DNR-95/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 - 135/07( 8 )MS Warszawa, dnia 18. 10. 2007 r. Decyzja nr 95/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r . o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa podszewki czerwonej 100 % wiskozy wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorców Marka Maciuszek i Wojciecha Michno prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą w formie spó ł ki cywilnej o nazwie Kaletnictwo s. c. z Nowego S ą cza, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 6 czerwca 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy podszewki czerwonej 100 % wiskozy, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorców Marka Maciuszek i Wojciecha Michno prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą w formie spó ł ki cywilnej o nazwie Kaletnictwo s. c. z Nowego S ą cza. Podszewka jest koloru czerwonego i ma szeroko ść 140 cm. Do ka ż dej sztuki tej tkaniny nawini ę tej na wk ł adk ę tekturow ą do łą czone s ą etykiety zawieraj ą ce takie informacje jak: nazwa produktu, sk ł ad surowcowy, sposób konserwacji podany za pomoc ą znaków graficznych, jej przeznaczenie, kraj pochodzenia „Austria” oraz firm ę i adres dystrybutora: „Kaletnictwo s. c. Marek Maciuszek – Wojciech Michno, 33 – 300 Nowy S ą cz”. Tkanina ta jest przeznaczona do bezpo ś redniego kontaktu ze skór ą u ż ytkownika. W trakcie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy Piotra Turowskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „TEXTUM” Firma Handlowa, w Lubartowie, przy ul. Zamojskiego 35, inspektorzy reprezentuj ą cy Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie pobrali podszewk ę czerwon ą 100 % wiskozy do bada ń w Pracowni Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi. Badania wykaza ł y, ż e zawarto ść wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu w tkaninie podszewki wynosi 307,85 mg/kg. Z bada ń wynika wi ę c, ż e w podszewce czerwonej 100 % wiskozy przekroczona zosta ł a dopuszczalna warto ść 150 mg/kg zawarto ś ci formaldehydu w produktach w ł ókienniczych, okre ś lona w za łą czniku Nr 9 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z pó ź n. zm.). Zgodnie z § 40 ust. 2 powy ż szego rozporz ą dzenia, produkt w ł ókienniczy nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, je ż eli do jego wytworzenia zastosowano przynajmniej jedn ą substancj ę wymienion ą w za łą czniku Nr 11 do rozporz ą dzenia lub przekroczony zosta ł dopuszczalny poziom st ęż e ń substancji wymienionych w za łą cznikach Nr 8 – 10 do rozporz ą dzenia. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e podszewka czerwona 100 % wiskozy nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, poniewa ż tkanina z której zosta ł a wykonana ponad 2- krotnie przekracza dopuszczaln ą zawarto ść formaldehydu w produktach w ł ókienniczych przeznaczonych do bezpo ś redniego kontaktu ze skór ą . W zwi ą zku z tym Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 5 lipca 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorców Marka Maciuszek i Wojciecha Michno prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą w formie spó ł ki cywilnej o nazwie Kaletnictwo s. c. z Nowego S ą cza (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 5 lipca 2007 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez podszewk ę czerwon ą 100 % wiskozy. 2 W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 1 sierpnia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e zakupi ł a 30 m² podszewki czerwonej 100 % wiskozy z Litwy. Jednocze ś nie strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e podszewka b ę d ą ca przedmiotem post ę powania zosta ł a wycofana z rynku i przekazana do utylizacji do Zak ł adu Odzysku Odpadów „MO – BRUK”, Korzenna 214, 33 – 322 Korzenna. Jako dowód podj ę cia powy ż szych dzia ł a ń strona przekaza ł a faktur ę PVM S Ą SKAITA FAKTURA LIN Nr 02038 z dnia 12 lutego 2007 r. na zakupu 30 m² tkaniny, faktur ę koryguj ą c ą nr FK/6/07 z dnia 24 lipca 2007 r. oraz kart ę przekazania odpadu o numerze kodu 04 02 99 do Zak ł adów Odzysku Odpadów „MO – BRUK”. Z uwagi na to, ż e informacje zawarte w „Karcie przekazania odpadu” nie pozwala ł y w sposób jednoznaczny ustali ć , czy produktem przeznaczonym do utylizacji by ł a podszewka czerwona 100 % wiskozy, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 10 sierpnia 2007 r. zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy Józefa Mokrzyckiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Zak ł ad Odzysku Odpadów „MO – BRUK” o potwierdzenie dowodu przekazanego przez stron ę post ę powania. Jednocze ś nie, pismem z dnia 10 sierpnia 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie informacji, czy przedsi ę biorca Piotr Turowski prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „TEXTUM” Firma Handlowa by ł jedynym dystrybutorem podszewki czerwonej 100 % wiskozy oraz o ponowne przekazanie dokumentów spe ł niaj ą cych wymagania okre ś lone w art. 22a ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów tj. po ś wiadczonych za zgodno ść z