DNR-83/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-121(17 )08/KSR Warszawa, dnia 9 pa ź dziernika 2008 r. DECYZJA NR 83/2008 Na podstawie art. 24 ust.14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kompletu ogrodowego „stolik i ł awki”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Romana Bochniarza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Bochniarz Roman Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe PRONAT” w Starej Wsi– Stasin, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowi ł umorzy ć post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 26 maja 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi kompletu ogrodowego „stolik i ł awki”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Romana Bochniarza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Bochniarz Roman Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe PRONAT” w Starej Wsi–Stasin. W sk ł ad kompletu ogrodowego o nazwie „stolik i ł awki” wchodzi stó ł o wymiarach: d ł ugo ść 180 cm, wysoko ść 75 cm i szeroko ś ci 91 cm oraz dwie ł awki d ł ugo ś ci 180 cm, wysoko ś ci 90 cm oraz szeroko ś ci 54 cm. Stela ż sto ł u oraz ł awek wykonano z okr ą g ł ych elementów z drewna iglastego. Siedziska i oparcia ł awek stanowi ą przeci ę te na pó ł okr ą g ł e elementy drewniane, natomiast blat sto ł u wykonany jest z litych, struganych obustronnie desek z tarcicy iglastej. Elementy konstrukcji no ś nej sto ł u po łą czone s ą ze sob ą za pomoc ą ś rub monta ż owych. Do produktu nie do łą czono oznakowania informuj ą cego o nazwie kompletu oraz adresie i nazwie producenta. W trakcie kontroli w Zielonym Centrum przy ul. Wyzwolenia 206a w Lublinie, inspektorzy reprezentuj ą cy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym komplet ogrodowy „stolik i ł awki” zgodnie z ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w oparciu o wymagania okre ś lone w Polskiej Normie PN – EN 581 – 1: 2001 Meble do u ż ytkowania na zewn ą trz. Ogólne wymagania bezpiecze ń stwa , a tak ż e opieraj ą c si ę na aktualnym stanie wiedzy i techniki oraz uzasadnionych oczekiwaniach konsumentów, co do bezpiecze ń stwa produktu. Inspektorzy reprezentuj ą cy Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie na podstawie faktury VAT nr 0109/08 z dnia 26 marca 2008 r., przekazanej przez kontrolowanego ustalili, ż e oceniany komplet ogrodowy wprowadzony zosta ł na rynek przez przedsi ę biorc ę Romana Bochniarza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Bochniarz Roman Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe PRONAT” w Starej Wsi – Stasin i oznaczony by ł na ww. fakturze jako „stolik i ł awki”. W wyniku przeprowadzonych bada ń organoleptycznych stwierdzono, ż e wchodz ą ce w sk ł ad kompletu ogrodowego ł awki posiadaj ą niestabiln ą konstrukcj ę , prowadz ą c ą do rozchwiania si ę ł awek, co – je ż eli nast ą pi w trakcie u ż ytkowania – mo ż e doprowadzi ć do rozpadni ę cia si ę ich konstrukcji, a w efekcie skutkowa ć obra ż eniami cia ł a u ż ytkownika, w tym w szczególno ś ci jego ko ń czyn dolnych. Prezes UOKiK maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 30 czerwca 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Romana Bochniarza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Bochniarz Roman Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe PRONAT” w Starej Wsi–Stasin (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kompletu ogrodowego „stolik i ł awki”. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 30 czerwca 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów ( Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej ,,ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez kompletu 2 ogrodowego „stolik i ł awki”, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do kompletów ogrodowych „stolik i ł awki”, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, za niezb ę dne Prezes UOKiK uzna ł wprowadzenie zmian konstrukcyjnych zapewniaj ą cych stabilno ść produktu oraz w ł a ś ciwe usztywnienie konstrukcji no ś nej produktu stosuj ą c do tego odpowiednie ś ruby monta ż owe przy równoczesnym spasowaniu elementów konstrukcyjnych. W stosunku do kompletów ogrodowych „stolik i ł awki”, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek konieczne by ł o podj ę cie dzia ł a ń , polegaj ą cych na wycofaniu produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania z rynku, w celu dokonania w tych ł awkach zmian konstrukcyjnych zapewniaj ą cych bezpieczne ich u ż ytkowanie. Natomiast w przypadku, je ś li wprowadzenie tych zmian nie by ł oby mo ż liwe, niezb ę dne sta ł oby si ę wycofanie produktów z rynku i ich zniszczenie. Strona post ę powania mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez komplet ogrodowy „stolik i ł awki” pod warunkiem, ż e sposób ten zosta ł by zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W odpowiedzi z dnia 17 lipca 2008 r. strona post ę powania przedstawi ł a protokó ł zniszczenia jednego kompletu produktu zwróconego przez dystrybutora oraz kopi ę faktury koryguj ą cej potwierdzaj ą cej ten zwrot. W pi ś mie z dnia 23 lipca 2008 r. Prezes UOKiK wezwa ł stron ę do przedstawienia dalszych dowodów potwierdzaj ą cych podj ę te dzia ł ania, w szczególno ś ci przedstawienie pe ł nej listy dystrybutorów, którym dostarczono ww. produkt oraz dowodów potwierdzaj ą cych poinformowanie dystrybutorów o zagro ż eniach jakie mo ż e stwarza ć produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W