DNR-78/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-74/14/07/AKW Warszawa, dnia wrze ś nia 2007 r. Decyzja nr 78/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 3 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bluz z kapturem w rozmiarach od 134 do 146 cm, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Marzen ę Buczy ń sk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi i przedsi ę biorc ę Krzysztofa Buczy ń skiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 30 listopada 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli bluz z kapturem w rozmiarach od 134 do 146 cm, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Marzen ę Buczy ń sk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi i przedsi ę biorc ę Krzysztofa Buczy ń skiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi. W trakcie kontroli w sklepie „OLA”, mieszcz ą cym si ę przy ul. Baczy ń skiego 10 w Gorzowie Wielkopolskim, inspektorzy reprezentuj ą cy Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym bluzy z kapturem w rozmiarach od 134 do 146 cm, wyprodukowane przez P.P.H.U. Venon z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w nieobligatoryjnej normie PN-EN 14682:2006 Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej Specyfikacja . Bluza z kapturem jest wk ł adana przez g ł ow ę . Na przedzie naszyte s ą kieszenie, nad nimi aplikacje: „Winner”, „Master Competition”. Dó ł bluzy oraz r ę kawy zako ń czone s ą ś ci ą gaczami. W tunel kaptura wci ą gni ę ty jest sznurek, który przy roz ł o ż onym wyrobie posiada wolne ko ń ce. Bluza wyst ę puje w wersji kolorystycznej siwo-be ż owej oraz czarno- czerwonej. Bluza jest zapakowana w torebk ę foliow ą i opatrzona etykiet ą z nast ę puj ą cymi danymi: „Bluza VENON collection”, „100% bawe ł na”, tabela wzrostowo-obwodowa, s ł owny i graficzny opis konserwacji: „pra ć w temperaturze 40° C”, „prasowa ć w temperaturze 150° C”, „nie czy ś ci ć chemicznie”, „suszy ć w stanie rozwieszonym”. Dodatkowe oznaczenia to: „jako ść I”, „Produkt Polski”, „P.P.H.U. VENON 92-613 Ł ód ź , ul. Szancera 2, Tel./fax 042 648 81 86”. Na wszywce wewn ą trz bluzy znajduj ą si ę : oznaczenie rozmiaru, sk ł ad surowcowy oraz przepis konserwacji. Wraz z aktami kontroli GIIH przekaza ł sprawozdanie z bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Z bada ń wynika ł o, i ż w kapturze bluzy zastosowano elastyczny sznurek ś ci ą gaj ą cy umieszczony w tunelu, z wolnymi ko ń cami o d ł ugo ś ci 14 cm, zako ń czony plastikowymi, okr ą g ł ymi zaciskami. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż bluzy nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 10 kwietnia 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Marzen ę Buczy ń sk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi i przedsi ę biorc ę Krzysztofa Buczy ń skiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 10 kwietnia 2007 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł przedsi ę biorcom b ę d ą cym stron ą post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluzy b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W odpowiedzi przedsi ę biorcy b ę d ą cy stron ą post ę powania poinformowali Prezesa UOKiK pismem z dnia 24 kwietnia 2007 r., i ż produkcja bluz z kapturem zosta ł a zako ń czona w roku 2005 i nie b ę dzie wznawiana. 2 W pi ś mie z dnia 21 maja 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorców b ę d ą cych stron ą post ę powania o przedstawienie listy odbiorców bluz, kopii faktur potwierdzaj ą cych ostatnie dostawy oraz o ś wiadcze ń odbiorców bluz, od kiedy nie posiadaj ą ich w ofercie. W odpowiedzi przedsi ę biorcy b ę d ą cy stron ą post ę powania w pi ś mie, które wp ł yn ęł o do UOKiK 14 czerwca 2007 r. poinformowali, ż e przekazanie takich danych nie jest mo ż liwe, gdy ż szczegó ł y dotycz ą ce poszczególnych wyrobów nie s ą umieszczane na fakturach. W tym stanie rzeczy Prezes UOKiK pismem z dnia 29 czerwca 2007 roku, na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów zleci ł Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli dokumentacji dotycz ą cej obrotu bluzami z kapturem w rozmiarach od 134 do 146 cm b ę d ą cej w posiadaniu przedsi ę biorcy Marzeny Buczy ń skiej prowadz ą cej dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi i przedsi ę biorcy Krzysztofa Buczy ń skiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi. Pismem z dnia 22 sierpnia 2007 r. GIIH potwierdzi ł wcze ś niejsze twierdzenie przedsi ę biorców b ę d ą cych stron ą post ę powania, dotycz ą ce niemo ż no ś ci zidentyfikowania odbiorców bluz b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, co uniemo ż liwi ł o przedsi ę biorcom b ę d ą cym stron ą post ę powania podj ę cie dzia ł a ń w celu wycofania zakwestionowanych bluz. Ponadto Inspekcja Handlowa poinformowa ł a, ż e bluzy obecnie produkowane przez przedsi ę biorc ę Marzen ę Buczy ń sk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi i przedsi ę biorc ę Krzysztofa Buczy ń skiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi posiadaj ą sznurki wszyte w tunel i nie ma w nich wolnych ko ń ców. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Bluzy z kapturem w rozmiarach od 134 do 146 cm by ł y wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Marzen ę Buczy ń sk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi i przedsi ę biorc ę Krzysztofa Buczy ń skiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi. W rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Marzena Buczy ń ska prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi i Krzysztof Buczy ń ski, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U.„Venon” w Ł odzi s ą producentem bluz, wobec czego ponosz ą oni odpowiedzialno ść 3 za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna bluzy przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykaza ł a, ż e jej konstrukcja nie jest zgodna z wymaganiami pkt 3.2 normy PN-EN 14682:2006 Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej Specyfikacja, poniewa ż w kapturze bluzy zastosowano elastyczny sznurek ś ci ą gaj ą cy z wolnymi ko ń cami o d ł ugo ś ci 14 cm. Zgodnie z ww. norm ą ubrania przeznaczone dla dzieci nie powinny by ć projektowane i produkowane ze sznurkami ś ci ą gaj ą cymi przy kapturze i na elementach os ł aniaj ą cych szyj ę . Zastosowanie sznurków ś ci ą gaj ą cych z wolnymi ko ń cami w kapturze bluzy mo ż e w okre ś lonych warunkach stanowi ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia dziecka. Przy typowym zachowaniu aktywno ś ci dziecka podczas zabawy mo ż e doj ść do zaci ą gni ę cia si ę sznurka, co mo ż e by ć przyczyn ą nieszcz ęś liwego wypadku, a w skrajnych sytuacjach nawet uduszenia. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze powy ż sze uzna ł , ż e bluza b ę d ą ca przedmiotem post ę powania nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zarówno z deklaracji przedsi ę biorców b ę d ą cych stron ą post ę powania jak te ż z o ś wiadcze ń pokontrolnych przedstawionych przez Inspekcj ę Handlow ą wynika, ż e 4 niemo ż liwe by ł o ustalenie listy odbiorców zakwestionowanych bluz. Kontrola Inspekcji Handlowej wykaza ł a te ż , ż e bluzy obecnie produkowane przez przedsi ę biorców Marzen ę Buczy ń sk ą i Krzysztofa Buczy ń skiego s ą bezpieczne. Wobec braku innych dowodów Prezes UOKiK uzna ł , ż e przedsi ę biorcy prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Venon” nie wprowadzaj ą ju ż do obrotu zakwestionowanych bluz. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li post ę powanie sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne twierdzenia przedsi ę biorców b ę d ą cych stron ą post ę powania, i ż niemo ż liwe by ł o ustalenie listy odbiorców bluz z kapturem w rozmiarach od 134 do 146 cm. Z uwagi na fakt, i ż produkcja zakwestionowanych bluz zasta ł a zako ń czona w 2005 roku, Prezes UOKiK uzna ł za wysoce prawdopodobne, ż e nie s ą ju ż one dost ę pne na rynku. Ponadto podczas kontroli przeprowadzonej przez Ł ódzki Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w siedzibie przedsi ę biorcy stwierdzono, ż e produkowane obecnie bluzy spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa, gdy ż sznurki przy kapturach zamocowane s ą w sposób niepowoduj ą cy zagro ż enia dla zdrowia i ż ycia dzieci. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuj ą : 1. Marzena Buczy ń ska P.P.H.U. „VENON” ul. Szancera Jana Marcina 2 92-613 Ł ód ź 2. Krzysztof Buczy ń ski P.P.H.U. „VENON” ul. Szancera Jana Marcina 2 92-613 Ł ód ź 5