RPZ-17/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA UOKIK W POZNANIU ul. Zielona 8, 61-851 Pozna ń Tel. (0-61) 852-15-17, 852-77-50, Fax (0-61) 851-86-44 E-mail: poznan@uokik.gov.pl RPZ – 560-/1/03/MM Pozna ń , dnia 04.08.2003 r. DECYZJA Nr 17/2003 Na podstawie art.105 §1 k.p.a. w zawi ą zku z art. 80 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów ( tekst jednolity : Dz. U. Nr 86 z 2003r., poz. 804 ) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 ww. ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( Dz. U. Nr 18, poz. 172). - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: umarza si ę post ę powanie antymonopolowe wszcz ę te z urz ę du w sprawie Miejskiego Przedsi ę biorstwa Komunikacyjnego Pozna ń spó ł ki z o.o. z siedzib ą w Poznaniu. U z a s a d n i e n i e W dniu 18 czerwca 2003r. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Poznaniu wszcz ął post ę powanie antymonopolowe w zwi ą zku z podejrzeniem nadu ż ywania przez Miejskie Przedsi ę biorstwo Komunikacyjne Pozna ń spó ł k ę z o.o. z siedzib ą w Poznaniu pozycji dominuj ą cej na lokalnym rynku przewozów komunikacj ą miejsk ą , polegaj ą cego na narzucaniu uci ąż liwych warunków umowy przewozu miejskimi ś rodkami komunikacyjnymi, przynosz ą cych przedsi ę biorstwu nieuzasadnione korzy ś ci, poprzez wprowadzenie okresowych biletów imiennych wa ż nych od dnia nast ę pnego po dniu zakupu., co mog ł o stanowi ć naruszenie art. 8 ust. 1 i 2 pkt 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz. U. Nr 86, poz. 804 ). Ze zgromadzonego przez Urz ą d materia ł u dowodowego wynika, i ż Rada Miasta Poznania w dniu 11 marca 2003r. powzi ęł a uchwa łę nr XII/78/IV/2003 w sprawie zmiany uchwa ł y w sprawie sposobu ustalania w transporcie zbiorowym op ł at dodatkowych z tytu ł u przewozu osób oraz zabierania ze sob ą do ś rodka transportowego zwierz ą t i rzeczy. W uchwale tej Rada Miasta Poznania ustali ł a, i ż wysoko ść op ł aty dodatkowej (za przejazd bez wa ż nego biletu), ulega obni ż eniu o 80% w przypadku udokumentowania przez podró ż nego uprawnie ń do przejazdu bezp ł atnego, ulgowego lub na podstawie biletu okresowego imiennego, nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od daty wystawienia dokumentu zobowi ą zuj ą cego do jej uiszczenia. Z uzasadnienia uchwa ł y wynika, ż e w zwi ą zku z propozycj ą wprowadzenia z dniem 1 kwietnia 2003 r. biletów okresowych imiennych, powsta ł a konieczno ść uwzgl ę dnienia tego faktu przy ustalaniu op ł at dodatkowych za jazd ę bez wa ż nego dokumentu przewozowego. W uzasadnieniu uchwa ł y zawarta jest równie ż propozycja, aby op ł ata dodatkowa, na ł o ż ona przez kontrol ę biletow ą w przypadku niezabrania ze sob ą nabytego biletu okresowego imiennego, by ł a taka sama, jak op ł ata za udokumentowanie przez podró ż nego w ci ą gu 7 dni uprawnie ń do przejazdów ulgowych lub bezp ł atnych, je ż eli stwierdzono brak tych dokumentów podczas kontroli. Prezes Zarz ą du Miejskiego Przedsi ę biorstwa Komunikacyjnego Pozna ń Spó ł ka z o.o. podj ął decyzj ę i wyda ł polecenie nakazuj ą ce z dniem 1 kwietnia 2003r., sprzeda ż biletów imiennych z wa ż no ś ci ą