DNR-77/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-22/20/07/ARO/ Warszawa, dnia 7 wrze ś nia 2007 r. Decyzja nr 77/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kurtek dzieci ę cych z kapturem, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę „Thai-Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 10 stycznia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli kurtek dzieci ę cych z kapturem, wprowadzonych na rynek przez „THAI-MARK” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu. W trakcie kontroli w sklepie „Quadri Foglio”, przy ul. Paderewskiego 8 w Koninie, inspektorzy reprezentuj ą cy Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym kurtki dzieci ę ce z kapturem z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w nieobligatoryjnej normie PN-EN 14682:2006 Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej Specyfikacja . Kurtka dzieci ę ca z kapturem jest zapinana z przodu na zamek b ł yskawiczny. Przy przypinanym kapturze zastosowano sznurek ś ci ą gaj ą cy w formie okr ą g ł ej gumki umieszczonej w tunelu, którego ko ń ce schowano w plastikow ą przetyczk ę . Kurtka jest przeznaczona dla dziecka o wzro ś cie 74 cm. Do produktu do łą czono podwójn ą etykiet ę z nast ę puj ą cymi informacjami: kurtka; rozmiar: wzrost 74 cm, obwód klatki piersiowej 48 cm; sk ł ad surowcowy: materia ł zewn ę trzny: nylon 100%, podszewka: poliester 100%, ocieplina: poliester 100%; jako ść pierwsza; znaki graficzne o sposobie konserwacji dotycz ą ce: temperatury prasowania (do 110° C), prania (pranie wodne w temperaturze 30°C), czyszczenia chemicznego (nie czy ś ci ć chemicznie), chlorowania (nie chlorowa ć ), suszenia (nie suszy ć w suszarce b ę bnowej); numer artyku ł u 03-31-641; kod kreskowy 5 906085 213661; 03-31-641-01; kolor: c. ró ż ; Quadri Foglio (rysunek czterolistnej koniczyny); tabela rozmiarów z uwzgl ę dnieniem wzrostu i obwodu klatki piersiowej; opis s ł owny sposobu konserwacji, producent: „THAI-MARK” Spó ł ka z o.o., ul. Daleka 14, Pozna ń . Do produktu do łą czono ponadto: wszywk ę ze sk ł adem surowcowym (jak na etykiecie) i znakami graficznymi o sposobie konserwacji (jak na etykiecie + „pra ć oddzielnie”); wszywk ę z rozmiarem (74); wszywk ę „Quadri Foglio” i rysunek czterolistnej koniczyny. Wraz z aktami kontroli GIIH przekaza ł sprawozdanie z bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu. Z bada ń wynika ł o, i ż w kurtkach przy kapturze zastosowano sznurek ś ci ą gaj ą cy w formie okr ą g ł ej gumki umieszczonej w tunelu. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” w sprawie kurtek dzieci ę cych z kapturem. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 22 stycznia 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „Thai-Mark” sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 22 stycznia 2007 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluzy b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 9 lutego 2007 r. strona post ę powania przedstawi ł a swoje stanowisko. Zapewni ł a, i ż poinformuje dystrybutorów o zagro ż eniach stwarzanych przez kurtki dzieci ę ce z kapturem i zwróci si ę z pro ś b ą o usuni ę cie sznurków. Ponadto strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę do wyci ą gni ę cia gumek z kaptura kurtki b ę d ą cej przedmiotem post ę powania. Nie przedstawi ł a jednak ż adnych dowodów ś wiadcz ą cych o podj ę ciu dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zapewnienia bezpiecze ń stwa produktu. 