DNR-2/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-184( )/08/09/TN Warszawa, dnia stycznia 2009 r. Decyzja nr 2/2009 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rowerów Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12, wprowadzonych na rynek przez Giant Polska spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 18 sierpnia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi rowerów Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12, wprowadzonych na rynek przez Giant Polska spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie. Rowery Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12 s ą rowerami dzieci ę cymi o maksymalnej wysoko ś ci ustawienia siod ł a – odpowiednio – 535 mm, 630 mm, 554 mm. Na ramach rowerów Animator 12 i Animator 16 znajdowa ł y si ę nazwy Animator oraz liczby – odpowiednio- 12 i 16 . Na ramie roweru Puddin 12 umieszczono nazw ę Puddin . Na fakturze VAT nr 08-001188, przedstawionej przez kontrolowanego przedsi ę biorc ę , rowery zosta ł y oznaczone jako Jr Animator Cos 12” niebieski (kod 03570110), Animator Cos 16” czerwony (kod 03571200) oraz Lil Puddin Cos 12” (kod 03570500). W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie INTERSPORT w Poznaniu przy ul. Szwajcarskiej 14 inspektorzy reprezentuj ą cy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu poddali rowery Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12 ocenie 1 bezpiecze ń stwa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”, z uwzgl ę dnieniem postanowie ń normy PN – EN 14765:2006 (U) Rowery dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń , zwanej dalej „norm ą ”. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu wykaza ł y, i ż badane rowery nie spe ł nia ł y wskazanych w normie wymaga ń bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na zbyt d ł ugie gwinty ś rub – przy hamulcu r ę cznym cz ęść gwintowana ś ruby, stanowi ą ca odkryty element, wystawa ł a poza cz ęść wspó ł pracuj ą c ą z gwintem wewn ę trznym na d ł ugo ś ci wi ę kszej ni ż zewn ę trzna ś rednica gwintu ś ruby (w rowerze Animator 12 na 7 mm zamiast 3 mm, w rowerze Animator 16 na 8 mm zamiast na 3 mm, w rowerze Puddin 12 na 5 mm zamiast na 3 mm). Zbyt d ł ugie, wystaj ą ce gwinty ś rub mog ą powodowa ć ryzyko skaleczenia. Ponadto, w rowerze Puddin 12 uchwyty kierownicy nie posiada ł y wymaganych przez norm ę pogrubionych zako ń cze ń . Brak takich zako ń cze ń mo ż e powodowa ć zsuni ę cie si ę d ł oni dziecka z kierownicy, upadek i obra ż enia cia ł a. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą , uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 5 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł Giant Polska spó ł k ę z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rowerów Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 5 wrze ś nia 2008 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez rowery Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do rowerów Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12, które nie zosta ł y wprowadzone na rynek, przedsi ę biorca powinien zaprzesta ć wprowadzania tych produktów na rynek. W przypadku rowerów Animator 12, Animator 16 2 oraz Puddin 12, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek nale ż a ł o wycofa ć produkty z rynku, czyli odebra ć przedmiotowe rowery od dystrybutorów, a w odniesieniu do produktów znajduj ą cych si ę u konsumentów, nale ż a ł o ostrzec konsumentów. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 22 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż produkowane obecnie rowery posiadaj ą chwyty z ko ń cami o grubo ś ci powy ż ej 40 mm i s ą stosowane od momentu opublikowania normy. Powiadomi ł a równie ż , ż e znalaz ł a u dystrybutorów rowery wyprodukowane przed publikacj ą normy i dostarczy ł a odpowiednie chwyty do wszystkich sklepów posiadaj ą cych na stanie przedmiotowe rowery. Ponadto, strona post ę powania poinformowa ł a, i ż przypomnia ł a odbiorcom powy ż szych produktów o zasadach przygotowania roweru do jazdy, m. in. o dopasowaniu odleg ł o ś ci manetki od kierownicy przez wkr ę cenie ś rub regulacyjnych na odpowiedni ą g łę boko ść . Wyja ś ni ł a równie ż , i ż informacja o konieczno ś ci regulacji znajduje si ę w do łą czonej do roweru instrukcji obs ł ugi. W pi ś mie z dnia 30 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę z pro ś b ą o przes ł anie dowodów potwierdzaj ą cych dokonanie wymiany poprawionych uchwytów oraz kopii pism potwierdzaj ą cych przekazanie odbiorcom informacji o konieczno ś ci dopasowania odleg ł o ś ci manetki od kierownicy przez wkr ę cenie ś rub na odpowiedni ą g łę boko ść . W pi ś mie z dnia 13 pa ź dziernika 2008 r. strona post ę powania, o ś wiadczy ł a, i ż tylko jeden dystrybutor - sie ć sklepów INTERSPORT, posiada na stanie magazynowym 38 sztuk rowerów Puddin 12 z wadliwymi uchwytami, natomiast pozostali odbiorcy nie posiadaj ą na stanie rowerów z dawnej produkcji. Ponadto, strona post ę powania poinformowa ł a o zamówieniu u dostawcy chwytów zgodnych z zaleceniami normy w ilo ś ci wystarczaj ą cej na wymian ę wadliwych chwytów, przedstawiaj ą c jako dowód kopi ę faktury VAT nr 811000525 z dnia 1 sierpnia 2008 r. Jednocze ś nie o ś wiadczy ł a, i ż po uzyskaniu przedmiotowych chwytów od dostawcy, rozpocz ęł a ich wysy ł k ę do wszystkich punktów sprzeda ż y, w których znajdowa ł y si ę rowery Puddin 12, przedk ł adaj ą c jako dowód kopie listów przewozowych. Strona post ę powania wyja ś ni ł a równie ż , w odniesieniu do ś rub regulacyjnych przy hamulcu r ę cznym, ż e standardow ą procedur ą dopasowania roweru do u ż ytkownika jest m. in. dopasowanie odleg ł o ś ci r ą czki hamulca od kierownicy i czynno ść ta mo ż e by ć dokonana dopiero po wybraniu konkretnego roweru przez nabywc ę , a wiedza na ten temat jest powszechna w ś ród profesjonalnych sprzedawców rowerów i dost ę pna w instrukcjach obs ł ugi. Strona o ś wiadczy ł a tak ż e, i ż przypomnia ł a osobom odpowiedzialnym u dystrybutorów za przygotowanie rowerów do jazdy o obowi ą zku w ł a ś ciwego wyregulowania odleg ł o ś ci r ą czki hamulca od kierownicy poprzez wkr ę cenie ś rub regulacyjnych. Ponadto poinformowa ł a, ż e 3 organizuje dla pracowników okresowe szkolenia dotycz ą ce przygotowania rowerów do jazdy, prowadzone przez specjalistów w dziedzinie techniki rowerowej. W pi ś mie z dnia 29 pa ź dziernika 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, odno ś nie niezgodno ś ci dotycz ą cych gwintów ś rub, i ż uzna ł za wiarygodne jej wyja ś nienia oraz stwierdzi ł , ż e dzia ł ania podj ę te przez stron ę w tym zakresie s ą wystarczaj ą ce dla zapewnienia konsumentom bezpiecze ń stwa u ż ytkowania rowerów, b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Odnosz ą c si ę natomiast do o ś wiadczenia strony, ż e rowery Puddin 12 posiada ł na stanie magazynowym jeden odbiorca, Prezes UOKiK zwróci ł si ę z pro ś b ą o przekazanie listy dystrybutorów oraz ich o ś wiadcze ń o nieposiadaniu rowerów Puddin 12 wyposa ż onych w uchwyty bez pogrubionych zako ń cze ń . W pi ś mie z dnia 9 grudnia 2008 r. strona post ę powania przekaza ł a najnowszy podr ę cznik u ż ytkownika oraz o ś wiadczenia 112 dystrybutorów o nieposiadaniu rowerów Puddin 12 na stanie magazynowym. W pi ś mie z dnia 9 grudnia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca Giant Polska sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie wprowadzi ł na polski rynek rowery Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12 i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje si ę przedsi ę biorc ę prowadz ą cego dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu albo ka ż d ą inn ą osob ę , która wyst ę puje jako wytwórca, umieszczaj ą c na produkcie b ą d ź do niego do łą czaj ą c swoje nazwisko, nazw ę , znak towarowy b ą d ź inne odró ż niaj ą ce oznaczenie. W instrukcji obs ł ugi do łą czonej do produktów zosta ł a umieszczona informacja z nazw ą i adresem w/w przedsi ę biorcy. Ponadto, w trakcie post ę powania przedsi ę biorca przyzna ł , i ż jest producentem przedmiotowych rowerów. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza 4 ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Oceniaj ą c bezpiecze ń stwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, uwzgl ę dnia si ę równie ż wygl ą d produktu, jego oznakowanie, ostrze ż enia i instrukcje dotycz ą ce jego u ż ytkowania oraz wszelkie inne udost ę pniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotycz ą ce produktu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. W trakcie bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą stwierdzono, ż e przy hamulcu r ę cznym rowerów Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12 znajduj ą si ę zbyt d ł ugie gwinty ś rub, które mog ą powodowa ć ryzyko skaleczenia. Ponadto, w rowerze Puddin 12 uchwyty kierownicy nie posiada ł y pogrubionych zako ń cze ń , co stwarza zagro ż enie zsuni ę cia si ę d ł oni dziecka z kierownicy, upadek i obra ż enia cia ł a. Prezes UOKiK, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych stwierdzi ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż rowery Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12 nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania administracyjnego Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne wyja ś nienie strony, zgodnie z którym kwestionowane ś ruby przy prawid ł owym wyregulowaniu do wielko ś ci d ł oni u ż ytkownika nie stanowi ą zagro ż enia dla konsumenta, za ś ich dopasowanie do u ż ytkownika jest standardow ą procedur ą obowi ą zuj ą c ą sprzedawców rowerów. Stwierdzi ł równie ż , ż e dzia ł ania podj ę te w tym zakresie przez stron ę , tj. organizowanie szkole ń oraz poinformowanie odbiorców o konieczno ś ci wyregulowania odleg ł o ś ci r ą czki hamulca od kierownicy, s ą wystarczaj ą ce dla zapewnienia konsumentom bezpiecze ń stwa u ż ytkowania rowerów, b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Ponadto, strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż znalaz ł a 38 sztuk roweru Puddin 12 z wadliwymi uchwytami tylko u jednego odbiorcy – sieci sklepów INTERSPORT, przedstawiaj ą c o ś wiadczenia 112 pozosta ł ych dystrybutorów o nieposiadaniu tego roweru na stanie magazynowym. Z przekazanej za ś kserokopii faktury potwierdzaj ą cej zakup nowych 5 uchwytów oraz kopii listów przewozowych wynika ł o, ż e strona post ę powania przes ł a ł a prawid ł owe uchwyty do wszystkich sklepów sieci INTERSPORT, które posiada ł y na stanie powy ż szy rower, w celu wymiany uchwytów na prawid ł owe. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę , Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez rowery Animator 12, Animator 16 oraz Puddin 12. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Piotr Szeja Pe ł nomocnik Giant Polska sp. z o.o. Kancelaria Prawnicza Piotr Szeja i Wspólnicy sp. k. ul. Pa ń ska 73 00-834 Warszawa 6