DNR-84/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-17(24 )08/KW Warszawa, dn. 9 pa ź dziernika 2008 r. DECYZJA NR 84/2008 Na podstawie art. 33a ust. 2 pkt 2) w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie wprowadzenia na rynek produktu niespe ł niaj ą cego ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa – kulistej lampy olejowej (Round oil lamp -14 cm), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów nak ł ada na przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie kar ę pieni ęż n ą w wysoko ś ci 3000 z ł (trzy tysi ą ce z ł otych) p ł atn ą do bud ż etu pa ń stwa. Uzasadnienie Pismem z dnia 23 czerwca 2008 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKiK) powiadomi ł przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie o wszcz ę ciu z urz ę du post ę powania administracyjnego w sprawie wprowadzenia na rynek produktu niespe ł niaj ą cego wymaga ń bezpiecze ń stwa, tj. kulistej lampy olejowej (Round oil lamp – 14 cm) oraz w sprawie niewykonania przez tego przedsi ę biorc ę decyzji Prezesa UOKiK nr 22/2008 z dnia 14 maja 2008 r. Post ę powanie to by ł o konsekwencj ą ustale ń dokonanych w toku post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kulistej lampy olejowej (Round oil lamp – 14 cm), o wszcz ę ciu którego Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie pismem z dnia 10 stycznia 2008 r. W toku post ę powania strona nie przedstawi ł a dowodów potwierdzaj ą cych, ż e wprowadzane przez ni ą na rynek produkty s ą bezpieczne, ani ż e podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Prezes UOKiK stwierdzi ł , i ż kulista lampa olejowa (Round oil lamp – 14 cm) nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215)i na ł o ż y ł na stron ę post ę powania w drodze decyzji nr 22/2008 z dnia 14 maja 2008 r. obowi ą zki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Pismem z dnia 11 lipca 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (GIIH) z pro ś b ą o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy „DUKA Polska” sp. z o.o. w Warszawie. Przedmiotem kontroli mia ł o by ć w szczególno ś ci ustalenie, w jakim okresie przedsi ę biorca wprowadza ł na rynek produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, listy dystrybutorów lamp, jak równie ż sprawdzenie, czy strona wykona ł a obowi ą zki na ł o ż one na ni ą decyzj ę Prezesa UOKiK nr 22/2008 z dnia 14 maja 2008 r. W pi ś mie z dnia 20 sierpnia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł wyniki kontroli przeprowadzonej w siedzibie strony post ę powania. Kontrola zosta ł a przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 7 sierpnia 2008 r. Z ustale ń kontroli wynika, ż e przedsi ę biorca „DUKA Polska” sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie wprowadzi ł na rynek 68 kulistych lamp olejowych (Round oil lamp – 14 cm). Dostawc ą produktów by ł przedsi ę biorca „MENU AS”, Kongevejen 2, 3480 Fredensborg. Po raz pierwszy produkty zosta ł y wprowadzone na rynek dnia 19 grudnia 2006 r. (cena jednostkowa - 136,15 koron szwedzkich). Produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania by ł y sprzedawane tylko za po ś rednictwem sieci sklepów „DUKA”, których w ł a ś cicielem jest strona post ę powania. Pocz ą tkowa cena sprzeda ż y wynosi ł a 139,90 z ł , a po kilku miesi ą cach zosta ł a zmieniona na 159,90 z ł . Ostatnia sprzeda ż produktów mia ł a miejsce w dniu 14 wrze ś nia 2007 r. W chwili kontroli, w siedzibie przedsi ę biorcy nie znajdowa ł y si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Strona podj ęł a decyzj ę o wycofaniu z rynku 21 sztuk produktów, na dowód czego