DNR-71/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-07/06(21)KS/ Warszawa, dnia 23.06.2006r. DECYZJA NR 71/2006 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) i c) i ust. 12 w zwi ą zku z 5 ust. 1, art. 4, art. 11 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa listew zasilaj ą cych „Sweex Power Master 2020”, wprowadzonych na rynek przez „Ropla Computers” sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu, przedsi ę biorcy temu nakazuje si ę : 1) natychmiastowe wycofanie z rynku listew zasilaj ą cych „Sweex Power Master 2020”, które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa oraz przekazanie Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji, dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie produktu z rynku; 2) ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez listwy zasilaj ą ce „Sweex Power Master 2020”; og ł oszenie powinno zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkty oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkty by ł y sprzedawane; og ł oszenie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Uzasadnienie W dniu 31 maja 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł kontroli wraz z aktami kontroli, która dotyczy ł a listwy zasilaj ą cej „Sweex Power Master 2020”, wprowadzonej na rynek polski przez przedsi ę biorc ę „Ropla Computers” sp. z o. o. W stosunku do tych samych produktów Prezes UOKiK prowadzi ł czynno ś ci wyja ś niaj ą ce w 2004r. W dniu 22 stycznia 2004r. UOKiK otrzyma ł informacj ę o niespe ł nieniu przez listwy zasilaj ą ce „Sweex Power Master 2020” wymaga ń bezpiecze ń stwa, w zwi ą zku z czym produkty te nie mog ł y zosta ć oznaczone obligatoryjnym w tamtym okresie znakiem bezpiecze ń stwa „B”. Informacja ta by ł a poparta wynikami bada ń przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze Centrum Oceny, Bada ń i Rozwoju Sprz ę tu Elektronicznego, które wykaza ł y, i ż listwy mog ą stanowi ć zagro ż enie dla u ż ytkowników. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK zwróci ł si ę do „Ropla Computers” sp. z o.o. w pi ś mie z dnia 26 kwietnia 2004r. o wyja ś nienia. W pi ś mie z dnia 11 maja 2004r. „Ropla Computers” sp. z o.o. poinformowa ł a Prezesa UOKiK, i ż od maja 2003r. zaprzesta ł a wprowadzania na rynek tych listew. Informacja ta zosta ł a potwierdzona przez kontrol ę Inspekcji Handlowej, w zwi ą zku z czym Prezes UOKiK zako ń czy ł czynno ś ci wyja ś niaj ą ce. W trakcie kontroli przeprowadzonej w siedzibie „Ropla Computers” sp. z o. o., ul. Ś wit 65 we Wroc ł awiu w okresie od 24 stycznia do 15 kwietnia 2005r., inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zlecili badania laboratoryjne listwy zasilaj ą cej „Sweex Power Master 2020”, które zosta ł y wykonane przez Laboratorium Badawcze Sprz ę tu O ś wietleniowego Instytutu Elektrotechniki, ul. Po ż arskiego 28, 04-703 Warszawa. W wyniku bada ń laboratoryjnych ustalono, i ż zmierzone przyrosty temperatury niektórych miejsc charakterystycznych listwy zasilaj ą cej „Sweex Power Master 2020” przekracza ł y dopuszczalne limity. Dodatkowo, w instrukcji u ż ytkowania listwy w j ę zyku polskim u ż yto niew ł a ś ciwego okre ś lenia warto ś ci obci ąż enia pr ą dowego. W zwi ą zku z powy ż szym, ze wzgl ę du na istnienie znacznego prawdopodobie ń stwa, i ż listwa zasilaj ą ca „Sweex Power Master 2020” nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 6 stycznia 2006r. Prezes UOKiK powiadomi ł „Ropla Computers” sp. z o.o. o wszcz ę ciu post ę powania i wyznaczy ł temu przedsi ę biorcy termin 14 dni na przekazanie stanowiska w sprawie. 