DNR-86/2020

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < fa ks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl TOMASZ CHRÓSTNY DNR - 2. 730 .31.2020 .JWS Warszawa, 21 kwietnia 2020 r. Decyzja DNR - 2/ 86 /2020 Na podstawie art. 78 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o sys temach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544 ) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obo wiązywania zakazu udostępniania 2 szt. zabawki produkcji chińskiej - KSIĄŻECZKA DO KĄPIELI CYFRY, INDEX 432482, ITEM NO. B103, kod EAN 5903246437058, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansó w z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymaga ń dla zabawek (Dz.U. z 2019 r. poz. 1816), w zw. z pkt 3.1.1. i w zw. z pkt 3.1.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do tego rozporządzenia - okreś lony w decyzji z dnia 21 stycznia 2020 r. , wydanej prz ez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dl a przed siębiorc y Natalii Kaliszewskiej prowadzącej działal ność gospodarczą pod firmą: NATALIA Natalia Kaliszewska w Rawie Mazowieckiej - do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia d o obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w ww. rozporządzeniu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 6 – 12 listopada 2019 r. w sklepie z zabawkami w Tomaszowie Mazowieckim, należącym do Nat alii Kaliszewskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą: NATALIA Natalia Kaliszewska w Rawie Mazowieckiej , inspektorzy Wojewódzkiego I nspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi Delegatura w Piotrkowie Trybunalskim stwierdzili w of ercie handlowej kont rolowanego przedsiębiorcy, m.in. zabawkę - KSIĄŻECZKA DO KĄPIELI CYFRY, INDEX 432482, ITEM NO. B103, kod EAN 5903246437058, którą następnie pobrali do badań laboratoryjnych . W wyniku badań la boratoryjnych przeprowadz o nych, na wniosek Łódz kiego 2 Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w w Łodzi , stwierdzono , że zabawka ta jest niezgodna pod względem zawartości ftalanów z wymaganiami rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymaga ń dla zabawek (Dz.U. z 2019 r. poz. 1816 ), zwanego dalej „rozporządzeniem MRiF”, z u wagi na zawartość w okładce książeczki niebezpiecznej substancji chemicznej, tj. ftalanu bis(2 - etyloheksylu) (DEHP), w ilości (2,02± 0,33)% (Sprawozdanie z badań nr 703/AI/377/2019 z dnia 20 grudnia 2019 r. ) . Stwierdzona niepra widłowość stanowi niezgodn ość z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporząd zenia MRiF w zw. z pkt 3.1.1. i w zw. z pkt 3.1.2. załącznika n r 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF. Mając na uwadze stwierdzoną ni ezgodnoś ć oraz fakt, iż zabawka stanowi poważne zagrożenie dla zdro wia użytkowników ( dz ieci), z uwagi na zawartość niebezpiecznej substancji chemicznej, Łódzki Wojewó dzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2 019 r. poz. 544 ) , zwa nej dalej w skrócie „uosozinr”, decyzji z dnia 21 styczni a 2020 r. za kazującej kontro lowanemu przedsiębiorcy udostępniania , na okres 3 miesięcy , 2 szt. zabawki produkcji chińskiej - KSIĄŻECZKA DO KĄPIELI CYFRY , INDEX 432482, ITEM NO. B103, kod EAN 5903246437058. Wydan ej dec yzji nadał rygor natychmiastowej wyko nalności. Zgodnie z ww. przepisem, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie , może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Następnie akta z kontroli zostały przekazane Prezesowi Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów (zwanemu dalej również „Prezesem UOKiK”), w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie u osozinr. Zg odnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, Prezes Urzędu Konkurencji i Konsumentów wszczyna z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań, jak również w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wprowadzony do obrotu lub oddany do użytku wyrób spełnia wymagania, a mimo to stwarza zagrożenie. Prezes UOKi K pismem z dnia 16 kwietnia 2020 r. zawiadomił i mportera EURO - TRADE sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Krakowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu ww. zaba wki , niespełniającej wymagań dla zaba wek określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia MR iF, w zw. z pkt 3.1.1 . i w zw. z pkt 3.1.2 . załącznika 3 nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF, z uwagi na obecność w okładce książeczki niebezpiecznej substancji chemicznej w ilości przekraczającej dozwolony limit, tj. ftalanu bis(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości 2,02 % (limit określony w poz. 51 załącznika XVII do rozporządzenia Komisji (WE) Nr 552/2009 z dnia 22 czerwca 2009 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, ud zielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) w odniesieniu do załącznika XVII, wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związ anego ze szkodliwym działaniem na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstw a oraz w sprawie nałożenia na importera administracyjnej kary pieniężnej z a wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek, a także w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi tej zabawki . Treść przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF stanowi, że zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub os ób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zaś zgodnie z treścią pkt 3.1.1. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MR iF, zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawa rtych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Natomiast w świetle pkt 3.1.2. ww. załącznika nr 1, zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowan ia niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów" do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 z dn ia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 3 0.12.2006, str. 1, z późn. zm.). Na podstawie art. 78 u osozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 uosozinr , do czasu zakończenia postępowan ia . 4 Mając na uwadze, iż przedmiotowy wyrób stwarza poważne zagrożenie dla zdrowia dzieci, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu udostępniania tego wyrobu ( decyzja Łódzkiego W ojewódzkiego Inspek tora In spe kc ji Handlowej z dnia 21 stycznia 2020 r. ). Zgodnie z treścią art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256), decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor naty chmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na to, że z abawka stwarza poważne niebezpieczeństwo dla zdrowia dzieci. Niniejsze p ostępowanie ma na celu wycofanie k westi onowanego wyrobu z obrotu i jego zniszczenie oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych zagrożeniach w formie ogłoszenia internetowego oraz prasowego. P o u c z e n i e  Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 2 56) w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwi etnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r. poz. 544 ) strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.  Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 201 9 r. poz. 2325 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzki ego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorz ystania z ww. uprawnienia zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 5 wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pis ma, od którego wpis jest uiszczany.  Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stronie postępowania składającej skargę na decyzj ę Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.  Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wn iesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadz oru Rynku Jadwiga Gunerka