DNR-83/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-31/05(21)KS/1226 Warszawa, dnia 16.12. 2005r. DECYZJA NR 83/2005 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa m ł ynka do bakalii z dwiema tarkami, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Lucjusza Karwasza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Produkcyjno – Handlowo – Us ł ugowy „MET - PLAST”, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 11 lutego 2005r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy m ł ynka do bakalii z dwiema tarkami, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Lucjusza Karwasza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Produkcyjno – Handlowo – Us ł ugowy „MET - PLAST”. W toku kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Szczecinie w sklepie „PPS – Spo ł em” w Szczecinie, ul. Ku S ł o ń cu 25, przeprowadzono badania organoleptyczne m ł ynka do bakalii z dwiema tarkami. M ł ynek do bakalii z dwiema tarkami sk ł ada si ę z metalowego korpusu – pojemnika na bakalie, ruchomego elementu dociskowego, który jest zarazem uchwytem m ł ynka oraz dwóch wymiennych tarek z korbk ą . W toku kontroli Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzi ł , i ż boki pojemnika na bakalie, element dociskowy oraz kraw ę dzie ramienia obrotowego tarki s ą wykonane z blachy, której ostre kraw ę dzie stwarzaj ą ryzyko skaleczenia u ż ytkownika. Jednocze ś nie odleg ł o ść pomi ę dzy uchwytem m ł ynka a ramieniem obrotowym tarki jest zbyt ma ł a, w wyniku czego istnieje ryzyko uderzenia ostrej cz ęś ci ramienia korby o palce u ż ytkownika trzymaj ą cego m ł ynek. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e m ł ynek do bakalii z dwiema tarkami nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, ze wzgl ę du na ryzyko skaleczenia u ż ytkownika oraz uderzenia ostrej cz ęś ci ramienia korby o palce u ż ytkownika i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2005r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 24 marca 2005r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Lucjusza Karwasza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Produkcyjno – Handlowo – Us ł ugowy „MET – PLAST” (strona post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 24 marca 2005r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez m ł ynek do bakalii z dwiema tarkami, poprzez wprowadzenie zmian konstrukcyjnych maj ą cych na celu usuni ę cie ostrych kraw ę dzi oraz zwi ę kszenie odleg ł o ś ci pomi ę dzy uchwytem korpusu m ł ynka a ramieniem obrotowym tarki. Strona post ę powania nie ustosunkowa ł a si ę do wskazanych pism, w zwi ą zku z czym w pi ś mie z dnia 6 maja 2005r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę o przys ł uguj ą cych jej prawach, wynikaj ą cych z art. 10 Kodeksu post ę powania administracyjnego. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 12 maja 2005r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e m ł ynki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania s ą produkowane od 1986r. M ł ynki te s ą produkowane z ocynowanej blachy o grubo ś ci 0,5 mm, która spe ł nia wymagania blachy do artyku ł ów spo ż ywczych. Z wyja ś nie ń strony post ę powania wynika, ż e jedynie jedna niewielka partia produktów zosta ł a wyprodukowana z blachy nierdzewnej o grubo ś ci 0,5 mm, która jest bardzo trudna w obróbce, co mog ł o sprawi ć , ż e elementy m ł ynka mog ł y posiada ć ostre kraw ę dzie. Jednocze ś nie strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę do wyeliminowania ostrych kraw ę dzi w elementach m ł ynka do mielenia bakalii z dwiema tarkami, bie żą cej kontroli oprzyrz ą dowa ń , wykrojników i t ł oczników, dokonania cz ęś ciowej odbudowy oprzyrz ą dowania, zwi ę kszenia odleg ł o ś ci ramienia korbki od uchwytu korpusu m ł ynka. Strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę równie ż do wymiany zakwestionowanych w trakcie kontroli Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie w sklepie PSS „Spo ł em” w Szczecinie produktów. 2 W pi ś mie z dnia 19 lipca 2005r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie deklarowanych dzia ł a ń , np. dokumentacji technicznej lub egzemplarza poprawionego produktu. W pi ś mie z dnia 1 wrze ś nia 2005r. strona post ę powania przekaza ł a o ś wiadczenie p. Haliny Witasik, kierowniczki sklepu PSS „Spo ł em” o wymianie dwóch m ł ynków do bakalii z dwiema tarkami oraz poprawiony egzemplarz m ł ynka do bakalii. W pi ś mie z dnia 8 wrze ś nia 2005r. Prezes UOKiK zleci ł Inspekcji Handlowej kontrol ę w celu ustalenia, czy na rynku nadal znajduj ą si ę m ł ynki do bakalii z dwiema tarkami które posiadaj ą wady stwierdzone w toku w sklepie PSS „Spo ł em” w Szczecinie. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 26 pa ź dziernika 2005r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł wyniki kontroli. W jej toku ustalono, ż e strona post ę powania zaprzesta ł a produkcji m ł ynków b ę d ą cych przedmiotem post ę powania do czasu otrzymania pozytywnej opinii Prezesa UOKiK. Strona post ę powania okaza ł a kontroluj ą cym egzemplarz produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, poprawiony zgodnie z zaleceniami Prezesa UOKiK. Inspekcja Handlowa ustali ł a, ż e strona post ę powania wyprodukowa ł a 40 sztuk m ł ynków, które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa. Czynno ś ci kontrolne nie pozwoli ł y jednak na ustalenie odbiorców zakwestionowanej partii produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy przeprowadzi ł kontrole u odbiorców produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania na terenie województwa kujawsko – pomorskiego. W wyniku kontroli ustalono, ż e znajduj ą ce si ę u tych dystrybutorów m ł ynki do bakalii z dwiema tarkami spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa. Prezesa UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca Lucjusz Karwasz, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Produkcyjno – Handlowo – Us ł ugowy „MET - PLAST” jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, kontrol ę w zakresie spe ł niania ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa wykonuje Inspekcja Handlowa. Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne wyniki bada ń organoleptycznych m ł ynka do bakalii z dwiema tarkami, przeprowadzonych przez Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie z których wynika, ż e m ł ynek do mielenia bakalii z dwiema tarkami nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest 3 zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Inspekcja Handlowa ustali ł a, ż e na rynek zosta ł o wprowadzonych 40 sztuk m ł ynków do bakalii z dwiema tarkami, które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa. Za tym, ż e ustalenie to jest wiarygodne przemawiaj ą równie ż wyniki zleconej przez Prezesa UOKiK kontroli, która mia ł a miejsce w sklepach które s ą dystrybutorami produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania oraz fakt, ż e w posiadaniu UOKiK znajduje si ę m ł ynek do bakalii z dwiema tarkami wprowadzony na rynek przed wszcz ę ciem post ę powania, który spe ł nia wymagania bezpiecze ń stwa i którego konstrukcja nie ma wad stwierdzonych przez Inspekcj ę Handlow ą . Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK dokona ł oceny zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania i uzna ł , ż e istnieje ono, ale nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Kontrola przeprowadzona przez Inspekcj ę Handlow ą nie wykaza ł a, by na rynku nadal znajdowa ł y si ę m ł ynki do bakalii z dwiema tarkami które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania polegaj ą ce na wycofaniu z rynku produktów które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa i wprowadzone przez ni ą zmiany konstrukcyjne s ą wystarczaj ą ce do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez m ł ynek do bakalii z dwiema tarkami. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. 4 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Renata Wolanin Otrzymuje: Pan Lucjusz Karwasz Z.P.H.U. „METAL – PLAST” ul. S ę pole ń ska 6 85 – 428 Bydgoszcz 5