DNR-80/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-69/05/( 14 )/MG/1213 Warszawa, dn. 15 grudnia 2005 r. DECYZJA NR 80/2005 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) i d) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1 i 3 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa sto ł u owalnego plastikowego JANTAR, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” z siedzib ą w Be ł chatowie, przedsi ę biorcy temu: 1) zakazuje si ę wprowadzania na rynek sto ł ów owalnych plastikowych JANTAR, które nie s ą bezpieczne i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie Prezesowi UOKiK, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku egzemplarzy sto ł ów owalnych plastikowych JANTAR, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie Prezesowi UOKiK, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 3) nakazuje si ę wycofanie od konsumentów egzemplarzy sto ł ów owalnych plastikowych JANTAR, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie Prezesowi UOKiK, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 60 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 4) nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez sto ł y owalne plastikowe JANTAR; ostrze ż enie powinno mie ć form ę og ł oszenia opublikowanego w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim i zawiera ć opis zagro ż enia powodowanego przez produkt, charakterystyk ę partii produktów, które nie s ą bezpieczne oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkty by ł y sprzedawane; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie Prezesowi UOKiK, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 1 czerwca 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy sto ł u owalnego plastikowego JANTAR, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” z siedzib ą w Be ł chatowie, ul. Łą kowa 7. W toku kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu Delegatura w Jeleniej Górze w supermarkecie NOMI w Jeleniej Górze, ul. Jana Paw ł a II 51 przeprowadzono badania organoleptyczne sto ł u owalnego plastikowego JANTAR. Stó ł owalny plastikowy JANTAR ma wysoko ść ok. 73 cm. Blat sto ł u JANTAR w najd ł u ż szym miejscu ma d ł ugo ść 140 cm i szeroko ść 86 cm. W blacie o grubo ś ci 2 cm znajduje si ę otwór na parasol. Plastikowe profilowane nogi sto ł u JANTAR s ą mocowane do spodniej cz ęś ci blatu w odpowiednio przygotowanych do tego celu otworach przy pomocy zatrzasków. Do sto ł u do łą czono etykiet ę o tre ś ci „Stó ł owalny bia ł y JANTAR, producent P.O.H. O Ł ER, meble ogrodowe, ul. Buforowa 91, Wroc ł aw, tel.: 077 – 3465168” oraz kod kreskowy. Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e stó ł owalny plastikowy JANTAR nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 15 lipca 2005 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 15 lipca 2005 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez stó ł owalny plastikowy JANTAR. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania 2 niezb ę dne jest wprowadzenie zmian konstrukcyjnych, w szczególno ś ci poprzez zmian ę sposobu mocowania nóg w blacie sto ł u, co zapewnieni stabilno ść produktu. Pismem z dnia 21 lipca 2005 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e nie zgadza si ę ze stwierdzeniem, i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e stó ł owalny plastikowy JANTAR nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa, poniewa ż w jej opinii stó ł ten spe ł nia wymagania stateczno ś ci i wytrzyma ł o ś ci okre ś lone w normie PN – EN 581 –3: 2001 „Meble do u ż ytkowania na zewn ą trz domu i w miejscach publicznych. Cz ęść 3: Wymagania mechaniczne bezpiecze ń stwa i metody badania sto ł ów”, a tym samym nie stanowi zagro ż enia dla zdrowia i ż ycia u ż ytkowników. Strona post ę powania przekaza ł a te ż nast ę puj ą ce stanowisko: „maj ą c jednak na uwadze opini ę G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej wstrzymali ś my produkcj ę tego asortymentu ze wzgl ę du na konieczno ść zmodernizowania formy blatu sto ł u, tak by ca ł a konstrukcja by ł a jeszcze bardziej stabilna” i wnios ł a o umorzenie