2 W pi ś mie z dnia 27 stycznia 2006r. przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż zaprzesta ł sprzeda ż y produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Przekaza ł równie ż wydruk ze strony internetowej „Ropla Computers” z informacj ą o zaprzestaniu sprzeda ż y listew oraz o ś wiadczenie o nieposiadaniu w magazynach produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Pismem z dnia 20 lutego 2006r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania o przekazanie dodatkowych informacji, w szczególno ś ci od kiedy rozpocz ę to wprowadzanie produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania na rynek oraz listy dystrybutorów listew. W pi ś mie z dnia 21 marca 2006r. „Ropla Computers” sp. z o.o. poinformowa ł a Prezesa UOKiK, i ż listwy b ę d ą ce przedmiotem post ę powania wprowadza na polski rynek od stycznia 2003r. Zgodnie z wyja ś nieniami strony post ę powania listwy skontrolowane przez Inspekcj ę Handlow ą pochodzi ł y z pomy ł kowej dostawy, która mia ł a miejsce w sierpniu 2004r. – zamiast listew „Sweex Power Master 2010”, przedsi ę biorcy dostarczono 231 listew „Sweex Power Master 2020”. Informacje te by ł y sprzeczne z ustaleniami dokonanymi przez Inspekcj ę Handlow ą w toku kontroli w siedzibie „Ropla Computers” sp. o.o., w trakcie której przedsi ę biorca jako dowód potwierdzaj ą cy zakup listew b ę d ą cych przedmiotem post ę powania przekaza ł Inspekcji Handlowej faktur ę z dnia 3 kwietnia 2003r., która dotyczy zakupu 540 sztuk listew „Sweex Power Master 2020”. W zwi ą zku ze sprzeczno ś ciami, które pojawi ł y si ę w wyja ś nieniach strony post ę powania, w pi ś mie z dnia 29 marca 2006r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę o przekazanie dodatkowych wyja ś nie ń . W pi ś mie z dnia 7 kwietnia 2006r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż ostatnia sprzeda ż listew b ę d ą cych przedmiotem post ę powania mia ł a miejsce 27 maja 2003r. Strona poinformowa ł a równie ż , ż e 28 sierpnia 2003r. sprzeda ł a 508 sztuk listew b ę d ą cych przedmiotem post ę powania przedsi ę biorcy „Ropla Elektronik” sp. z o.o., w celu ich sprzeda ż y poza terytorium Polski. Strona post ę powania poinformowa ł a ponadto, i ż ponown ą sprzeda ż listew b ę d ą cych przedmiotem post ę powania rozpocz ęł a w maju 2004r. i kontynuowa ł a j ą do 20 sierpnia 2004r. Przedsi ę biorca podtrzyma ł wcze ś niejsze o ś wiadczenie, i ż skontrolowane przez Inspekcj ę Handlow ą produkty pochodzi ł y z dostawy z sierpnia 2004r. Pismem z dnia 12 kwietnia 2006r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę o do przedsi ę biorcy „Ropla Elektronik” sp. z o.o. o ustosunkowanie si ę do informacji przekazanych przez stron ę post ę powania. W odpowiedzi z dnia 24 kwietnia 2006r. przedsi ę biorca ten potwierdzi ł , i ż w dniu 28 sierpnia 2003r. zakupi ł od strony post ę powania 508 sztuk listew 3 „Sweex Power Master 2020”. Jednak ż e równocze ś nie przedsi ę biorca ten poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż w kwietniu 2004r. zwróci ł stronie post ę powania 498 sztuk niesprzedanych listew. Taka informacja nie znalaz ł a si ę we wcze ś niejszych wyja ś nieniach przekazywanych przez „Ropla Computers” sp. z o.o. Pismem z dnia 18 kwietnia 2006r. Prezes UOKiK ponownie zwróci ł si ę do strony post ę powania o wyja ś nienie, dlaczego w trakcie kontroli Inspekcji Handlowej jako dowód zakupu listew przed ł o ż ono faktur ę zakupu z dnia 3 kwietnia 2003r., natomiast w toku post ę powania przedsi ę biorca ten jako dat ę zakupu listew podawa ł dat ę 30 sierpnia 2004r. