DNR-91/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-40/06( 12 )/PU/957 Warszawa, dn. 24 sierpnia 2006 r. DECYZJA NR 91/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa garnka wysokiego satynowanego ze stali nierdzewnej 18/10, wprowadzonego na rynek przez STALGAST sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 14 kwietnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy garnka wysokiego satynowanego ze stali nierdzewnej 18/10, wprowadzonego na rynek przez STALGAST sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie. Kontrola zosta ł a przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Rzeszowie, w pawilonie handlowo-us ł ugowym „GALAXI” przy ulicy Podkarpackiej 31 w Kro ś nie. Garnek wysoki satynowany ze stali nierdzewnej 18/10 jest produkowany w Chinach. Na dnie posiada wyt ł oczony w jednej linii napis „STALGAST 2004 18/10”. Ś rednica garnka wynosi 45 cm, wysoko ść – 45 cm, pojemno ść – 70 l. Blaszka z uchwytami zgrzana jest z korpusem garnka w 6 punktach. W toku kontroli inspektorzy reprezentuj ą cy Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Rzeszowie, pobrali do bada ń laboratoryjnych garnek wysoki satynowany ze stali nierdzewnej 18/10. Badania zosta ł y przeprowadzone przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie, z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-90/M-77650 Sprz ę t gospodarstwa domowego. Naczynia z blachy stalowej odpornej na korozj ę . Ogólne wymagania i badania. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy, w przypadku braku szczegó ł owych przepisów Wspólnoty Europejskiej b ą d ź przepisów polskich dotycz ą cych bezpiecze ń stwa okre ś lonego produktu, bezpiecze ń stwo produktu ocenia si ę z uwzgl ę dnieniem spe ł niania przez produkt Polskich Norm. Badania laboratoryjne wykaza ł y, ż e garnek wysoki satynowany ze stali nierdzewnej 18/10 nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, gdy ż w ich toku nast ą pi ł o oderwanie uchwytu od korpusu garnka. W sytuacji, gdyby garnek wype ł niony by ł wrz ą tkiem, brak odpowiedniego przymocowania uchwytu do korpusu garnka stwarza ł by zagro ż enie poparzenia osoby przenosz ą cej garnek. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK stwierdzi ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e garnek wysoki satynowany ze stali nierdzewnej 18/10 nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 23 maja 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę STALGAST sp. z o.o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 24 maja 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez garnek wysoki satynowany ze stali nierdzewnej 18/10. Pismem dnia 20 czerwca 2006 r. STALGAST sp. z o.o. poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż podj ął dzia ł ania w celu wyeliminowana zagro ż e ń stwarzanych przez garnek b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e produkt zosta ł odebrany od dystrybutorów. Ponadto strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e do u ż ytkowników, którzy zakupi ł y garnek od STALGAST sp. z o.o. zosta ł y wys ł ane pisma informuj ą ce o zakazie u ż ywania garnka i mo ż liwo ś ci zwrotu tego produktu. Przedsi ę biorca poinformowa ł równie ż , ż e garnek b ę d ą cy przedmiotem post ę powania by ł sprzedawany w latach 2003 – 2005 oraz ż e w roku 2005 sprzedano 10 sztuk wskazanego produktu. Jako dowody ś wiadcz ą ce o wyeliminowaniu zagro ż e ń stwarzanych przez garnek wysoki satynowany ze stali nierdzewnej 18/10, strona post ę powania przekaza ł a list ę dystrybutorów oraz u ż ytkowników produktu. Przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e garnek znajduje si ę tylko u jednego dystrybutora, który zosta ł powiadomiony o konieczno ś ci zwrotu garnka – strona post ę powania do łą czy ł a do pisma kopi ę powiadomienia skierowanego do dystrybutora. 