post ę powania. Do pisma nie za łą czono ż adnych dowodów potwierdzaj ą cych o ś wiadczenie strony post ę powania. W pi ś mie z dnia 1 sierpnia 2005 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych spe ł nianie przez stó ł owalny plastikowy JANTAR wymogów normy PN – EN 581 – 3: 2001 w zakresie stateczno ś ci i wytrzyma ł o ś ci oraz o przekazanie informacji, jakie zmiany w konstrukcji sto ł u owalnego plastikowego JANTAR strona post ę powania zamierza wprowadzi ć . W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 12 sierpnia 2005 r., strona post ę powania poinformowa ł a, ż e nie dysponuje badaniami sto ł u owalnego plastikowego JANTAR, a wyznaczony termin 14 dni jest za krótki na poddanie go badaniom zgodnie z norm ą PN – EN 581 – 3: 2001 i dostarczenie wyników bada ń . Poinformowa ł a równie ż , ż e potrzebne jest na ten cel oko ł o 1 miesi ą ca. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a o zmianach w konstrukcji sto ł u owalnego plastikowego JANTAR, które maj ą polega ć na tym, ż e w formie blatu zmieniona zostanie konstrukcja gniazd, w których osadzone s ą nogi, co umo ż liwi zastosowanie innego rodzaju nogi, a w efekcie zwi ę kszy stabilno ść produktu. W zwi ą zku z informacj ą o wprowadzeniu zmian w konstrukcji sto ł u owalnego plastikowego JANTAR, Prezes UOKiK, w pi ś mie z dnia 26 sierpnia 2005 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o wskazanie terminu, w jakim przedstawione zostan ą wyniki bada ń oraz zwróci ł si ę z pytaniem, czy badaniu zostanie poddany produkt o konstrukcji identycznej z produktem przebadanym przez Inspekcj ę Handlow ą , czy te ż produkt o zmienionej konstrukcji. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 1 wrze ś nia 2005 r. strona post ę powania zadeklarowa ł a, ż e dokumenty potwierdzaj ą ce spe ł nianie przez poprawiony stó ł owalny plastikowy JANTAR 3 wymogów bezpiecze ń stwa zostan ą przes ł ane do dnia 15 listopada 2005 r., gdy ż prace nad zmian ą konstrukcji produktu s ą w toku. W pi ś mie z dnia 30 wrze ś nia 2005 r., Prezes UOKiK uznaj ą c podj ę cie przez stron ę dzia ł a ń nad zmian ą konstrukcji sto ł u JANTAR za jednoznaczne z przyznaniem przez stron ę , i ż poprzedni model nie by ł bezpieczny, poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e powinna podj ąć równie ż dzia ł ania w stosunku do egzemplarzy sto ł ów JANTAR ju ż wprowadzonych na rynek. Strona nie przedstawi ł a w deklarowanym terminie dowodów potwierdzaj ą cych zgodno ść sto ł u JANTAR z norm ą PN – EN 581 –3: 2001 ani podj ę cie dzia ł a ń okre ś lonych przez Prezesa UOKiK. W pi ś mie z dnia 20 pa ź dziernika 2005 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e: „zmiany w konstrukcji sto ł u JANTAR zwi ą zane z wprowadzeniem nowego typu nóg by ł y planowane jeszcze przed kontrol ą Inspekcji Handlowej, a kwestia zwi ę kszenia stabilno ś ci by ł a tylko jednym z czynników, które mia ł y na to wp ł yw. Decyduj ą cym by ł zakup nowej formy na nog ę sto ł u, dokonany w lutym 2005 r. Detale uzyskiwane z tej formy pozwalaj ą zaoszcz ę dzi ć na koszcie surowca, maj ą równie ż nowocze ś niejszy fason.” Strona post ę powania poinformowa ł a, ż e nie zgadza si ę z twierdzeniem, ż e stó ł owalny plastikowy JANTAR w poprzedniej wersji stwarza ł zagro ż enie dla jego u ż ytkowników. W opinii strony post ę powania, stó ł owalny plastikowy JANTAR w poprzedniej wersji spe ł nia ł wymagania normy PN –EN 581 – 3: 2001 i nie stanowi ł zagro ż enia dla u ż ytkowników. Strona post ę powania poinformowa ł a równie ż , ż e badania takie nie s ą obowi ą zkowe w zwi ą zku z tym nie dysponuje nimi. Natomiast ze wzgl ę du na wprowadzone zmiany konstrukcyjne poddanie badaniom poprzedniej wersji sto ł u JANTAR w opinii strony post ę powania by ł oby niecelowe. W pi ś mie z dnia 9 listopada 2005 r. Prezes UOKiK, poinformowa ł stron ę post ę powania, i ż nie uzna ł przedstawionych wyja ś nie ń za wystarczaj ą ce, poniewa ż strona post ę powania nie przedstawi ł a ż adnych dowodów, które stanowi ł yby podstaw ę do zakwestionowania bada ń przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą . Jednocze ś