DNR-74/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-25/06/(8)/MC/753 Warszawa, dn. 6 lipca 2006 r. DECYZJA NR 74/2006 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1 i 3 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa roweru dzieci ę cego „Joykie Bike-16”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Wies ł awa Becka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „GTI-POLSKA” Beck Wies ł aw, z siedzib ą w Czechowicach-Dziedzicach, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy roweru dzieci ę cego „Joykie Bike-16”, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę wprowadzania na rynek rowerów „Joykie Bike-16”, które posiadaj ą wyst ę py na ramie, nie maj ą ogranicznika skr ę tu, maj ą nieodpowiedni ą wysoko ść siode ł ka i kierownicy, nieprawid ł ow ą odleg ł o ść d ź wigni hamulca, z ł y wymiar chwytów lub korków przy kierownicy oraz nieprawid ł owy wymiar wspornika kierownicy, a tak ż e niestabilne mocowanie kó ł pomocniczych i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek - nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku egzemplarzy roweru dzieci ę cego „Joykie Bike-16”, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji oraz 3) nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez rowery dzieci ę ce „Joykie Bike-16”; og ł oszenie powinno zawiera ć opis zagro ż e ń stwarzanych przez rowery dzieci ę ce „Joykie Bike-16” oraz przedzia ł czasowy, w którym produkty by ł y sprzedawane; ostrze ż enie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji przekaza ć Prezesowi UOKiK. Uzasadnienie Pismem z dnia 4 stycznia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy roweru dzieci ę cego „Joykie Bike-16”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Wies ł awa Becka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „GTI- POLSKA” Beck Wies ł aw z siedzib ą w Czechowicach-Dziedzicach. W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie z artyku ł ami przemys ł owymi P.H.U.P. „Bicykl” przy ul. M ł y ń skiej 61/1 w Koszalinie, inspektorzy reprezentuj ą cy Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokonali ogl ę dzin roweru dzieci ę cego „Joykie Bike-16” sprowadzonego z Chin i pobrali 1 szt. produktu do bada ń laboratoryjnych. Podstaw ą do podj ę cia dzia ł a ń by ł a skarga konsumenta, z której wynika ł o, ż e rower nie spe ł nia ł podstawowych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16” ma wysoko ść ok. 650 mm i posiada ram ę , do której przymocowany jest bidon wykonany z tworzywa sztucznego. Na rowerze znajduje si ę oznaczenie z nazw ą modelu „Joykie Bike”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie w oparciu o norm ę PN-ISO 8098+A1:1996 „Rowery. Wymagania bezpiecze ń stwa dla rowerów dzieci ę cych” wykaza ł y, ż e nie spe ł nia on wymaga ń bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na szereg nieprawid ł owo ś ci. Na górnej rurze roweru znajduj ą si ę liczne wyst ę py. Ponadto, odleg ł o ść d ź wigni hamulca w dwóch miejscach jest nieprawid ł owa i wynosi 77 mm i 85 mm zamiast - odpowiednio 65 mm i 80 mm. Nieodpowiednia jest równie ż ró ż nica wysoko ś ci kierownicy wynosz ą ca 260 mm zamiast 250 mm. Dodatkowo, wymiar ś rednicy chwytów lub korków przy kierownicy wynosi 33 mm zamiast minimum 40 mm, a wymiar wspornika kierownicy 60 mm zamiast minimum 65 mm. Rower nie posiada ogranicznika skr ę tu w zespole kierownicy. Odkszta ł cenie trwa ł e mocowania ko ł a pomocniczego jest wi ę ksze ni ż 25 mm, podczas gdy, stosownie do normy, powinno wynosi ć maksymalnie 15 mm, a trwa ł e odkszta ł cenie wzd ł u ż ne ko ł a pomocniczego wynosi 45 mm, podczas gdy powinno wynosi ć maksymalnie 15 mm. W rowerze przekroczona zosta ł a maksymalna wysoko ść ustawienia siode ł ka o 20 mm. Ponadto, do produktu nie za łą czono instrukcji obs ł ugi zawieraj ą cej informacje dotycz ą ce czynno ś ci konserwacyjno-naprawczych. 2 W zwi ą zku z powy ż szym, ze wzgl ę du na istnienie znacznego prawdopodobie ń stwa, ż e rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16” nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 28 lutego 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Wies ł awa Becka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „GTI-POLSKA” Beck Wies ł aw (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 28 lutego 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16”. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, niezb ę dne jest usuni ę cie wyst ę pów na ramie roweru, zamontowanie ogranicznika skr ę tu, zapewnienie stabilno ś ci mocowania kó ł pomocniczych oraz dokonanie zmian w wysoko ś ci siode ł ka, odleg ł o ś ci d ź wigni hamulca, wysoko ś ci kierownicy, wymiarze chwytów lub korków przy kierownicy i wymiarze wspornika kierownicy tak, by wymiary te spe ł nia ł y wymagania bezpiecze ń stwa. Strona post ę powania nie przedstawi ł a w wyznaczonym przez Prezesa UOKiK terminie swojego stanowiska w sprawie, a w szczególno ś ci dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16”. W pi ś mie z dnia 11 kwietnia 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16” zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę Wies ł awa Becka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „GTI-POLSKA” Beck Wies ł aw z siedzib ą w Czechowicach-Dziedzicach, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2. lit b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Badania laboratoryjne produktu, przeprowadzone przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie potwierdzi ł y zastrze ż enia konsumenta odno ś nie bezpiecze ń stwa roweru i wykaza ł y liczne nieprawid ł owo ś ci w jego konstrukcji: 3 obecno ść wyst ę pów na ramie, brak ogranicznika skr ę tu, niezachowanie odpowiednich wymiarów w wysoko ś ci siode ł ka, odleg ł o ś ci d ź wigni hamulca i wysoko ś ci kierownicy, co stwarza ryzyko upadku dziecka z roweru i doznania obra ż e ń cia ł a. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 tej ustawy, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16” nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16”. Strona post ę powania nie przedstawi ł a we wskazanym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów na podj ę cie dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt. Ze wzgl ę du na stwarzane przez rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16” zagro ż enie, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez rower dzieci ę cy „Joykie Bike-16”. Odnosz ą c si ę do nakazu wycofania egzemplarzy roweru dzieci ę cego „Joykie Bike-16” z rynku, w przypadku, gdy dystrybutorzy nie posiadaj ą 4 ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o tym, ż e nie posiadaj ą rowerów dzieci ę cych „Joykie Bike-16” w sprzeda ż y. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: „GTI-POLSKA” Beck Wies ł aw Wies ł aw Beck ul. W ą ska 42 43-502 Czechowice-Dziedzice 5