2 Pismem z dnia 21 czerwca 2006 r. strona post ę powania przekaza ł a do UOKiK dokument potwierdzaj ą cy wys ł anie pism do u ż ytkowników garnka wysokiego satynowanego ze stali nierdzewnej 18/10, zawieraj ą cych – zgodnie z wyja ś nieniami strony przekazanymi w pi ś mie z dnia 20 czerwca 2006 r. – informacj ę o zakazie u ż ywania garnka i mo ż liwo ś ci zwrotu tego produktu. Prezes UOKiK uzna ł , ż e przes ł ane przez stron ę post ę powania informacje i dokumenty nie ś wiadcz ą jednoznacznie o tym, i ż produkt nie znajduje si ę ju ż na rynku. W zwi ą zku z tym, pismem z dnia 6 lipca 2006 r., zwróci ł si ę do STALGAST sp. z o.o. o przekazanie dodatkowych informacji oraz dowodów ś wiadcz ą cych o tym, i ż garnek b ę d ą cy przedmiotem post ę powania nie znajduje si ę ju ż u dystrybutorów. Ponadto Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e, w jego opinii, w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez garnki wysokie satynowane ze stali nierdzewnej 18/10, powinna ostrzec wszystkich konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez ten produkt, np. w formie og ł oszenia zamieszczonego w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim. Pismem z dnia 18 lipca 2006 r. STALGAST sp. z o.o. przekaza ł do UOKiK dowody ś wiadcz ą ce o tym, i ż garnka b ę d ą cego przedmiotem post ę powania nie ma ju ż u dystrybutorów, tj.: list przewozowy z firmy OPEK sp. z o.o. ś wiadcz ą cy o zwrocie przez jednego dystrybutora produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania do producenta wraz z faktur ą koryguj ą c ą , dokumenty ś wiadcz ą ce o odebraniu i wymianie garnka wysokiego satynowanego ze stali nierdzewnej 18/10 od jedenastu u ż ytkowników, dokumenty potwierdzaj ą ce wys ł anie zamiennych garnków do czterech u ż ytkowników (zgodnie z deklaracj ą STALGAST sp. z o.o. produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zostanie od nich odebrany w terminie pó ź niejszym, uzgodnionym z u ż ytkownikami). Jednocze ś nie strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e o ś miu u ż ytkowników dokona zwrotu garnków wysokich satynowanych ze stali nierdzewnej 18/10 po dostarczeniu im przez producenta garnków zamiennych, co nast ą pi – zgodnie z deklaracj ą przedsi ę biorcy – pod koniec lipca 2006 r. STALGAST sp. z o.o. wyja ś ni ł , ż e u pozosta ł ych u ż ytkowników, którymi w wi ę kszo ś ci s ą szko ł y i przedszkola, wymiana garnków nast ą pi po otwarciu szkó ł i przedszkoli po przerwie wakacyjnej. Ponadto przedsi ę biorca przekaza ł do UOKiK kopi ę og ł oszenia zamieszczonego w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim, informuj ą cego konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez garnki wysokie satynowane ze stali nierdzewnej 18/10 oraz wzywaj ą cego do kontaktu z producentem w celu dokonania zwrotu garnka. Pismem z dnia 27 lipca 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 3 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca STALGAST sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e garnek wysoki satynowany ze stali nierdzewnej 18/10 nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. W toku bada ń przeprowadzonych przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie, nast ą pi ł o bowiem oderwanie uchwytu od korpusu garnka. W sytuacji, gdyby garnek wype ł niony by ł wrz ą tkiem, brak odpowiedniego przymocowania uchwytu do korpusu garnka stwarza ł by zagro ż enie poparzenia osoby przenosz ą cej garnek. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Natomiast stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest bezpieczny. Maj ą c na uwadze fakt, ż e uchwyty by ł y zbyt s ł abo przymocowane do garnka wysokiego satynowanego ze stali nierdzewnej 18/10, Prezes UOKiK uzna ł , ż e produkt stwarza zagro ż enie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. 4 Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez garnek b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e garnek b ę d ą cy przedmiotem post ę powania by ł sprzedawany w latach 2003 – 2005 i obecnie nie jest wprowadzany na rynek. W toku post ę powania STALGAST sp. z o.o. sprawdzi ł , czy produkt znajduje si ę u dystrybutorów i odebra ł go od przedsi ę biorcy, u którego produkt nadal si ę znajdowa ł . Strona post ę powania dokona ł a równie ż wymiany garnka wysokiego satynowanego ze stali nierdzewnej 18/10 znajduj ą cego si ę u niektórych u ż ytkowników produktu (u pozosta ł ych u ż ytkowników – zgodnie z deklaracj ą przedsi ę biorcy – wymiana nast ą pi w terminach pó ź niejszym, uzgodnionych z u ż ytkownikami). Ponadto STALGAST sp. z o.o. zamie ś ci ł w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim og ł oszenie informuj ą cego konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez garnki wysokie satynowane ze stali nierdzewnej 18/10 oraz wzywaj ą ce do kontaktu z producentem w celu dokonania zwrotu garnka. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: 03-878 Warszawa STALGAST sp. z o.o. ul. Ł ubinowa 4 A 5