2 W pi ś mie z dnia 16 lutego 2007 r. Prezes UOKiK ustosunkowa ł si ę do propozycji dzia ł a ń przedstawionych przez stron ę post ę powania. Poinformowa ł , ż e zaproponowane rozwi ą zanie polegaj ą ce tylko na wyci ą gni ę ciu sznurka z kaptura kurtki nie przes ą dza o wyeliminowaniu zagro ż enia, gdy ż mo ż liwa jest sytuacja, w której nie ś wiadomy zagro ż e ń konsument ponownie wprowadzi sznurek do kurtki w niezabezpieczony otwór. Prezes UOKiK poinformowa ł , ż e w jego opinii niezb ę dne jest równie ż zaszycie tunelu znajduj ą cego si ę w kapturze kurtki, tak aby uniemo ż liwi ć ponowne wprowadzenie sznurka, a je ś li takie rozwi ą zanie nie by ł oby mo ż liwe - konieczne jest zniszczenie kurtek dzieci ę cych z kapturem. W pi ś mie z dnia 23 lutego 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e decyzja inspektorów reprezentuj ą cych Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu, i ż kurtka ta stwarza zagro ż enie dla dzieci, jest nieuzasadniona. W opinii strony post ę powania gumka, która znajduje si ę w kapturze nie ma kontaktu z szyj ą dziecka (ko ń ce jej nie wychodz ą z tunelu) i nie ma mo ż liwo ś ci jej zaci ą gni ę cia. W opinii przedsi ę biorcy „Thai-Mark” Sp. z o.o. zastosowana w przedmiotowej kurtce gumka ś ci ą gaj ą cej nie jest niebezpieczna w ś wietle normy PN-EN 14682:2006 Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej Specyfikacja. Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 13 marca 2007 r. podtrzyma ł swoje stanowisko zawarte w pi ś mie z dnia 16 lutego 2007 r. w sprawie konieczno ś ci wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez kurtki dzieci ę ce z kapturem. W odpowiedzi, strona post ę powania przy pi ś mie, które wp ł yn ęł o do UOKiK 26 marca 2007 r. przekaza ł a kopie dokumentów, które zosta ł y rozes ł ane do dystrybutorów w celu poinformowania ich o konieczno ś ci wycofania produktu z rynku do czasu wydania decyzji Prezesa UOKiK. Informacja zosta ł a wys ł ana do 19 sklepów firmowych prowadz ą cych sprzeda ż kurtek oraz do 82 odbiorców hurtowych. Z analizy przekazanych dokumentów wynika, ż e sprzedano 470 sztuk kurtek dzieci ę cych z kapturem do odbiorców hurtowych i 59 sztuk do sklepów firmowych. Ponadto strona post ę powania zwróci ł a si ę z pro ś b ą o przedstawienie opinii rzeczoznawcy, i ż zastosowanie sznurków ś ci ą gaj ą cych w kapturze kurtki b ę d ą cej przedmiotem post ę powania stanowi zagro ż enie dla zdrowia lub ż ycia dziecka. W pi ś mie z dnia 16 kwietnia 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę b ę d ą cego stron ą post ę powania, ż e przekazane informacje nie s ą wystarczaj ą ce do uznania sprawy za zako ń czon ą , gdy ż brak jest o ś wiadcze ń dystrybutorów potwierdzaj ą cych, ż e z kurtek dzieci ę cych z kapturem zosta ł y usuni ę te gumki. Ponadto Prezes UOKiK przychyli ł si ę do pro ś by strony o przed ł u ż enie terminu na wyeliminowanie zagro ż e ń do dnia 10 maja 2007 r. 3 Pismem z dnia 20 kwietnia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e nie jest w stanie przekaza ć o ś wiadcze ń od dystrybutorów, potwierdzaj ą cych, ż e z kaptura kurtki zosta ł y usuni ę te gumki. Ponadto poinformowa ł a, ż e zastosowanie sznurków ś ci ą gaj ą cych w kurtce b ę d ą cej stron ą post ę powania jest rozwi ą zaniem bezpiecznym. Strona post ę powania ponownie zwróci ł a si ę do Prezesa UOKiK o przedstawienie opinii rzeczoznawcy w kwestii bezpiecze ń stwa kurtek dzieci ę cych z kapturem. Nast ę pnie pismem z dnia 10 maja 2007 r. spó ł ka „Thai-Mark” poinformowa ł a, ż e wycofa ł a kurtki