DNR-82/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 70-289( 22 )07/08/KSR Warszawa, dnia 8 pa ź dziernika 2008 r. DECYZJA 82/2008 Na podstawie art. 24 ust.14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa lamp dekoracyjnych: lampy w kszta ł cie kuli ze szk ł a w kolorze granatowo-bia ł ym, lampy ma ł ej w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lampy du ż ej w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lampy w kszta ł cie lampki naftowej na stopce oraz lampy w kszta ł cie dzwona, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Dariusza Wiatra, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo – Us ł ugowe „MADAR” z siedzib ą w Kro ś nie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowi ł umorzy ć post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 5 grudnia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi lamp dekoracyjnych: lampy w kszta ł cie kuli ze szk ł a w kolorze granatowo- bia ł ym, lampy ma ł ej w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lampy du ż ej w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lampy w kszta ł cie lampki naftowej na stopce oraz lampy w kszta ł cie dzwona, zwanych dalej „lampami dekoracyjnymi”, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Dariusza Wiatra, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo – Us ł ugowe „MADAR” z siedzib ą w Kro ś nie. Lampy dekoracyjne s ą to produkty ze szk ł a o zró ż nicowanych kszta ł tach, nieposiadaj ą ce opakowania jednostkowego. Produkty sk ł adaj ą si ę ze szklanego pojemnika wype ł nionego paliwem, knota wykonanego z bia ł ego sznurka oraz zatyczki zabezpieczaj ą cej otwór pojemnika przed wylaniem si ę oleju. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie OSCAR w Rzeszowie, ul. Matejki 12, nale żą cym do przedsi ę biorcy Ma ł gorzaty Zi ę by, prowadz ą cej dzia ł alno ść pod nazw ą Firma Us ł ugowo-Handlowa OSCAR, inspektorzy reprezentuj ą cy Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Rzeszowie poddali ocenie bezpiecze ń stwa lampy dekoracyjne w oparciu o przepisy ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów z uwzgl ę dnieniem postanowie ń normy zharmonizowanej PN - EN 14059:2007 Dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Badania organoleptyczne wykaza ł y we wszystkich lampach dekoracyjnych wad ę konstrukcyjn ą , polegaj ą c ą na braku os ł ony knota uniemo ż liwiaj ą cej ma ł ym dzieciom dost ę p do knota. Zgodnie z pkt 4.5 normy PN – EN 14059:2007 „ lampa olejowa powinna by ć wyposa ż ona w os ł on ę knota, aby uniemo ż liwi ć dost ę p ma ł ym dzieciom do knota ”. Nieprawid ł owo ś ci stwierdzone we wszystkich przebadanych produktach mog ł y mie ć wp ł yw na bezpiecze ń stwo u ż ytkownika, z uwagi m.in. na mo ż liwo ść oparzenia dziecka pal ą cym si ę knotem. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e ww. lampy dekoracyjne nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, przez co stwarzaj ą zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów ( Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej ,,ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 14 marca 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Dariusza Wiatra, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. „MADAR” z siedzib ą w Kro ś nie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 14 marca 2008 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ww. lampy dekoracyjne. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 10 kwietnia 2008 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e usun ęł a przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez lampy dekoracyjne, b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Strona o ś wiadczy ł a, ż e poza pi ę cioma sztukami ww. lamp, które dostarczono przedsi ę biorcy Ma ł gorzacie Zi ę bie, prowadz ą cej dzia ł alno ść pod nazw ą „Firma Handlowo – 2 Us ł ugowa OSCAR” w Rzeszowie, nie dostarcza ł a ww. produktów innym odbiorcom, a tak ż e nie posiada ich na stanie magazynowym. Strona do łą czy ł a o ś wiadczenie ww. jedynego dystrybutora o wycofaniu lamp dekoracyjnych z obrotu. Ponadto strona zakwestionowa ł a swoj ą rol ę w post ę powaniu stwierdzaj ą c, ż e nie mo ż e by ć traktowana jako producent w rozumieniu ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i wskaza ł a jako producenta Hut ę Pi ę knego Szk ł a „MAKORA” I. Chalasz & B. Kasprzyk spó ł ka jawna w Kro ś nie. Dodatkowo przedstawi ł a o ś wiadczenie tego przedsi ę biorstwa o wycofaniu z produkcji ww. lamp dekoracyjnych. W celu ustalenia czy o ś wiadczenia strony s ą zgodne ze stanem rzeczywistym, Prezes UOKiK pismem z dnia 1 lipca 2008 r. zwróci ł si ę do Inspekcji Handlowej o przeprowadzenie kontroli w siedzibie strony oraz w siedzibie podmiotu wskazanego przez stron ę jako producent ww. lamp dekoracyjnych. Pismem z dnia 11 wrze ś nia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł wyniki kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Rzeszowie – Delegatur ę w Kro ś nie. Przeprowadzona kontrola wykaza ł a brak ww. lamp dekoracyjnych na stanie magazynowym strony. Ustalono dat ę ostatniej sprzeda ż y na 19 wrze ś nia 2007 r., natomiast jako ostatni ą dat ę zakupu od producenta – 10 listopada 2001 r. Z uwagi na fakt, ż e kontrahenci we wzajemnych kontaktach u ż ywali nazwy „wyroby ze szk ł a”, nie by ł o mo ż liwe ustalenie dok ł adnej liczby poszczególnych modeli lamp. Ustalono ponadto, ż e strona dokona ł a zakupu lamp dekoracyjnych u nieistniej ą cego producenta „STYLMARK” s. c. Janina i Marek Smyk oraz w Hucie Szk ł a Ozdobnego „MAKORA” s. c. K. Majchrowicz & J. Kocur – który to podmiot uleg ł przekszta ł ceniom i obecnie jego dzia ł alno ść kontynuuje Huta Pi ę knego Szk ł a „MAKORA” sp. z o.o. Strona o ś wiadczy ł a, ż e sprzeda ż z 19 wrze ś nia 2007 r. dotyczy ł a pozosta ł o ś ci magazynowych lamp dekoracyjnych zakupionych w 2001 r. Strona ze wzgl ę dów ekonomicznych nie prowadzi sprzeda ż y ww. lamp dekoracyjnych W trakcie kontroli Inspekcji Handlowej w Hucie Pi ę knego Szk ł a „MAKORA” sp. z o. o. ustalono, ż e podmiot ten nie posiada w swoich zasobach magazynowych produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tak ż e nie prowadzi i w obecnej formie organizacyjnej nie prowadzi ł a produkcji dekoracyjnych lamp olejowych. Prezes UOKiK, w pi ś mie z dnia 19 wrze ś nia 2008 r., poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 3 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Nast ę puj ą ce pi ęć modeli lamp dekoracyjnych: lampa w kszta ł cie kuli ze szk ł a w kolorze granatowo-bia ł ym, lampa ma ł a w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lampa du ż a w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lampa w kszta ł cie lampki naftowej na stopce oraz lampa w kszta ł cie dzwona, zosta ł o wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Dariusza Wiatra, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. „MADAR” z siedzib ą w Kro ś nie. Przedsi ę biorca ten jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w ustawie. Ocena organoleptyczna nast ę puj ą cych modeli lamp dekoracyjnych: lampa w kszta ł cie kuli ze szk ł a w kolorze granatowo-bia ł ym, lampa ma ł a w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lampy du ż a w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lampa w kszta ł cie lampki naftowej na stopce oraz lampa w kszta ł cie dzwona, przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w wykaza ł a, ż e ww. lampy nie posiadaj ą os ł ony knota, uniemo ż liwiaj ą cej ma ł ym dzieciom dost ę p do knota, co stwarza mo ż liwo ść oparzenia dziecka pal ą cym si ę knotem. Ponadto do ż adnej z ww. lamp dekoracyjnych nie do łą czono jakichkolwiek oznacze ń handlowych oraz ostrze ż e ń i instrukcji obs ł ugi (m.in. brak ostrze ż enia „chroni ć przed dzie ć mi” oraz instrukcji dotycz ą cej bezpiecznej obs ł ugi produktu). Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze powy ż sze nieprawid ł owo ś ci uzna ł , ż e lampy dekoracyjne, b ę d ą ce przedmiotem post ę powania nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, dystrybutor zobowi ą zany jest dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą one wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, 4 sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jedn ą z takich norm jest norma 14059:2007 Dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń , na podstawie której dokonano oceny bezpiecze ń stwa produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Zgodnie z art. 24 ust. 14 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - stwierdzi, ż e produkt jest bezpieczny; - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń ; - post ę powanie z innych przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e dostarczy ł a pi ęć egzemplarzy lamp dekoracyjnych jednemu odbiorcy. W toku post ę powania strona przedstawi ł a o ś wiadczenie tego odbiorcy, w którym zadeklarowano wycofanie ww. lamp z obrotu. Ponadto wskaza ł a na Hut ę Szk ł a Pi ę knego „MAKORA” sp. j. jako producenta ww. lamp dekoracyjnych. Strona przedstawi ł a tak ż e o ś wiadczenie tego producenta, deklaruj ą ce wstrzymanie produkcji lamp dekoracyjnych. Deklaracja ta zosta ł a podtrzymana przez powsta łą w wyniku przekszta ł cenia Hut ę Pi ę knego Szk ł a „MAKORA” sp. z o. o. O ś wiadczenia strony oraz producenta potwierdzi ł y wyniki kontroli, przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Rzeszowie – Delegatur ę w Kro ś nie. Przekazane przez stron ę post ę powania informacje wraz z dowodami podj ę tych dzia ł a ń , polegaj ą cych na wycofaniu z rynku produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania oraz wstrzymaniu produkcji lamp dekoracyjnych przez producenta, w opinii Prezesa UOKiK 5 s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca Dariusz Wiatr, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. „MADAR” z siedzib ą w Kro ś nie, wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez lampy dekoracyjne: lamp ę w kszta ł cie kuli ze szk ł a w kolorze granatowo-bia ł ym, lamp ę ma łą w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lamp ę du żą w kszta ł cie kuli z bia ł ego szk ł a zw ęż onego, lamp ę w kszta ł cie lampki naftowej na stopce oraz lamp ę w kszta ł cie dzwona. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Dariusz Wiatr Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „MADAR” ul. Wincentego Pola 17 38-400 Krosno 6