tym samym pi ś mie Prezes UOKiK wezwa ł stron ę do uzupe ł nienia przekazanego we wcze ś niejszym pi ś mie dowodu w postaci kopii faktury koryguj ą cej, o po ś wiadczenie tej kopii za zgodno ść z orygina ł em zgodnie z wymogami art. 22a ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Pismem z dnia 7 sierpnia 2008 r. strona wyja ś ni ł a, i ż łą cznie wykona ł a trzy komplety ogrodowe „stolik i ł awki” na indywidualne zamówienie dystrybutorów. Strona o ś wiadczy ł a, ż e komplet ogrodowy, który wzbudzi ł zastrze ż enia inspektorów posiada ł wskazane przez nich wady z powodu niesolidnego wykonania przez jednego z zatrudnionych pracowników oraz niedostatecznego nadzoru strony nad wykonaniem. Pozosta ł e komplety zgodnie z o ś wiadczeniem strony zosta ł y wykonane solidnie i bez wad zagra ż aj ą cych bezpiecze ń stwu u ż ytkowników. Do pisma do łą czono tak ż e po ś wiadczon ą notarialnie za zgodno ść z 3 orygina ł em kopi ę faktury koryguj ą cej, potwierdzaj ą cej zwrot przez dystrybutora jednego kompletu ogrodowego „stolik i ł awki”. W pi ś mie z dnia 18 sierpnia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę na podstawie art. 20a ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów do Inspekcji Handlowej o przeprowadzenie kontroli maj ą cej na celu ustalenie, czy przedsi ę biorca wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez komplet ogrodowy „stolik i ł awki”. Z pismem z dnia 11 wrze ś nia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł UOKiK wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie. W toku kontroli stwierdzono brak ww. kompletów na stanie magazynowym strony post ę powania. Ustalono ponadto, i ż strona wprowadzi ł a na rynek trzy egzemplarze kompletu ogrodowego „stolik i ł awki”. Ustalono ponadto, i ż jeden z tych kompletów zosta ł zwrócony stronie, a nast ę pnie zniszczony, natomiast dwa pozosta ł e zosta ł y przez dystrybutorów sprzedane klientom detalicznym. Pismem z dnia 18 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawem do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Komplet ogrodowy „stolik i ł awki” zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę Romana Bochniarza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Bochniarz Roman Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe PRONAT” w Starej Wsi–Stasin, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje si ę przedsi ę biorc ę prowadz ą cego w Unii Europejskiej lub na terytorium pa ń stw cz ł onkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu albo ka ż d ą inn ą osob ę , która wyst ę puje jako wytwórca, umieszczaj ą c na produkcie b ą d ź do niego do łą czaj ą c swoje nazwisko, nazw ę , znak towarowy b ą d ź inne odró ż niaj ą ce oznaczenie, a tak ż e osob ę , która naprawia lub regeneruje produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest 4 produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie wykaza ł y, ż e ł awki wchodz ą ce w sk ł ad kompletu ogrodowego „stolik + ł awki” posiadaj ą niestabiln ą i rozpadaj ą c ą si ę konstrukcj ę . Ponadto okr ą g ł e elementy w miejscach styku po łą cze ń konstrukcyjnych siedziska i oparcia s ą niedopasowane, a elementy oparcia ł awki s ą s ł abo przymocowane. Zastosowane do wzmocnienia po łą cze ń elementów konstrukcyjnych pojedyncze odkosy oraz wkr ę ty o wymiarach 4,2 x 100 mm nie zapewniaj ą odpowiedniej sztywno ś ci po łą cze ń ł awki. W ł a ś ciwe usztywnienie konstrukcji no ś nej produktu mog ł oby, w ocenie inspektorów Inspekcji Handlowej, zapewni ć zastosowanie odpowiednich ś rub monta ż owych przy równoczesnym spasowaniu elementów konstrukcyjnych. Rozchwianie si ę ł awek w trakcie u ż ytkowania mo ż e doprowadzi ć do rozpadni ę cia si ę ich konstrukcji, co w efekcie skutkowa ć mo ż e obra ż eniami cia ł a u ż ytkownika, w tym w szczególno ś ci jego ko ń czyn dolnych. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach ww. bada ń , Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e komplet ogrodowy „stolik i ł awki” nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W postanowieniu z dnia 30 czerwca 2008 r. wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. W tym samym terminie strona mia ł a przedstawi ć dowody potwierdzaj ą ce podj ę te dzia ł ania. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e dostarczy ł a trzy egzemplarze kompletu ogrodowego „stolik i ł awki” dwóm dystrybutorom. W toku post ę powania strona przedstawi ł a faktur ę koryguj ą c ą , potwierdzaj ą c ą zwrot jednego kompletu towaru oraz protokó ł jego zniszczenia. Dwóch 5 dystrybutorów o ś wiadczy ł o, ż e nie posiada ju ż ww. produktu. O ś wiadczenia strony potwierdzi ł y wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie. Przekazane przez stron ę post ę powania informacje wraz z dowodami podj ę tych dzia ł a ń , polegaj ą cych na wycofaniu z rynku produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, a nast ę pnie jego zniszczeniu, w opinii Prezesa UOKiK s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca Roman Bochniarz, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „Bochniarz Roman Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe PRONAT” w Starej Wsi–Stasin, wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez komplet ogrodowy „stolik i ł awki”. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Pan Roman Bochniarz „Bochniarz Roman Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe PRONAT” Stara Wie ś – Stasin 1 21-100 Łę czna 6