dzieci ę ce z kapturem b ę d ą ce przedmiotem post ę powania z rynku i przekaza ł a sze ść kopii faktur koryguj ą cych i dwa o ś wiadczenie od dystrybutora z których wynika, ż e przekazuje 3 kurtki dzieci ę ce do przedsi ę biorcy „Thai-Mark”. Z przekazanych dokumentów wynika równie ż , ż e jedynie 15 sztuk odzie ż y zosta ł o wycofanych z rynku. Brak by ł o równie ż dowodów potwierdzaj ą cych, ż e przedsi ę biorca usun ął zagro ż enia z kurtek dzieci ę cych z kapturem. W zwi ą zku z tym, i ż informacje i dowody przekazane przez przedsi ę biorc ę „Thai- Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu nie ś wiadczy ł y jednoznacznie, ż e tunel umo ż liwiaj ą cy wprowadzenie gumek ś ci ą gaj ą cych w kurtach dzieci ę cych z kapturem zosta ł zaszyty, Prezes UOKiK, pismem z dnia 17 maja 2007 r. zwróci ł si ę do Inspekcji Handlowej o przeprowadzenie kontroli u strony post ę powania. W szczególno ś ci kontrola mia ł a ustali ć : 1. list ę dystrybutorów, którym przedsi ę biorca sprzeda ł kurtki dzieci ę ce z kapturem , 2. ilo ś ci produktów, które tym dystrybutorom zosta ł y sprzedane, 3. liczby produktów, które faktycznie zosta ł y zwrócone do producenta (centrali) przez dystrybutorów - jednostki handlu hurtowego i detalicznego i czy zosta ł a dokonana w nich modyfikacja, 4. czy przedsi ę biorca dokona ł zmian w swoich produktach, jakie deklarowa ł w pi ś mie z dnia 23 lutego 2007 r. tj. czy wyci ą gn ął gumki ś ci ą gaj ą ce z kurtek oraz zaszy ł tunele - czy zmiany zosta ł y wprowadzone w produktach zarówno nie wprowadzonych jeszcze na rynek, jak i tych odebranych od dystrybutorów . Pismem z dnia 1 czerwca 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej poinformowa ł o wynikach kontroli przeprowadzonej u przedsi ę biorcy: „Thai-Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu. Kontrola przeprowadzona u strony post ę powania wykaza ł a, ż e: - kurtki dzieci ę ce z kapturem zosta ł y sprzedane do 82 dystrybutorów oraz do 19 sklepów firmowych, 4 - sprzedano 431 sztuk kurtek dzieci ę cych kapturem, z czego, 106 sztuk do sklepów firmowych, - zwrócono do przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania 83 sztuki odzie ż y (24 sztuki od dystrybutorów i 59 sztuk ze sklepów firmowych) w której nie dokonano ż adnych zmian tzn. nie wyci ą gni ę to gumek ś ci ą gaj ą cych i nie zaszyto tuneli. Ponadto Prezes Zarz ą du Spó ł ki pisemnie o ś wiadczy ł , ż e do czasu otrzymania opinii od rzeczoznawcy kurtki dzieci ę ce z kapturem, wycofane od dystrybutorów i ze sklepów firmowych, nie zostan ą wprowadzone na rynek. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes UOKiK pismem z dnia 27 czerwca 2007 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o dok ł adne okre ś lenie wymaga ń i sprecyzowanie żą da ń w sprawie przekazania opinii rzeczoznawcy. Ponadto poinformowa ł , i ż przedsi ę biorca „Thai-Mark” Sp. z o.o mo ż e zaproponowa ć w ł asn ą akredytowan ą jednostk ę , która zobowi ąż e si ę do wydania ekspertyzy, lub wyrazi ć zgod ę na wydanie opinii przez Instytut W ł ókien Naturalnych w Poznaniu, do której to instytucji zwróci ł si ę Prezes UOKiK z pro ś b ą w przedmiotowej sprawie. Pismem z dnia 4 lipca 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e wyst ą pi ł a do rzeczoznawcy z zakresu krawiectwa zatrudnionego w Izbie Rzemie ś lniczej w Poznaniu z pro ś b ą o wydanie opinii w sprawie bezpiecze ń stwa kurtki dzieci ę cej z kapturem. W pi ś mie które wp ł yn ęł o do UOKiK w dniu 20 lipca 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a