DNR-21/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 649 ( 11 )/ 1 6 / KZ Warszawa, 06 lutego 20 17 r. DECYZJA DNR - 2/21 /20 17 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) n a podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodn ości i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowa dzenia do obrotu przez przedsiębiorcę HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach, zabawki Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 1 0034, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) oraz niezg odnej z § 5 ust. 9 ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgo dnościach; 2) n a p odstawie art. 74 ust. 1 - 3 w związku z art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach ocen y zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) : a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 10034 , wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierd zone sprawozdan iem z badań nr 47/2016 z dnia 20 września 2016 r., na kwotę 1025 , 89 zł (słownie: tysiąc dwadzieścia pięć złotych osiemdziesiąt dziewięć groszy ) , b) zobowiązuje przedsiębiorcę HH Poland Spó łka akcyjna z siedzibą w Gliwicach , do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 10034 , w ustalonej wysokości 1025,89 zł (słownie: tysiąc dwadzieścia pięć złotych osiemdziesiąt dziewięć groszy) . 2 UZASA DNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni z artykułami przemysłowymi w Koszalinie, należącej do przedsiębiorcy ,,TIDY’’ Zbigniew Grab, Danuta Grab Spółka jawna z siedzibą w Gliwicach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w S zczecinie, Delegatura w Koszalinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 10034 . Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że przedmiotowe wyroby zakupione zostały przez kontrolowaną od przedsiębiorcy HH P oland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach , na podstawie faktury VAT nr FS - 132/15/DSP/12 z dnia 21 grudnia 2015 r. w ilości 36 sztuk. Przedsiębiorca HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach zakupił wyrób od DEERMAN ENTERPRISES LIMITED, RM1401, CAM BRIDGE HOUSE 26 - 28, CAMERON RD, KOWLOON (HK), na podstawie INVOICE No: 15 - HH - 07 z dnia 24 sierpnia 2015 r. w ilości 180 sztuk. Przedmiotowa zabawka to zestaw składający się z siedmiu figurek krasnali oraz figurki królewny, wykonanych z tworzywa gumopodobne go. W podstawie każdej z figurek znajduje się element emitujący dźwięk podczas ściskania. W momencie użytkowania zabawki (podczas ściskania) element ten staje się możliwy do uchwycenia. Na papierowej etykiecie umieszczonej na opakowaniu znajdują się następ ujące informacje: ,,IMPORTER HH POLAND S.A. ul. Toszecka 101, 44 - 100 Gliwice, wyprodukowano w Chinach, Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat z uwagi na małe elementy i ryzyko udławienia. Należy usunąć opakowanie przed podaniem zabawk i dziecku. Zabawka musi być przechowywana w miejscu niedostępnym dla dzieci poniżej 3 lat. Opakowanie należy zachować, gdyż zawiera ważne informacje. Kolory i specyfikacja zawartości mogą się różnić od podanych na opakowaniu’’. W wyniku przeprowadzonych pr zez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, Delegatura w Koszalinie, badań organoleptycznych stwierdzono, iż zabawka została niezasadnie oznaczona ostrzeżeniem słownym i graficznym ,,0 - 3’’. Biorąc pod uwagę funkcje, wymiary , właściwości i cechy użytkowe wyrobów określone na podstawie oględzin oraz kierując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN - CEN/CR 14379 ,,Klasyfikacja zabawek. Wytyczne’’, tablica 23 - Zabawki dla niemowląt do oglądani a, chwytania i/lub ściskania – Kategoria V) – uznano, że zabawki takie przeznaczone są do zabawy dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z sied zibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 47/2016) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych 3 w następujących punktach normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : - 5.1 b, z uwagi na odłącz enie się małych elementów (wydających dźwięk) w trakcie badania, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, - 5.8, ze względu na niewłaściwą formę geometryczną figurki królewny oraz trzech krasnali, które wystają poza podstawę wzor nika A i B. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm. ) , zwanej dalej ,,ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ’’. Pismem z dn ia 17 listopada 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 10034, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania d la zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 201 6 r., poz. 1730) , zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na odłączenie się małych elementów (wydających dźwięk) w trakc ie badania, które mieszczą się całkowicie w cyl indrze do badania małych części oraz niewłaściwą formę geometryczną figurki królewny oraz trzech krasnali, które wystają poza podstawę wzorni ka A i B, co stwarza ryzyko uduszenia oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 r ozporządzenia , z uwagi na niezasadne umieszczenie w oznakowaniu ostrzeżenia (0 - 3), które to ostrzeżenie jest sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawek, ponieważ zabawki te ze względu na swoją funkcję, cechy i charakter są przeznaczone dla dzieci w wie ku poniżej 36 miesięcy i powinny spełniać wymag ania dla tej kategorii wiekowej. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 8 grudnia 2016 r. strona postępowania oświadczyła, iż zamieściła ogłoszenia o stwierdzonych w zabawce niezgodnościach na stronie internetowej ora z w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim, na dowód czego nadesłała wydruk ze strony internetowej oraz skan ogłoszenia z gazety. Ponadto przysłała : dowody zakupu przedmiotowej zabawki od przedsiębiorcy DEERMAN ENTERPRISES LIMITED, RM1401, CAMBRIDGE HOUSE 26 - 28 , CAMERON RD, KOWLOON (HK), na podstawie: INVOICE No:15 - HH - 05 z dnia 15 sierpnia 2015 r. w ilości 180 sztuk, INVOICE No: 15 - HH - 07 z dnia 24 sier pnia 2015 r. w ilości 180 sztuk oraz INVOICE No: 16 - HH - 02 z dnia 23 lipca 2016 r. w ilości 180 sztuk, listę dyst rybutorów i ich oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu oraz faktury 4 korygujące, poświadczające zwrot zabawki, od odbiorców, którzy posiadali ją na stanie magazynowym. Pismem z dnia 21 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o złożenie oświadczenia odnośnie ilości zwróconych wyrobów oraz pozycji zawartej w liście rozchodu towaru - ,,braki w kontenerze’’. W piśmie z dnia 2 stycznia 2017 r. strona postepowania oświadczyła, iż wszystkie zabawki, które znajdowały się u dystrybuto rów zostały przez nich zutylizowane, na dowód czego nadesłała protokoły zniszczenia. Jednocześnie strona postępowania wyjaśniła, iż dostawca nie zdążył wyprodukować i umieścić w kontenerze przedmiotowych zabawek w ilości 180 sztuk. Pismem z dnia 9 styc znia 2017 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej upra wnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach , jest importerem zabawki Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 10034 . Zgodnie z treścią a rt. 79 ust. 1 usta wy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte . Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest import er. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na te rytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadz a do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z p rzepis em art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia 5 Ministra Rozwoju i Fina nsów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) . Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi , iż postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurenc ji i Konsumentów. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z ba dań nr 47/2016) wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wyma gań określonych w punktach 5.1 b i 5.8 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Ponadto w wyniku przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, Delegatura w Koszalini e, badań organoleptycznych stwierdzono, iż zabawka została niezasadnie oznaczona ostrzeżeniem słownym i graficznym ,,0 - 3’’. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawi e wprowa dzenia do obrotu zabawki Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 10034, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 rozporządzenia , z uwagi na odł ączenie się małych elementów (wydających dźwięk) w trakcie badania, które mieszczą się całkowicie w cyl indrze do badania małych części oraz ze względu na niewłaściwą formę geometryczną figurki królewny oraz trzech krasnali, które wysta ją poza podstawę wzo rnika A i B i n iezasadne oznaczenie przedmiotowej zabawki ostrzeżeniem słownym i graficznym ,,0 - 3’’. Zgodnie z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwar zać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Przepis pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wy magania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub p rzedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Przepis § 5 ust. 9 rozporządzenia stanowi, iż na zabawkach nie mogą być umies zczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 7.2.1 - 7.11 załącznika nr 1 do rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne 6 z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na i ch podjęcie. S trona postępow ania p odjęła stosowne działania i przysłała : dowody zakupu wyrobów , listę dystrybutorów oraz uzyskane od nich oświadczenia dotyczące braku przedmiotowych zabawek na stanie magazynowym, a także faktury korygując e i protokoły zniszczenia wyrobów w ilości 134 sztuk . Dowody te przemawiają za tym, że przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie. Nadesłany przez stronę postępowania dowód zamieszczenia og łoszenia na stronie internetowej oraz w gazecie potwierdza, iż konsumenci zostali poinformowani o stwierdz onych n iezgodnościach w wyrobie. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcu chu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania , jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami został a usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku , odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach o ceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań (ar t. 74 ust. 2 ww. ustawy ) . Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ww. ustawy , opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa (art. 74 ust. 4 ww. ustawy). Badania la boratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 47 /2016 z dnia 20 września 2016 r. ) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. 7 Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru ry nku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty badań laborat oryjnych zabawki Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 10034 , w wysokości 1025,89 zł (słownie: tysiąc dwadzieścia pięć złotych osiemdziesiąt dziewięć groszy) p oniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalona na podstawie kosz torysu nr 42/2016 z dnia 22 września 2016 r. sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie i wynosi 1025,89 zł (słownie: tysiąc dwadzieścia pięć złotych osiemdziesiąt dziewi ęć groszy) . P rzedsiębiorca HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach, w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki Królewna, kod EAN 5905698058553, nr art. DP - 10034, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wyma gania dla zabawek’’ do rozporządzenia oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 rozporządzenia , jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i n a dzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1 997 r. - Ordynacja podatkowa ( t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ), przedsiębiorca HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach obowiązany jest uiścić kwotę 1025,89 zł , na rachunek Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związ ku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 8 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w zwią zku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) o raz art. 141 § 2 w związku z art. 144 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowa nia administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w terminie 7 dn i od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postępowan ia administracyjnego wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka