RWR-5/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, zwana dalej „ustaw ą o ochronie (...)”, ma zastosowanie do wszelkich dzia ł a ń przedsi ę biorców i ich zwi ą zków, które Wroc ł aw, 6.02.2004 r. RWR 411-17 /04/JM DECYZJA nr 5 /2004 Na podstawie art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (jt. Dz. U. z 2003 r., nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. nr 18 poz. 172), - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: odmawia si ę wszcz ę cia post ę powania antymonopolowego na wniosek Henryka Matusiaka zam. ul. Mi ę dzyleska 4, 57-522 Domaszków, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Us ł ugi Pogrzebowe ul. Polna 1 Domaszków, przeciwko Urz ę dowi Miasta i Gminy w Bystrzycy K ł odzkiej w sprawie uznania za ograniczaj ą ce konkurencj ę praktyki polegaj ą ce na: 1) bezpo ś rednim lub po ś rednim narzucaniu nieuczciwych cen, w tym cen nadmiernie wygórowanych albo ra żą co niskich, odleg ł ych terminów p ł atno ś ci lub innych warunków zakupu albo sprzeda ż y towarów, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 8 ust. 1 i 2 pkt 1 ww. ustawy, 2) przeciwdzia ł aniu ukszta ł towaniu si ę warunków niezb ę dnych do powstania b ą d ź rozwoju konkurencji, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 8 ust. 1 i 2 pkt 5 ww. ustawy, i nakazania ich zaniechania. UZASADNIENIE Henryk Matusiak, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą w zakresie us ł ug pogrzebowych, wyst ą pi ł do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej „Prezesem Urz ę du”, z wnioskiem o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego przeciwko Urz ę dowi Miasta i Gminy w Bystrzycy K ł odzkiej. 2 zia ł alno ś ci ą gospodarcz ą w rozumieniu przepisów o dzia ł alno ś ci gosp tym idzie, przeciwko niem ), czy te ż praktyk ograniczaj ą cych konkurencj ę , o których mowa w art. 8 j ustawy. Wobec powy ż szego orzeczono jak na wst ę pie. Konsumentów we Wroc ł awiu, w terminie dwóch tygodni od dnia dor ę czenia decyzji. Urz ę tów Dyrektor oc ł awiu Zbigniew Jurczyk 7-522 Domaszków wywo ł uj ą lub mog ą wywo ł ywa ć skutki na terenie Polski (art. 1 ust. 2). Zgodnie z art. 4 ust. 1a ww. ustawy pod poj ę ciem przedsi ę biorcy rozumie si ę przedsi ę biorc ę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. prawo o dzia ł alno ś ci gospodarczej (Dz. U. z 2000 r., nr 101, poz. 1178 z pó ź n. zm.), a tak ż e osob ę fizyczn ą , osob ę prawn ą , a tak ż e jednostk ę organizacyjn ą niemaj ą c ą osobowo ś ci prawnej, organizuj ą c ą lub ś wiadcz ą c ą us ł ugi o charakterze u ż yteczno ś ci publicznej, które nie s ą d odarczej. W niniejszej sprawie wnioskodawca wniós ł o wszcz ę cie post ę powania przeciwko Urz ę dowi Miasta i Gminy w Bystrzycy K ł odzkiej, zwanemu dalej „Urz ę dem”. Pod poj ę ciem Urz ę du rozumie si ę zorganizowany zespó ł osób przydany organowi administracyjnemu do pomocy w wykonywaniu jego funkcji (J.Bo ć „Prawo administracyjne”, Wroc ł aw 1998 r., s.121.). Jest to wi ę c aparat pomocniczy, nie posiadaj ą cy osobowo ś ci prawnej, przy pomocy którego zarz ą d gminy wykonuje ci ążą ce na nim zadania. Zatem, zgodnie z powy ż szym, Urz ą d Miasta nie jest przedsi ę biorc ą w rozumieniu ustawy o ochronie (...), a co za u nie mo ż na wszcz ąć post ę powania antymonopolowego.. W my ś l ww. ustawy prawo dzia ł alno ś ci gospodarczej oraz ustawy o ochronie (...) przedsi ę biorc ą jest Gmina, posiadaj ą ca osobowo ść prawn ą i i wykonuj ą ca zadania publiczne w imieniu w ł asnym oraz na w ł asn ą odpowiedzialno ść (art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz ą dzie gminnym – Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.). Równie ż ww. definicja obejmuje osob ę fizyczn ą , osob ę prawn ą oraz nie maj ą c ą osobowo ś ci prawnej spó ł k ę prawa handlowego, które zawodowo, we w ł asnym imieniu podejmuj ą i prowadz ą dzia ł alno ść gospodarcz ą . Dlatego te ż wniosek o wszcz ę cie post ę powania, w zale ż no ś ci od stanu faktycznego, a w szczególno ś ci tre ś ci umowy o zarz ą d cmentarzem komunalnym, winien by ć skierowany przeciwko Gminie lub zarz ą dcy cmentarza. Ponadto nale ż y rozwa ż y ć czy zarzucana praktyka wyczerpuje znamiona porozumie ń zakazanych w art. 5 ustawy o ochronie (... te Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 kpc - od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Z up. Prezesa du Ochrony Konkurencji i Konsumen Delegatury we Wr Otrzymuje: Henryk Matusiak ul. Mi ę dzyleska 4 5