DOK-19/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK2-411/10/05/MKK Warszawa, dnia 10 marca 2006r. Decyzja Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Nr DOK- 19/06 Na podstawie art. 88 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005r., Nr 244, poz. 2080), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów przed ł u ż a do dnia 30 maja 2006r . czas obowi ą zywania Decyzji nr DOK-127/05 z dnia 10 pa ź dziernika 2005r., na podstawie której Telekomunikacja Polska S.A. z siedzib ą w Warszawie zosta ł a zobowi ą zana, do zaniechania pobierania op ł at za po łą czenia telefoniczne do numerów 0-708 1xx xxx w wysoko ś ci 0,71 z ł brutto / 1 minut ę po łą czenia, tj. wg cennika Telekomunikacji Polskiej S.A. obowi ą zuj ą cego na dzie ń 1 pa ź dziernika 2005r., a tym samym do pobierania op ł at za te po łą czenia w wysoko ś ci 0,35 z ł brutto / 1 minut ę po łą czenia, tj. wg cennika Telekomunikacji Polskiej S.A. obowi ą zuj ą cego na dzie ń 30 wrze ś nia 2005r. Uzasadnienie W dniu 3 pa ź dziernika 2005r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako Prezes Urz ę du) wszcz ął , na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2005r., nr 244, poz. 2080, dalej jako ustawa), w zwi ą zku z art. 3 Rozporz ą dzenia Rady Nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r., w sprawie wprowadzenia w ż ycie przepisów o konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (Dz. Urz. WE L 1 z dnia 4 stycznia 2004 r.), na wniosek Netia S.A. z siedzib ą w Warszawie, post ę powanie antymonopolowe przeciwko Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzib ą w Warszawie (dalej jako TP S.A. lub Spó ł ka), w zwi ą zku z podejrzeniem nadu ż ywania przez Spó ł k ę pozycji dominuj ą cej na rynku dost ę pu do us ł ug krajowych i mi ę dzynarodowych po łą cze ń telefonicznych na numerach 0 708 1xx xxx, poprzez podwy ż szenie op ł aty za po łą czenia telefoniczne do numerów 0 708 1xx xxx, co mo ż e stanowi ć praktyk ę okre ś lon ą w art. 8 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 pkt 5 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz art. 82 Traktatu ustanawiaj ą cego Wspólnot ę Europejsk ą , polegaj ą c ą na przeciwdzia ł aniu ukszta ł towaniu si ę warunków niezb ę dnych do rozwoju konkurencji. W dniu 10 pa ź dziernika 2005r., dzia ł aj ą c na podstawie art. 88 ust. 1 ustawy, Prezes Urz ę du wyda ł tzw. decyzj ę tymczasow ą (nr DOK-127/05), któr ą zobowi ą za ł TP S.A. do zaniechania wprowadzonej w dniu 1 pa ź dziernika 2005r. podwy ż ki cen po łą cze ń do numerów z zakresu 0-708 1xx xxx, wykorzystywanych do ś wiadczenia us ł ug po łą cze ń telefonicznych (krajowych i mi ę dzynarodowych). Podstaw ą dla wydania przedmiotowej decyzji by ł o uprawdopodobnienie przez Prezesa Urz ę du, ż e dalsze stosowanie przez TP S.A. zarzucanej jej praktyki mo ż e spowodowa ć powa ż ne i trudne do usuni ę cia zagro ż enia dla konkurencji. Stosownie do tre ś ci art. 88 ust. 2 ustawy Prezes Urz ę du wyznaczy ł termin obowi ą zywania decyzji do dnia 10 marca 2006r. Zgodnie z art. 88 ust. 2 ustawy decyzja tymczasowa obowi ą zuje w terminie w niej wskazanym, nie d ł u ż ej jednak ni ż do dnia zako ń czenia post ę powania antymonopolowego, w toku którego zosta ł a wydana. Jednocze ś nie, Prezes Urz ę du, stosownie do tre ś ci art. 88 ust. 3 ustawy, mo ż e przed ł u ż y ć , w drodze decyzji, czas jej obowi ą zywania. Prezes Urz ę du zwa ż y ł co nast ę puje Z uwagi na to, i ż decyzja nr DOK-127/05 obowi ą zuje do 10 marca 2006 r., a post ę powanie antymonopolowe, w toku którego zosta ł a wydana jest nadal w toku, Prezes Urz ę du postanowi ł skorzysta ć z przys ł uguj ą cego mu, na podstawie art. 88 ust. 3 ustawy uprawnienia do przed ł u ż enia czasu jej obowi ą zywania. Powy ż sza konieczno ść wynika z nast ę puj ą cych okoliczno ś ci: 1. Nie uleg ł y zmianie okoliczno ś ci faktyczne, jakie towarzyszy ł y wydaniu przez Prezesa Urz ę du decyzji tymczasowej nr DOK-127/05 w dniu 10 pa ź dziernika 2005r. Tym samym za nadal aktualne nale ż y uzna ć uprawdopodobnienie, ż e podniesienie przez TP S.A. cen na po łą czenia do numerów z zakresu 0-708 1xx xxx mo ż e spowodowa ć powa ż ne i trudne do usuni ę cia zagro ż enia dla konkurencji. 2 2. Fakt, i ż Spó ł ce zarzucono naruszenie art. 82 TWE, powoduje, i ż stosownie do tre ś ci art. 11 ust. 4 Rozporz ą dzenia Rady Nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r., w sprawie wprowadzenia w ż ycie przepisów o konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (Dz. Urz. WE L 1 z dnia 4 stycznia 2004r.) Prezes Urz ę du obowi ą zany jest do powiadomienia Komisji Europejskiej o decyzji planowanej w sprawie, na co najmniej 30 dni przed jej wydaniem. Skutkiem na ł o ż onego na Prezesa Urz ę du, ww. obowi ą zku jest wi ę c odpowiednie wyd ł u ż enie okresu poprzedzaj ą cego wydanie ostatecznej decyzji w sprawie i zako ń czenie tym samym prowadzonego post ę powania antymonopolowego. 3. Zako ń czenie post ę powania antymonopolowego i wydanie ostatecznej decyzji w sprawie wymaga zagwarantowania stronom ich praw procesowych, w tym umo ż liwienie zapoznania si ę z aktami post ę powania oraz zaj ę cia stanowiska w sprawie, w rozs ą dnym terminie. Niezb ę dne przy tym jest zachowanie przez organ administracji publicznej pisemno ś ci prowadzonego post ę powania. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę , orzeka si ę jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c., od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stosownie do art. 88 ust. 3 w zw. z art. 88 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , wniesienie odwo ł ania nie wstrzymuje wykonania niniejszej decyzji. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Ochrony Konkurencji Monika Bychowska 3 Otrzymuj ą : 1. Urszula Zaro ń Pe ł nomocnik Telekomunikacji Polskiej S.A. ul. Twarda 18 00-105 Warszawa 2. Piotr Wo ź ny Pe ł nomocnik Netia S.A. Kancelaria Prawna „Grynhoff, Wo ź ny i Wspólnicy” sp. k. ul. Pi ę kna 18 00-549 Warszawa 4