nie Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezesa UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Stó ł owalny plastikowy JANTAR zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą 4 Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER”, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2. lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu Delegatura w Jeleniej Górze ustali ł w toku kontroli, ż e konstrukcja sto ł u jest chwiejna i niestabilna. Wynika to ze sposobu łą czenia elementów blatu i nóg oraz ze wzgl ę du na zbyt wiotkie nogi sto ł u. Powoduje to, ż e nawet podczas korzystania ze sto ł u w zwyk ł ych warunkach tj. obci ąż anie go typowymi dla jego przeznaczenia przedmiotami lub w przypadku oparcia si ę osoby stó ł mo ż e si ę przewróci ć . Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e stó ł owalny plastikowy JANTAR nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, gdy ż jego chwiejna oraz niestabilna konstrukcja stwarza znaczne prawdopodobie ń stwo przewrócenia si ę sto ł u w przypadku oparcia si ę o niego u ż ytkownika lub w przypadku nawet niewielkiego obci ąż enia sto ł u, czyli w zwyk ł ych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach u ż ywania sto ł u owalnego plastikowego JANTAR. Strona post ę powania w toku post ę powania administracyjnego twierdzi ł a, ż e stó ł owalny plastikowy JANTAR spe ł nia wymagania normy PN – EN 581 – 3: 2001 „Meble do u ż ytkowania na zewn ą trz domu i w miejscach publicznych. Cz ęść 3: Wymagania mechaniczne bezpiecze ń stwa i metody badania sto ł ów” w zakresie stateczno ś ci oraz zadeklarowa ł a, ż e przeprowadzi i przeka ż e Prezesowi UOKiK badania potwierdzaj ą ce zgodno ść sto ł u owalnego plastikowego JANTAR z norm ą PN – EN 581 – 3: 2001 do dnia 15 listopada 2005 r. Jednak strona post ę powania nie przedstawi ł a w deklarowanym terminie bada ń sto ł u JANTAR w zakresie zgodno ść z norm ą PN – EN 581 – 3: 2001 ani innych dowodów potwierdzaj ą cych jej twierdzenie. Prezes UOKiK uzna ł wi ę c, ż e nie zosta ł o udowodnione twierdzenie strony 5 post ę powania, ż e produkt w poprzedniej lub obecnej wersji spe ł nia wymagania normy PN – EN 581 – 3: 2001. Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodny dowód w postaci wyników badania organoleptycznego sto ł u owalnego plastikowego JANTAR, przeprowadzonego przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu Delegatura w Jeleniej Górze. Inspekcja Handlowa wykonuje kontrol ę produktów w zakresie ogólnego bezpiecze ń stwa produktów na podstawie art. 17 ust.1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Strona post ę powania nie przedstawi ł a ż adnych argumentów podwa ż aj ą cych ustalenia Inspekcji Handlowej. Prezes UOKiK uzna ł wi ę c, ż e wynik badania organoleptycznego przeprowadzonego przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu Delegatura w Jeleniej Górze stanowi ą dowód, ż e stó ł owalny plastikowy JANTAR nie jest stabilny i mo ż e stanowi ć zagro ż enie dla zdrowia u ż ytkowników. Prezes UOKiK dokona ł oceny zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania i uzna ł , ż e istnieje ono, ale nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3. W przypadku stwierdzenia, ż e produkt nie jest bezpieczny, Prezes UOKiK mo ż e zastosowa ć ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 1, 2 i 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, ś rodki te mo ż na stosowa ć wy łą cznie w celu odwrócenia niebezpiecze ń stwa i zapewnienia ochrony ż ycia i zdrowia konsumentów. Ś rodki mo ż na stosowa ć pojedynczo lub łą cznie, w zale ż no ś ci od zakresu i rodzaju stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu. Ze wzgl ę du na stwarzane przez stó ł owalny plastikowy JANTAR zagro ż enie, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) i d) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez stó ł owalny plastikowy JANTAR. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej 6 wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Renata Wolanin Otrzymuje: Piotr Arkadiusz Marci ń czak Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” Ul. Łą kowa 7 97-400 Be ł chatów 7