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 28 kwietnia 2006r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż koryguje wcze ś niej przekazane informacje. Przedsi ę biorca wycofa ł si ę z wcze ś niejszych wyja ś nie ń , i ż skontrolowane przez Inspekcj ę Handlow ą produkty pochodzi ł y z dostawy z sierpnia 2004r. – wyja ś ni ł , i ż by ł y to listwy zwrócone na prze ł omie wrze ś nia i pa ź dziernika 2004r. przez „Ropla Elektronik” sp. z o.o. W zwi ą zku z tymi informacjami i wyja ś nieniami przedsi ę biorcy „Ropla Elektronik” sp. z o.o., w pi ś mie z dnia 12 maja 2006r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania o przekazanie informacji o tym, co ten przedsi ę biorca zrobi ł z 498 listwami zwróconymi mu przez „Ropla Elektronik” sp. z o.o. oraz potwierdzaj ą cych te dzia ł ania dowodów. W pi ś mie z dnia 22 maja 2006r. strona post ę powania przekaza ł a faktury dokumentuj ą ce sprzeda ż 237 listew „Sweex Power Master 2020” w okresie od 19 maja 2004r. do 18 sierpnia 2004r. oraz 257 sztuk listew „Sweex Power Master 2010” w okresie od 9 grudnia 2004r. do 23 marca 2005r. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: „Ropla Computers” sp. z o. o. jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Wymagania bezpiecze ń stwa w odniesieniu do listew zasilaj ą cych okre ś laj ą rozporz ą dzenie Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego (Dz.U.05.259.2172) oraz rozporz ą dzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie dokonywania oceny zgodno ś ci aparatury z zasadniczymi wymaganiami dotycz ą cymi kompatybilno ś ci elektromagnetycznej oraz sposobu jej oznakowania (Dz.U.05.265.2227), które zosta ł y wydane na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 267, poz. 2258). Jednak ż e listwy zasilaj ą ce 4 „Sweex Power Master 2020” zosta ł y po raz pierwszy wprowadzone na polski rynek przed 1 maja 2004r., w zwi ą zku z powy ż szym, zgodnie z art. 65 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, wskazane przepisy nie maj ą do nich zastosowania. W takim przypadku, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, bezpiecze ń stwo produktów ocenia si ę w oparciu o przepisy tej ustawy. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub powinien, zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Badania listwy zasilaj ą cej „Sweex Power Master 2020”, przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze Sprz ę tu O ś wietleniowego Instytutu Elektrotechniki wykaza ł y, i ż stanowi ona zagro ż enie dla konsumentów ze wzgl ę du na mo ż liwo ść nadmiernego nagrzewania, co mo ż e spowodowa ć niebezpiecze ń stwo poparzenia u ż ytkownika lub poparzenia pr ą dem wskutek uszkodzenia obudowy listwy. Prezes UOKiK uzna ł , ż e wyniki wskazanych bada ń laboratoryjnych s ą wiarygodne i listwy zasilaj ą ce „Sweex Power Master 2020” nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. W toku post ę powania strona poinformowa ł a Prezesa UOKiK o zaprzestaniu wprowadzania na rynek listew b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK nie uzna ł jednak tych dzia ł a ń za wystarczaj ą cych do uznania, i ż zagro ż enie stwarzane przez te produkty zosta ł o wyeliminowane. Strona post ę powania twierdzi, i ż by ł a przekonana, i ż listwy te w zwi ą zku z naniesionym na nich znakiem CE spe ł nia ł y zasadnicze wymagania. Prezes UOKiK nie uzna ł tego o ś wiadczenia za wiarygodne – listwy b ę d ą ce przedmiotem post ę powania nie uzyska ł y obowi ą zuj ą cego przed akcesj ą Polski do Unii Europejskiej znaku bezpiecze ń stwa „B”, za co strona post ę powania zosta ł a ukarana grzywn ą . O tym, i ż wprowadzane na rynek 5 przez „Ropla Computers” sp. z o.o. listwy zasilaj