przedstawi ł a stosowne dokumenty z adnotacj ą o zniszczeniu. W pi ś mie z dnia 3 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz 2 prawie wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Kuliste lampy olejowe (Round oil lamp – 14 cm) zosta ł y wprowadzone na polski rynek przez przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Na produkcie i jego opakowaniu zosta ł a bowiem umieszczona informacja z nazw ą „DUKA”. Ponadto Prezes UOKiK dysponuje kopi ą faktury nr 179962 z dnia 14 wrze ś nia 2007 r. potwierdzaj ą cej wprowadzenie kulistej lampy olejowej (Round oil lamp – 14 cm) na polski rynek przez przedsi ę biorc ę „DUKA Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie. Badania przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykaza ł y brak os ł ony knota, która uniemo ż liwia ł aby dost ę p do niego ma ł ym dzieciom. Ponadto, do lampy nie do łą czono ż adnych ostrze ż e ń ani informacji niezb ę dnych do bezpiecznego i prawid ł owego u ż ytkowania produktu, takich jak: - instrukcja sposobu uzupe ł niania i rodzaju zalecanego paliwa, - instrukcja sposobu konserwacji, - ostrze ż enie o trzymaniu lampki poza zasi ę giem dziecka zarówno podczas u ż ywania jak i przechowywania, - ostrze ż enie o gro żą cych u ż ytkownikowi niebezpiecze ń stwach w przypadku niezachowania nale ż ytej ostro ż no ś ci - uszkodzeniu p ł uc dziecka, zatrucie, poparzenie, - ostrze ż enie o niebezpiecze ń stwie gro ź nego uszkodzenia p ł uc w przypadku ssania knota lub po ł kni ę cia oleju oraz pouczenie na wypadek wyst ą pienia wskazanych sytuacji. Stwierdzone nieprawid ł owo ś ci stwarzaj ą zagro ż enie dla konsumentów w postaci ryzyka poparzenia w przypadku dotkni ę cia pal ą cego si ę knota lub uszkodzenia p ł uc w przypadku wyj ę cia nieos ł oni ę tego knota. Przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania nie zakwestionowa ł wyników bada ń kulistych lamp olejowych (Round oil lamp – 14 cm). Z uwagi na powy ż sze, opieraj ą c si ę na wynikach kontroli przeprowadzonej przez Inspekcj ę Handlow ą w sklepie „DUKA” na terenie C.H. Galeria Ba ł tycka w Gda ń sku w listopadzie 2007 r. oraz w siedzibie strony post ę powania w sierpniu 2008 r., Prezes UOKiK 3 uzna ł , ż e kuliste lampy olejowe (Round oil lamp – 14 cm) nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Wprowadzaj ą c je na rynek przedsi ę biorca „DUKA Polska” sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie naruszy ł obowi ą zek okre ś lony w art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, co wyczerpuje przes ł anki okre ś lone w art. 33a ust. 2 pkt 2 powy ż szej ustawy. Zgodnie z art. 33a ust. 2 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, za wprowadzenie na rynek produktu niespe ł niaj ą cego wymaga ń bezpiecze ń stwa, Prezes UOKiK mo ż e na ł o ż y ć na producenta kar ę pieni ęż n ą w wysoko ś ci do 100 000 z ł . Kara pieni ęż na, nak ł adana na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów ma charakter fakultatywny, co oznacza, ż e Prezes UOKiK w ramach uznania administracyjnego decyduje, czy w danej sprawie na ł o ż enie kary jest zasadne. Ustawa o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie zawiera zamkni ę tego katalogu przes ł anek, od których uzale ż niona jest wysoko ść kar nak ł adanych na przedsi ę biorców. W zwi ą zku z tym, ż e kontrola inspektorów reprezentuj ą cych Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w siedzibie przedsi ę biorcy „DUKA Polska” sp. z o.o. w Warszawie wykaza ł a, ż e przedsi ę biorca ten wyeliminowa ł zagro ż enie stwarzane przed produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, Prezes UOKiK odst ą pi ł od na ł o ż enia kary w zakresie, o którym mowa w art. 33a) ust. 1 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Art. 33a ust. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie stanowi, ż e wysoko ść kary ustala si ę uwzgl ę dniaj ą c w szczególno ś ci stopie ń oraz okoliczno ś ci naruszenia obowi ą zków. Na wysoko ść kary w niniejszym post ę powaniu wp ł yn ęł a ocena ca ł okszta ł tu okoliczno ś ci sprawy, dokonana przez Prezesa UOKiK. Dzia ł alno ść strony post ę powania ma charakter profesjonalny (zawodowy), co oznacza, ż e konsumenci maj ą prawo oczekiwa ć , i ż wprowadzane przez tego przedsi ę biorc ę na rynek produkty b ę d ą spe ł nia ł y wymagania bezpiecze ń stwa. Za okoliczno ść ł agodz ą c ą Prezes UOKiK uzna ł niewielk ą liczb ę wprowadzonych na rynek produktów (68), stosunkowo trudn ą dost ę pno ść dla konsumentów (krótki okres sprzeda ż y i niewielka ilo ść sklepów, gdzie produkty by ł y oferowane) oraz niewielki zysk, jaki strona osi ą gn ęł a z ich sprzeda ż y. Na wysoko ść kary, jako kryterium ł agodz ą ce, mia ł równie ż wp ł yw fakt, ż e po uzyskaniu wiedzy o tym, ż e kuliste lampy olejowe (Round oil lamp – 14 cm) nie spe ł niaja wymaga ń bezpiecze ń stwa, strona podj ęł a dobrowolne dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie stwarzanego przez w/w produkty zagro ż enia. Organ nadzoru 4 wzi ął równie ż pod uwag ę fakt, ż e przedsi ę biorca nie otrzyma ł ż adnych skarg na produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Zysk osi ą gni ę ty przez przedsi ę biorc ę ze sprzeda ż y 68 sztuk kulistych lamp olejowych (Round oil lamp – 14 cm), który wyniós ł 4421,76 z ł , okre ś lono jako ró ż nic ę mi ę dzy ś redni ą cen ą sprzeda ż y i cen ą zakupu produktu od przedsi ę biorcy „MENU A/S”. Cen ę zakupu jednej lampy ustalono w oparciu o tabele ś rednich kursów walut Narodowego Banku Polskiego na pierwszy i ostatni dzie ń zakupu ka ż dej z partii lamp – wynosi ona 55,82 z ł . Z uwagi na to, i ż strona post ę powania stosowa ł a ró ż ne ceny sprzeda ż y produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, Prezes UOKiK przyj ął jako ś redni ą cen ę sprzeda ż y jednej sztuki produktu ś redni ą arytmetyczn ą najwy ż szej i najni ż szej ceny sprzeda ż y, która wynosi 149,90 z ł . W zwi ą zku z tym, ż e przedsi ę biorca dobrowolnie wycofa ł z rynku i zniszczy ł 21 sztuk kulistych lamp olejowych (Round oil lamp – 14 cm), przedstawiona wy ż ej kwota zysku ze sprzeda ż y 68 sztuk lamp uwzgl ę dnia warto ść zysku, jaki przedsi ę biorca osi ą gn ął by ze sprzeda ż y wycofanych produktów. Wymierzaj ą c kar ę , Prezes UOKiK uwzgl ę dni ł wag ę naruszenia przez stron ę post ę powania przepisów o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów – nale ż y bowiem zauwa ż y ć , ż e zgodnie z ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie, za czyn pope ł niony przez stron ę Prezes UOKiK mo ż e na ł o ż y ć kar ę do 100 000 z ł . Prezes UOKiK uzna ł , ż e kara okre ś lona w sentencji decyzji jest adekwatna do stwierdzonych narusze ń , spe ł ni swój skutek prewencyjny i sk ł oni przedsi ę biorc ę do nienaruszania przepisów z zakresu ogólnego bezpiecze ń stwa produktów. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Zgodnie z art. 33a ust. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, kar ę pieni ęż n ą nale ż y ui ś ci ć w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia si ę decyzji Prezesa UOKiK na konto Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji 5 mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: „DUKA Polska” sp. z o.o. Al. Jana Paw ł a II 23 00-854 Warszawa 6