orygina ł em przez stron ę post ę powania i przekazanie t ł umaczenia przysi ę g ł ego faktury zakupu podszewki (PVM S Ą SKAITA FAKTURA LIN Nr 02038 z dnia 12 lutego 2007 r.). W pi ś mie z dnia z dnia 22 sierpnia 2007 r. przedsi ę biorca Józef Mokrzycki prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Zak ł ad Odzysku Odpadów „MO – BRUK”, poinformowa ł , ż e podszewka czerwona 100 % wiskozy zosta ł a mu przekazana przez przedsi ę biorców Marka Maciuszek i Wojciecha Michno prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą w formie spó ł ki cywilnej o nazwie Kaletnictwo s. c. za po ś rednictwem przedsi ę biorcy SITA NOWY S Ą CZ sp. z o. o. i zosta ł a oznaczona numerem kodu 04 02 99. Na dowód przyj ę cia powy ż szego odpadu przekaza ł dwie „Karty przekazania odpadu” oraz próbk ę podszewki. Jednocze ś nie poinformowa ł , ż e odpad ten zostanie poddany procesowi recyklingu w Zak ł adzie Recyklingu Odpadu w Wa ł brzychu, w wyniku którego powstanie paliwo alternatywne spalane w cementowniach. W pi ś mie z dnia 28 sierpnia 2007 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e jedynym dystrybutorem tego produktu jest przedsi ę biorca Piotr Turowski prowadz ą cy dzia ł alno ść 3 gospodarcz ą pod nazw ą „TEXTUM” Firma Handlowa oraz przekaza ł a po ś wiadczone notarialnie wymagane dokumenty i sporz ą dzone przez t ł umacza przysi ę g ł ego t ł umaczenie na j ę zyk polski faktury zakupu podszewki (PVM S Ą SKAITA FAKTURA LIN Nr 02038 z dnia 12 lutego 2007 r.). W pi ś mie z dnia 4 wrze ś nia 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Podszewka czerwona 100 % wiskozy zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorców Marka Maciuszek i Wojciecha Michno prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą w formie spó ł ki cywilnej o nazwie Kaletnictwo s. c. z Nowego S ą cza, którzy s ą dystrybutorami w rozumieniu art. 3 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosz ą odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. W toku kontroli przeprowadzonej w siedzibie przedsi ę biorcy Piotra Turowskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „TEXTUM” Firma Handlowa przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie pobrano do bada ń laboratoryjnych podszewk ę czerwon ą 100 % wiskozy. Na podstawie wyników bada ń przeprowadzonych w Pracowni Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi stwierdzono, ż e podszewka czerwona 100 % wiskozy nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa, poniewa ż w tkaninie, z której zosta ł a wykonana, 2–krotnie zosta ł a przekroczona dopuszczalna zawarto ść formaldehydu w produktach w ł ókienniczych przeznaczonych do bezpo ś redniego kontaktu ze skór ą . Takie wysokie st ęż enie mo ż e powodowa ć u u ż ytkownika podra ż nienie skóry, prowadz ą ce do uczulenia. Dodatkowo, formaldehyd jako substancja ł atwopalna mo ż e grozi ć zapaleniem si ę tkaniny i w wyniku tego skutkowa ć poparzeniem si ę u ż ytkownika. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą one wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym 4 bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń przeprowadzonych przez Pracowni ę Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi Prezes UOKiK uzna ł , ż e podszewka czerwona 100 % wiskozy nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż jak wynika z bada ń w tkaninie jej przekroczona zosta ł a dopuszczalna warto ść 150 mg/kg zawarto ś ci formaldehydu w produktach w ł ókienniczych, okre ś lona w za łą czniku Nr 9 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z pó ź n. zm.). Zgodnie z § 40 ust. 2 powy ż szego rozporz ą dzenia, produkt w ł ókienniczy nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, je ż eli do jego wytworzenia zastosowano przynajmniej jedn ą substancj ę wymienion ą w za łą czniku Nr 11 do rozporz ą dzenia lub przekroczony zosta ł dopuszczalny poziom st ęż e ń substancji wymienionych w za łą cznikach Nr 8 – 10 do rozporz ą dzenia. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . Strona post ę powania –w toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK – podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez podszewk ę czerwon ą 100 % wiskozy. Dzia ł ania te polega ł y na wycofaniu z rynku produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania i przekazaniu go do utylizacji, co zosta ł o potwierdzone przez przedsi ę biorc ę Józefa Mokrzyckiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Zak ł ad Odzysku Odpadów „MO – BRUK”. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e dzia ł ania te s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorcy Marek Maciuszek i Wojciech Michno prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą w formie spó ł ki cywilnej o nazwie 5 Kaletnictwo s. c. z Nowego S ą cza, wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez podszewk ę b ę d ą c ą przedmiotem post ę powania. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Marek Maciuszek Kaletnictwo s. c. ul. Pierackiego 5 33 – 300 Nowy S ą cz Wojciech Michno Kaletnictwo s. c. ul. Górki Zawadzkie 89 33 – 300 Nowy S ą cz 6