ą ce „Sweex Power Master 2020” nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa przedsi ę biorca zosta ł równie ż poinformowany przez Prezesa UOKiK w pi ś mie z dnia 26 kwietnia 2004r. W pi ś mie z dnia 11 maja 2004r. „Ropla Computers” sp. z o.o. poinformowa ł a Prezesa UOKiK, i ż od maja 2003r. zaprzesta ł a wprowadzania na rynek tych listew. Jednak ż e przeprowadzone przez Prezesa UOKiK post ę powanie wykaza ł o, i ż pomimo z ł o ż onej deklaracji strona post ę powania po przyst ą pieniu przez Polsk ę do Unii Europejskiej nadal wprowadza ł a na rynek listwy zasilaj ą ce „Sweex Power Master 2020”. Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wykorzysta ł a zmian ę przepisów wynikaj ą c ą z przyst ą pienia Polski do Unii Europejskiej, polegaj ą c ą na zlikwidowaniu konieczno ś ci uzyskania przed wprowadzeniem produktu na rynek znaku bezpiecze ń stwa „B” i rozpocz ę cia obowi ą zywania systemu oceny zgodno ś ci z zasadniczymi wymaganiami i wprowadzi ł a na rynek produkt, który stanowi zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia konsumentów. Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania mia ł a ś wiadomo ść , ż e pomimo posiadania deklaracji zgodno ś ci i naniesionego na listwy znaku CE, wprowadzane przez ni ą na rynek listwy zasilaj ą ce „Sweex Power Master 2020” nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , i ż „Ropla Computers” sp. z o.o. pomimo posiadanej wiedzy, i ż wprowadzane przez ni ą na rynek produkty nie s ą bezpieczne, wbrew informacjom przekazanym Prezesowi UOKiK, nie zaprzesta ł a ich dystrybucji. Tym samym strona post ę powania naruszy ł a art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Podkre ś li ć równie ż nale ż y, i ż w toku post ę powania strona kilkukrotnie przekazywa ł a mylne informacje, co w sposób znacz ą cy wp ł yn ęł o na wyd ł u ż enie post ę powania. Strona post ę powania zarówno w toku kontroli prowadzonej przez Inspekcj ę Handlow ą , jak i post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK podawa ł a sprzeczne informacje na temat daty wprowadzenia na polski rynek produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż odsprzeda ł listwy b ę d ą ce przedmiotem post ę powania przedsi ę biorcy „Ropla Elektronik” sp. z o.o., zatai ł jednak informacj ę , i ż podj ął decyzj ę odebraniu listew od tego przedsi ę biorcy i o ponownym wprowadzeniu ich na polski rynek. Prezes UOKiK nie uzna ł równie ż cz ęś ci przekazanych przez stron ę post ę powania przy pi ś mie z dnia 22 maja 2006r. faktur za wiarygodne. Dokumentuj ą one bowiem sprzeda ż 257 sztuk listew „Sweex Power Master 2010”, a nie listew „Sweex Power Master 2020”, b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. 6 Tym samym Prezes UOKiK nie uzna ł za wiarygodne o ś wiadczenia strony, i ż traktowa ł a listwy „Sweex Power Master 2020” oraz „Sweex Power Master 2010” „zamiennie” . Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki, okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Odnosz ą c si ę do nakazu natychmiastowego wycofania produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku, w przypadku gdy dystrybutorzy nie posiadaj ą ju ż tych produktów, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie od dystrybutorów, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć Prezesowi UOKiK pisemne o ś wiadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu listew zasilaj ą cych „Sweex Power Master 2020”. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji Konsumentów p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: „Ropla Computers” sp. z o. o. ul. Ś wit 65 52 – 225 Wroc ł aw 7