najwcze ś niej od dnia nast ę pnego po dniu sprzeda ż y oraz o wpisaniu daty zakupu w przypadku biletu miesi ę cznego, kupowanego pó ź niej ni ż trzeciego dnia danego miesi ą ca. W dniu 17 lipca 2003r. w siedzibie Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów- Delegaturze w Poznaniu odby ł o si ę spotkanie z przedstawicielem Zarz ą du Miejskiego Przedsi ę biorstwa Komunikacyjnego Pozna ń Spó ł ka z o.o. Przedmiotem tego spotkania by ł o ustalenie rozwi ą za ń technicznych oraz stanu prawnego systemu sprzeda ż y biletów okresowych. Przedstawiciel Zarz ą du poinformowa ł , i ż Miejskie Przedsi ę biorstwo Komunikacyjne jest w trakcie wdra ż ania nowego, elektronicznego systemu rejestracji sprzeda ż y biletów okresowych, który ca ł kowicie zostanie wprowadzony z dniem 1 stycznia 2004 r. Z tym dniem mo ż liwa b ę dzie pe ł na rejestracja zakupu biletów na podstawie paragonu fiskalnego oraz na podstawie zapisów w komputerze centralnym, co umo ż liwi odczytanie przez specjalne czytniki, w jakie wyposa ż one zostan ą osoby kontroluj ą ce, dok ł adnej daty i godziny sprzeda ż y biletów okresowych. Bilety papierowe za ś s ą sukcesywnie wycofywane do ko ń ca bie żą cego roku. Miejskie Przedsi ę biorstwo Komunikacyjne zobowi ą za ł o si ę zmieni ć obecnie obowi ą zuj ą cy regulamin wraz z zarz ą dzeniem Prezesa, w ten sposób, aby z dniem 1 stycznia 2004 r. pasa ż erowie mogli okre ś li ć wa ż no ść dowolnego rodzaju biletu w dniu zakupu bez ż adnych ogranicze ń . W pi ś mie z dnia 21 lipca 2003r. Prezes Zarz ą du Miejskiego Przedsi ę biorstwa Komunikacyjnego Pozna ń Spó ł ka z o.o. pisemnie potwierdzi ł wcze ś niej z ł o ż one deklaracje. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwa ż y ł , co nast ę puje: Przepis art. 105 § 1 k.p.a. stanowi, i ż organ administracji publicznej wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, gdy post ę powanie z jakichkolwiek przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowo ś ci ą post ę powania mamy do czynienia m.in. wówczas, gdy brak podstaw prawnych lub faktycznych do prowadzenia post ę powania, czyli ż e od pocz ą tku nie istnieje przedmiot post ę powania (por. Zbigniew Janowicz „Kodeks post ę powania administracyjnego. Komentarz” Wydawnictwa Prawnicze PWN Warszawa 1999 wyd.4, str. 287) lub gdy przes ł anka taka zaistnia ł a w toku post ę powania. W zwi ą zku z ustaleniami w ł adz Miejskiego Przedsi ę biorstwa Komunikacyjnego Pozna ń Spó ł ki z o.o. oraz z ł o ż onymi przez nich zobowi ą zaniami wprowadzenia z dniem 1 stycznia 2004r. biletów wa ż nych od momentu ich nabycia, post ę powanie tocz ą ce si ę przed UOKiK sta ł o si ę bezprzedmiotowe, co zgodnie z art. 105 § 1 k.p.a. zobowi ą zuje Urz ą d do umorzenia post ę powania. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze okoliczno ś ci orzeczono, jak w sentencji. Od niniejszej decyzji przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urz ę du w Poznaniu. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Delegatury w Poznaniu Jaros ł aw Krüger Otrzymuje: Zarz ą d Miejskiego Przedsi ę biorstwa Komunikacyjnego Pozna ń Spó ł ka z o.o. Ul. G ł ogowska 131/133 60-244 Pozna ń