż e powodowa ć ryzyko upadku u ż ytkownika oraz, w przypadku przewrócenia si ę krzes ł a, ryzyko st ł uczenia, z ł amania lub zwichni ę cia ko ń czyn u ż ytkownika. Prezes UOKiK uzna ł , ż e niezb ę dne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 24 sierpnia 2005 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 24 sierpnia 2005 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez krzes ł o sk ł adane Birreria w terminie 21 dni od dnia otrzymania postanowienia. Pismem z dnia 13 wrze ś nia 2005 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e, ze wzgl ę du na zakwestionowanie krzese ł sk ł adanych Birreria przez Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku, zosta ł y one wycofane ze sklepów Leroy Merlin w lipcu 2005 r. Strona post ę powania poinformowa ł a równie ż , ż e dokumentacja zwi ą zana z uznaniem krzes ł a sk ł adanego Birreria za produkt niebezpieczny zosta ł a przekazana w ł oskiemu producentowi produktu, który nie przyj ął do wiadomo ś ci stanowiska Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku oraz wyników bada ń wykonanych w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu. Strona post ę powania poinformowa ł a tak ż e, ż e przekaza ł a producentowi krzese ł dane UOKiK umo ż liwiaj ą c tym samym bezpo ś redni kontakt wytwórcy z organem nadzoru. Strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę do zwrócenia zmagazynowanych krzese ł producentowi w przypadku, gdy interwencja wytwórcy produktu nie przyniesie rezultatu. W pi ś mie z dnia 14 pa ź dziernika 2005 r. Prezes UOKiK uzna ł wyja ś nienia przedstawione przez stron ę post ę powania za niewystarczaj ą ce. Prezes UOKiK poinformowa ł , ż e stron ą post ę powania tocz ą cego si ę na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów jest przedsi ę biorca Piotr Arkadiusz Marci ń czak prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER”, który wprowadzi ł produkt na polski rynek, a nie w ł oski producent krzese ł . Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e ze wzgl ę du na zagro ż enie stwarzane przez krzes ł o sk ł adane Birreria 3 konieczne jest podj ę cie przez ni ą dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów znajduj ą cych si ę ju ż na rynku, w tym produktów znajduj ą cych si ę u konsumentów. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie, w terminie 7 dnia od dnia otrzymania pisma, dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie krzese ł sk ł adanych Birreria ze sklepów Leroy Merlin oraz przes ł anie pe ł nej listy odbiorców tego produktu wraz z informacj ą o liczbie krzese ł wprowadzonych na rynek. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e konieczne jest ostrze ż enie konsumentów, którzy zakupili krzes ł a sk ł adane Birreria o zagro ż eniach zwi ą zanych z ich u ż ytkowaniem i wskaza ł , ż e dowody potwierdzaj ą ce dzia ł ania podj ę te w celu ostrze ż enia konsumentów nale ż y przekaza ć w terminie 7 dnia od dnia otrzymania pisma. Wraz z pismem z dnia 28 pa ź dziernika 2005 r. strona post ę powania przekaza ł a wydruki faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą ce odbiór krzese ł sk ł adanych Birreria ze sklepów Leroy Merlin. Jednocze ś nie strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę , ż e informacje dotycz ą ce pozosta ł ych odbiorców produktu oraz liczby krzese ł wprowadzonych na rynek a tak ż e dowody potwierdzaj ą ce ostrze ż enie konsumentów przeka ż e Prezesowi UOKiK do dnia 15 listopada 2005 r. Pismem z dnia 23 listopada 2005 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do Leroy Merlin Polska Sp. z o. o ., ul Pu ł awska 46, 05 – 500 Piaseczno o potwierdzenie wycofania krzese ł sk ł adanych Birreria z sieci sklepów Leroy Merlin. W pi ś mie z dnia 6 grudnia 2005 r. przedsi ę biorca Leroy Merlin Polska Sp. z o. o ., ul Pu ł awska 46, 05 – 500 Piaseczno potwierdzi ł , ż e krzes ł a sk ł adane Birreria zosta ł y wycofane ze sklepów sieci Leroy Merlin. Pismem z dnia 16 grudnia 2005 r. Prezes UOKiK ponownie zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, pe ł nej listy odbiorców krzese ł sk ł adnych Birreria wraz z informacj ą o liczbie krzese ł wprowadzonych na rynek oraz dowodów potwierdzaj ą cych ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniach zwi ą zanych z u ż ytkowaniem produktu. Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2005 r. Prezes UOKiK przed ł u ż y ł termin zako ń czenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie dotycz ą cej wprowadzenia na rynek krzes ł a sk ł adanego Birreria do dnia 31 stycznia 2006 r. Przed ł u ż enie terminu zako ń czenia post ę powania spowodowane by ł o konieczno ś ci ą umo ż liwienia stronie przedstawienia stanowiska. Strona post ę powania nie przekaza ł a w terminie wyznaczonym przez Prezesa UOKiK dowodów potwierdzaj ą cych ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniach zwi ą zanych z 4 u ż ytkowaniem krzes ł a sk ł adanego Birreria oraz informacji dotycz ą cych wszystkich odbiorców tego produktu. W pi ś mie z dnia 9 stycznia 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2006 r. Prezes UOKiK ponownie przed ł u ż y ł termin zako ń czenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie dotycz ą cej wprowadzenia na rynek krzes ł a sk ł adanego Birreria do dnia 28 lutego 2006 r., gdy ż konieczne by ł o podj ę cie dzia ł a ń niezb ę dnych do okre ś lenia statusu strony post ę powania. W pi ś mie z dnia 13 lutego 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł stron ę post ę powania, ż e w toku post ę powania administracyjnego zmieniono jej status na status dystrybutora w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów oraz ponownie poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami sprawy i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów a tak ż e prawie do wypowiedzenia si ę co do tre ś ci pisma z dnia 13 lutego 2006 r. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK zwa ż y ł , co nast ę puje: Krzes ł o sk ł adane Birreria zosta ł o wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER”, który jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gda ń sku stwierdzi ł , ż e przy próbie siadania na krze ś le sk ł adanym Birreria produkt ten traci stateczno ść , a tylne nogi odrywaj ą si ę od pod ł o ż a. Powoduje to zagro ż enie polegaj ą ce na ryzyku upadku z krzes ł a, a w przypadku przewrócenia si ę krzes ł a, ryzyko st ł uczenia, z ł amania lub zwichni ę cia ko ń czyn u ż ytkownika. Ze sprawozdania z bada ń nr 551/2005 krzes ł a sk ł adanego Birreria przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu wynika, ż e produkt ten nie spe ł nia wymaga ń normy PN – EN 1022:2001 „Meble mieszkaniowe. Meble do siedzenia. Oznaczanie stateczno ś ci”, gdy ż wynik badania przeprowadzonego zgodnie z punktem 7.1 normy – „wyprowadzenie z po ł o ż enia równowagi w przód”, by ł negatywny, potwierdzi ł zatem ustalenia Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku. 5 Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów dystrybutor zobowi ą zany jest dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e krzes ł o sk ł adane Birreria nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, gdy ż nie zachowuje stateczno ś ci przy próbie siadania, czyli w zwyk ł ych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach u ż ywania krzes ł a sk ł adanego Birreria. Strona post ę powania w toku post ę powania administracyjnego potwierdzi ł a, przesy ł aj ą c faktury koryguj ą ce, ż e wycofa ł a krzes ł a sk ł adane Birreria ze sklepów sieci Leroy Merlin. Fakt wycofania krzese ł sk ł adanych Birreria ze sklepów sieci Leroy Merlin zosta ł równie ż potwierdzony przez przedsi ę biorc ę Leroy Merlin Polska Sp. z o. o ., ul Pu ł awska 46, 05 – 500 Piaseczno. W toku post ę powania administracyjnego strona post ę powania nie przekaza ł a jednak pe ł nej listy odbiorców krzese ł sk ł adnych Birreria wraz z informacj ą o ilo ś ci sztuk produktu wprowadzonych na rynek oraz dowodów potwierdzaj ą cych ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniach zwi ą zanych z u ż ytkowaniem produktu. Prezes UOKiK dokona ł oceny zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania i uzna ł , ż e istnieje ono, ale nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 24 ust. 11 i nie uzasadnia nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci. W przypadku stwierdzenia, ż e produkt nie jest bezpieczny, Prezes UOKiK mo ż e zastosowa ć ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, ś rodki te mo ż na zastosowa ć wy łą cznie w celu odwrócenia niebezpiecze ń stwa i zapewnienia ochrony ż ycia i zdrowia konsumentów. Ś rodki te mo ż na stosowa ć pojedynczo albo łą cznie, w zale ż no ś ci od zakresu i rodzaju stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu. Ze wzgl ę du na stwarzane przez krzes ł o sk ł adane Birreria zagro ż enia, niezb ę dne 6 jest, w opinii Prezesa UOKiK, podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez krzes ł o sk ł adane Birreria. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du, po up ł ywie terminu, od którego decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW ZAST Ę PCA DYREKTORA DEPARTAMENTU Dorota Podsiedzik - Malec Otrzymuje: Pan Piotr Arkadiusz Marci ń czak Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” Ul. Łą kowa 7 97 – 400 Be ł chatów 7