opini ę wystawion ą przez Pani ą Teres ę Jasimczak Rzeczoznawc ę Wielkopolskiej Izby Rzemie ś lniczej w Poznaniu w zakresie krawiectwa. Pismem z dnia 26 lipca 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł Pani ą Teres ę Jasimczak Rzeczoznawc ę Wielkopolskiej Izby Rzemie ś lniczej w Poznaniu, i ż przekazana przez ni ą opinia dotycz ą ca bezpiecze ń stwa kurtki dzieci ę cej z kapturem wymaga wyja ś nienia kwestii podstawy ś wiadcz ą cej o zgodno ś ci produktu z norm ą PN-EN 14682:2006. Ponadto Prezes UOKiK nie podzieli ł opinii, ż e odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo ubioru dziecka ponosz ą nabywaj ą cy konkretny produkt doro ś li. W pi ś mie z dnia 8 sierpnia 2007 r. Pani Teresa Jasimczak Rzeczoznawca Wielkopolskiej Izby Rzemie ś lniczej w Poznaniu przekaza ł a wyja ś nienia w powy ż szych kwestiach. Pismem z dnia 22 sierpnia 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 5 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Kurtka dzieci ę ca z kapturem zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę „Thai-Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) stanowi, ż e do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktów wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Ocena organoleptyczna kurtki dzieci ę cej z kapturem przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu wykaza ł a, ż e jej konstrukcja nie jest zgodna z wymaganiami pkt 3. 2 normy PN-EN 14682:2006 Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej Specyfikacja, poniewa ż ubrania przeznaczone dla dzieci do 7 lat nie powinny by ć projektowane i produkowane ze sznurkami ś ci ą gaj ą cymi przy kapturze i na elementach os ł aniaj ą cych szyj ę . Zastosowanie sznurka ś ci ą gaj ą cego w formie okr ą g ł ej gumki umieszczonej w tunelu – w opinii inspektorów Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu - mo ż e w okre ś lonych warunkach stanowi ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia dziecka. Przy typowym zachowaniu aktywno ś ci dziecka podczas zabawy mo ż e doj ść do zaci ą gni ę cia si ę sznurka, co mo ż e by ć przyczyn ą nieszcz ęś liwego wypadku. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone 6 dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. W ś wietle zgromadzonych w toku post ę powania materia ł ów dowodowych, a w szczególno ś ci przekazanej opinii rzeczoznawcy Prezes UOKiK nie podzieli ł opinii inspektorów Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu, ż e gumka ś ci ą gaj ą ca w kapturze kurtki dzieci ę cej, b ę d ą cej przedmiotem post ę powania stanowi zagro ż enie dla ma ł ych dzieci. Prezes UOKiK przychyli ł si ę natomiast do przedstawionej przez Rzeczoznawc ę Wielkopolskiej Izby Rzemie ś lniczej w Poznaniu opinii, i ż gumka, która znajduje si ę w tunelu kaptura zosta ł a prawid ł owo zabezpieczona plastikow ą przetyczk ą w zwi ą zku z czym ko ń cówki gumki nie zwisaj ą lu ź no i nie ma mo ż liwo ś ci zaci ą gni ę cia gumki na szyi dziecka. Ponadto stwierdzi ł , ż e kurtka dzieci ę ca z kapturem, b ę d ą ca przedmiotem post ę powania jest przeznaczona dla dziecka o wzro ś cie 74 cm, a wi ę c dziecka, które nie korzysta jeszcze z placu zabaw, gdzie najcz ęś ciej dochodzi do zaci ą gni ę cia wystaj ą cych sznurków. Prezes UOKiK uzna ł , ż e kurtka dzieci ę ca z kapturem przeznaczona dla dziecka o wzro ś cie 74 cm jest produktem bezpiecznym. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: „Thai-Mark” Sp. zo.o. ul. Daleka 14 60 – 124 Pozna ń 7