DNR-73/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 70 –202/39/07/08/KS Warszawa, 15.09.2008 r. Decyzja 73/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą DELTAG P.U.H. w Tychach, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 14 sierpnia 2007 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gda ń sku przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów akta dotycz ą ce wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą DELTAG P.U.H. w Tychach. Wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B, w ilo ś ci 660 sztuk, zosta ł y zatrzymane przez Urz ą d Celny w Gdyni, z uwagi na prawdopodobie ń stwo niespe ł niania wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Badania laboratoryjne produktów przeprowadzone przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-EN 1888:2004 „Artyku ł y dla dzieci. Wózki dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń ” (ze zmianami) wykaza ł y, ż e wózki posiadaj ą niew ł a ś ciwe rozwi ą zania konstrukcyjne mocowania elementów tekstylnych. W toku bada ń stwierdzono, ż e tylna cz ęść budki nie jest po łą czona z oparciem siedziska, jak równie ż nie ma odpowiednio uformowanej powierzchni w celu zatrzymania dziecka. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e wózek dzieci ę cy BABY BUGGY 302B nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w ustawie z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. W zwi ą zku z tym, zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 18 wrze ś nia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą DELTAG P.U.H. w Tychach (stron ę post ę powania), o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa wózka dzieci ę cego BABY BUGGY 302B. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 18 wrze ś nia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, w przypadku produktów, które nie zosta ł y wprowadzone na rynek, niezb ę dne jest zaprzestanie dalszego przekazywania wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania ich konsumentom, natomiast w stosunku do produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek – wycofanie wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B z rynku oraz ostrze ż enie konsumentów, u których znajduje si ę produkt. Pismem z dnia 19 pa ź dziernika 2007 r. strona post ę powania przes ł a ł a og ł oszenia opublikowane w trzech kolejnych wydaniach gazety „Trybuna”, w których ostrzeg ł a konsumentów przed zagro ż eniami wynikaj ą cymi z u ż ytkowania powy ż szego produktu oraz o ś wiadczy ł a, ż e wycofuje wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B z rynku. Pismem z dnia 16 listopada 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przedstawienie dalszych dowodów ś wiadcz ą cych o wyeliminowaniu zagro ż e ń stwarzanych przez wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B. Pismem z dnia 24 listopada 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a protokó ł zniszczenia 13 sztuk wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B wraz ze zdj ę ciami oraz kopi ą faktury za odbiór zniszczonego produktu przez Mi ę dzygminne Przedsi ę biorstwo Gospodarki Odpadami i Energetyki Odnawialnej „MASTER” Sp. z o.o. w Tychach. Pismem z dnia 14 stycznia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza, i ż podj ę te przez niego dzia ł ania, maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B, nie mog ą zosta ć uznane za 2 wystarczaj ą ce. Ponadto Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W decyzji nr 5/2008 z dnia 8 lutego 2008 r., wydanej na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania natychmiastowe wycofanie z rynku produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. W pi ś mie z dnia 7 kwietnia 2008 r. Prezes UOKiK zleci ł G ł ównemu Inspektoratowi przeprowadzenie kontroli w siedzibie strony post ę powania, maj ą cej na celu m.in. sprawdzenie, w jakim okresie przedsi ę biorca wprowadza ł na rynek produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania oraz dystrybutorów tych produktów. Kontrola przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach w siedzibie przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania wykaza ł a, ż e zakupi ł on jednorazowo 660 sztuk wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B od chi ń skiego producenta, na podstawie faktury z dnia 19 maja 2007 r. Nast ę pnie 644 sztuki produktów zosta ł y przez niego sprzedane w okresie od 1 do 30 lipca 2007 r. klientom detalicznym. Pozosta ł e wózki zosta ł y przez przedsi ę biorc ę zniszczone. Poniewa ż przedsi ę biorca prowadzi ł jedynie sprzeda ż detaliczn ą (na paragony), nie posiada ł danych konsumentów, którzy zakupili produkty, nie móg ł wi ę c wykona ć na ł o ż onego na niego w drodze decyzji nr 5/2008 obowi ą zku wycofania tych produktów z rynku. W wyniku tych ustale ń , Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 16 lipca 2008 r. wszcz ął post ę powanie w sprawie stwierdzenia niewa ż no ś ci decyzji nr 5/2008 z dnia 8 lutego 2008 r. i decyzj ą nr 62/2008 z dnia 14 sierpnia 2008 r. Prezes UOKiK stwierdzi ł niewa ż no ść tej decyzji. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Wózek dzieci ę cy BABY BUGGY 302B zosta ł wprowadzony na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą DELTAG P.U.H. w Tychach, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. 3 Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Badania laboratoryjne wykaza ł y, ż e wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B posiadaj ą niew ł a ś ciwe rozwi ą zania konstrukcyjne mocowania elementów tekstylnych i stwarzaj ą zagro ż enie wypadni ę cia dziecka z wózka. W toku bada ń stwierdzono, i ż tylna cz ęść budki nie jest po łą czona z oparciem siedziska, jak równie ż oparcie nie ma odpowiednio uformowanej powierzchni w celu zatrzymania dziecka. Konsekwencj ą wszystkich wskazanych nieprawid ł owo ś ci mo ż e by ć upadek dziecka i obra ż enia cia ł a. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń przeprowadzonych przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e wózek dzieci ę cy BABY BUGGY 302B nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Strona post ę powania nie zakwestionowa ł a tego ustalenia. W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK, strona post ę powania przekaza ł a dowody w postaci og ł osze ń zamieszczonych w ogólnopolskiej gazecie, ostrzegaj ą ce konsumentów przed zagro ż eniami wynikaj ą cymi z u ż ytkowania powy ż szego produktu. Ponadto strona przekaza ł a protokó ł zniszczenia 13 sztuk wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B. produktu, które znajdowa ł y si ę w jej magazynie. 4 Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W niniejszej sprawie strona post ę powania poinformowa ł a konsumentów, czyli klientów detalicznych – którzy byli jedynymi odbiorcami wózków BABY BUGGY 302B o zagro ż eniach stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania oraz o mo ż liwo ś ci ich zwrotu. Zniszczy ł a tak ż e produkty, które znajdowa ł y si ę w jej posiadaniu. Prezes UOKiK uzna ł te dzia ł ania za wystarczaj ą ce i postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Jacek Mazurkiewicz DELTAG P.U. H. ul. Towarowa 23 43 – 100 Tychy 5