DNR-84/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700- 41 /05(22)MG /1214 Warszawa, dnia 15 grudnia 2005 r. Decyzja nr 84/2005 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa garnka do mleka z gwizdkiem, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Dariusza Taucherta prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „TADAR” Firma Handlowa z siedzib ą w Poznaniu, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W pi ś mie z dnia 10 marca 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy garnka do mleka z gwizdkiem, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Dariusza Taucherta prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „TADAR” Firma Handlowa, ul. Ksi ążę ca 1, 61 – 361 Pozna ń . Przedsi ę biorca Dariusz Tauchert prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „TADAR” Firma Handlowa z siedzib ą w Poznaniu jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2. lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Garnek do mleka z gwizdkiem wykonany zosta ł ze stali nierdzewnej. Do zewn ę trznego p ł aszcza garnka przymocowany by ł za pomoc ą sze ś ciu zgrzein punktowych metalowy element po ś redni (uchwyt). Do tego elementu przymocowana by ł a za pomoc ą wkr ę tu plastikowa r ą czka garnka. Inspekcja Handlowa otrzyma ł a od konsumenta skarg ę , w której wskaza ł , ż e w trakcie u ż ywania garnka do mleka, odpad ł a jego r ą czka. Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (WIIH) w Krakowie przeprowadzi ł wi ę c kontrol ę w hipermarkecie „REAL – Sp. z o. o. i Spó ł ka” Spó ł ka komandytowa, Al. Pokoju 67, Kraków, w trakcie której pobra ł do bada ń dwa garnki do mleka z gwizdkiem wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Dariusza Taucherta prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „TADAR” Firma Handlowa. Produkty te zosta ł y przekazane Zak ł adowi Spawalnictwa w Instytucie In ż ynierii Materia ł owej Politechniki Krakowskiej w celu oceny ich bezpiecze ń stwa. Na podstawie dokonanych ogl ę dzin produktów, Zak ł ad Spawalnictwa w Instytucie In ż ynierii Materia ł owej Politechniki Krakowskiej ustali ł , ż e zgrzeiny mocuj ą ce uchwyt garnka do korpusu posiada ł y ró ż ne ś rednice. W opinii Instytutu In ż ynierii Materia ł owej Politechniki Krakowskiej mog ł o to ś wiadczy ć o tym, ż e by ł y wykonywane przy ró ż nych parametrach technologicznych, a element po ś redni zgrzewany do zewn ę trznego p ł aszcza garnka nie by ł precyzyjnie pozycjonowany w czasie procesu zgrzewania. W wyniku tego ró ż nica pomi ę dzy odleg ł o ś ci ą prawego dolnego naro ż nika i lewego dolnego naro ż nika elementu po ś redniego (uchwytu) od dna garnka wynosi ł a oko ł o 4 mm od dna garnka. Prezes UOKiK uzna ł na podstawie wyników bada ń dokonanych przez Zak ł ad Spawalnictwa Instytutu In ż ynierii Materia ł owej Politechniki Krakowskiej, i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e garnek do mleka z gwizdkiem nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na ryzyko od łą czenia si ę r ą czki od garnka do mleka, co mo ż e skutkowa ć poparzeniem si ę u ż ytkownika pos ł uguj ą cego si ę tym produktem i wszcz ął w tej sprawie post ę powanie administracyjne na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 11 kwietnia 2005 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Dariusza Taucherta prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „TADAR” Firma Handlowa (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 11 kwietnia 2005 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez garnek do mleka z gwizdkiem. W pi ś mie z dnia 6 maja 2005 r. strona post ę powania przedstawi ł a swoje stanowisko, z którego wynika, ż e przekazana przez Prezesa UOKiK informacja o od łą czeniu si ę r ą czki od garnka do mleka z gwizdkiem by ł a pierwsz ą i jedyn ą jak ą strona post ę powania otrzyma ł a. W opinii strony post ę powania odpadni ę cie elementu po ś redniego, do którego by ł a przymocowana r ą czka, mog ł o zosta ć spowodowane brakiem nadzoru pracownika nad automatem zgrzewaj ą cym. Wada garnka polegaj ą ca na odpadni ę ciu r ą czki nie jest wad ą technologiczn ą 2 lecz nast ę pstwem braku w ł a ś ciwego nadzoru i kontroli automatu zgrzewaj ą cego przez obs ł uguj ą cego to urz ą dzenie pracownika. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, i ż zleci ł a Centralnemu O ś rodkowi Badawczo Rozwojowemu Techniki Instalacyjnej „INSTAL” (COBRTI „INSTAL”) w Poznaniu przeprowadzenie odpowiednich bada ń wytrzyma ł o ś ciowych zgrzein garnka do mleka z gwizdkiem z aktualnie produkowanej partii. W zwi ą zku z powy ż szym, w pi ś mie z dnia 17 maja 2005 r., Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych zlecenie wykonania bada ń wytrzyma ł o ś ciowych garnka do mleka z gwizdkiem przez COBRIT „INSTAL” w Poznaniu oraz o przewidywanym terminie ich zako ń czenia. W pi ś mie z dnia 17 maja 2005 r. strona post ę powania przekaza ł a wyniki bada ń wykonanych w Laboratorium Kontroli Po łą cze ń Spawnych COBRTI „INSTAL” w dniu 10 maja 2005 r. Badania przeprowadzone zosta ł y wed ł ug normy PN – EN 895: 1997 i polega ł y na poddaniu próbie rozci ą gania (oderwania) elementu po ś redniego (uchwytu) od p ł aszcza garnka. Zgodnie z wynikami tych bada ń , mocowanie uchwytu garnka do mleka z gwizdkiem jest trwa ł e, a parametry zgrzewania prawid ł owe. Jednocze ś nie strona post ę powania podtrzyma ł a swoje stanowisko, i ż garnek do mleka z gwizdkiem jest produktem w pe ł ni bezpiecznym pod wzgl ę dem rozwi ą za ń technologicznych a wada, która skutkowa ł a odpadni ę ciem r ą czki, jest wynikiem b łę du pracownika obs ł uguj ą cego automat zgrzewaj ą cy. Strona post ę powania podtrzyma ł a zobowi ą zanie do pe ł nej kontroli jako ś ci ka ż dej partii garnków do mleka z gwizdkiem przed wprowadzeniem jej na rynek. Prezes UOKiK, dysponuj ą c ró ż nymi sprawozdaniami z bada ń zwróci ł si ę , w pi ś mie z dnia 6 czerwca 2005 r., do Laboratorium Kontroli Po łą cze ń Spawnych COBRTI „INSTAL” o ustosunkowanie si ę do przekazanych przez WIIH w Krakowie ogl ę dzin wykonanych przez Zak ł ad Spawalnictwa w Instytucie In ż ynierii Materia ł owej Politechniki Krakowskiej, a tak ż e o opini ę na temat spe ł niania przez garnek do mleka wymaga ń bezpiecze ń stwa w ś wietle wykonanych bada ń u ż ytkowych, ze szczególnym uwzgl ę dnieniem, czy wytrzyma ł o ść na zerwanie okre ś lona przez Laboratorium jest wystarczaj ą ca, bior ą c pod uwag ę zastosowanie produktu. Pismem z dnia 14 czerwca 2005 r. COBRTI „INSTAL” poinformowa ł , ż e badaniu poddano tylko jeden egzemplarz garnka do mleka z gwizdkiem dostarczony przez stron ę post ę powania. W wyniku przeprowadzonej próby rozci ą gania (oderwania) elementu po ś redniego od p ł aszcza garnka ustalono, ż e potrzebna jest si ł a 5,8 kN tzn. oko ł o 600 kg, aby zniszczy ć to po łą czenie. Bior ą c pod uwag ę ci ęż ar garnka nape ł nionego wod ą i mlekiem (oko ł o 3 kg) to wytrzyma ł o ść tego badanego po łą czenia wykaza ł a wspó ł czynnik bezpiecze ń stwa oko ł o 3 200 × (20.000 %). Natomiast odnosz ą c si ę do opinii wydanej przez Instytut In ż ynierii Materia ł owej Politechniki Krakowskiej, COBRTI „INSTAL” stwierdzi ł , ż e ocena dokonana przez ten Instytut nie podwa ż a jako ś ci zgrzania elementu po ś redniego z p ł aszczem garnka, a jedynie stwierdza, ż e podczas produkcji nie przestrzegano przede wszystkim wymaga ń estetyki wykonania. Ró ż ne ś rednice zgrzein mog ł y powsta ć na skutek nierównomiernego docisku elektrody lub ich nierównomiernego zu ż ycia. Przyczyn ą tego mog ł o by ć równie ż niedok ł adne pozycjonowanie garnka i elementu po ś redniego podczas procesu zgrzewania. Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 11 lipca 2005 r. zwróci ł si ę do Inspekcji Handlowej o zaj ę cie stanowiska w sprawie. W celu ustalenia, czy wprowadzone przez stron ę post ę powania na rynek garnki do mleka z gwizdkiem spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa, Inspekcja Handlowa przeprowadzi ł a kontrol ę u strony post ę powania i pobra ł a do bada ń pi ęć sztuk produktu. W pi ś mie z dnia 2 listopada 2005 r. Inspekcja Handlowa przekaza ł a wyniki kontroli wraz z raportem z bada ń nr 363/05 przeprowadzonych w COBRTI „INSTAL” w Poznaniu na zgodno ść garnków do mleka z gwizdkiem z norm ą PN – 90/ 77650 „Sprz ę t gospodarstwa domowego. Naczynia z blachy stalowej odpornej na korozj ę . Ogólne wymagania i badania” – pkt 5.3.4 Sprawdzenie wytrzyma ł o ś ci uchwytów oraz norm ą PN – 88/M77302 „Sprz ę t gospodarstwa domowego. Uchwyty do metalowych naczy ń kuchennych – pkt 3 Wymagania. Z raportu bada ń wynika, ż e wytrzyma ł o ść uchwytów w garnkach do mleka z gwizdkiem jest odpowiednia i badane produkty spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Wyniki bada ń przeprowadzonych przez laboratorium COBRTI „INSTAL” w Poznaniu przekazane przez stron ę post ę powania w dniu 10 maja 2005 r. oraz wyniki bada ń przekazane przez Inspekcj ę Handlow ą w dniu 2 listopada 2005 r. potwierdzaj ą , i ż garnek do mleka z gwizdkiem spe ł nia wymagania polskich norm PN – 90/77650 oraz PN – 88/M – 77302. Opieraj ą c si ę na nich Prezes UOKiK uzna ł , ż e produkt garnek do mleka z gwizdkiem jest produktem bezpiecznym. Po ponownej analizie opinii Instytutu In ż ynierii Materia ł owej Politechniki Krakowskiej w sprawie garnków do mleka, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zosta ł a ona oparta jedynie na ogl ę dzinach produktów. Instytut ten nie przeprowadzi ł bada ń garnków do mleka z gwizdkiem pod k ą tem spe ł niania przez te produkty wymogów bezpiecze ń stwa. Z przekazanej opinii nie wynika ł o te ż , ż e stwierdzone nieprawid ł owo ś ci maj ą wp ł yw na bezpiecze ń stwo garnków do mleka z gwizdkiem. 4 Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e produkt ten jest bezpieczny w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania administracyjnego jest produktem bezpiecznym. W zwi ą zku z tym, ż e w toku post ę powania administracyjnego ustalono, ż e garnek do mleka z gwizdkiem jest produktem bezpiecznym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Renata Wolanin Otrzymuje: Pan Rafa ł Piszcz Kancelaria Radcowska, ul. Sanocka 22 a, 61 – 315 Pozna ń Pe ł nomocnik Pana Dariusz Tauchert, Firma Handlowa „TADAR” 5